1. Характеристика экологических  проблем России, экологический  кризис и основные  экологические концепции

Экологические проблемы в России:

1. Опасность радиационного загрязнения окружающей среды. Чернобыльская АЭС, подземные атомные взрывы для решения народнохозяйственных целей в Пермской области
2. Огромный вред окружающей среде от использования минеральных удобрений, когда большая их часть попадает в водоёмы вместе со сточными водами. Было запрещено использовать самые вредные средства
3. Загрязнение водоёмов стоками промышленных отходов и канализационными стоками. Чтобы этого избежать сегодня строят очистные сооружения и используют пресную воду по замкнутому циклу, предлагают закачивать вредные стоки в шахтные пустоты
4. Засоление почвы в результате обильного орошения речной водой
5. Строительство гидроэлектростанций в низменных районах, которое привело к затоплению самых плодородных земель. Примером могут служить «энергетические каскады» на Волге и Каме. Чтобы избежать этого, сегодня рекомендуют строить гидроэлектростанции только в горах
6. Экологические проблемы в лесной отрасли. Много брошенной древесины остаётся.. В результате сплава, когда деревья весной плывут сами собой до устья небольшой речки, и сплава в плотах много древесины тонет и отравляет воду продуктами гниения. Сегодня в России запрещён молевой сплав древесины
7. Крушение танкеров с нефтью или прорывы трубопроводов. Чтобы этого избежать, сегодня используются танкеры с двойным корпусом

Экологический кризис происходит, когда среда обитания одного изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание. Основные причины кризиса:

• Абиотические: качество окружающей среды деградирует по сравнению с потребностями вида после изменения абиотических экологических (увеличение температуры или уменьшение количества дождей).
• Биотические: окружающая среда становится сложной для выживания вида из-за увеличенного давления со стороны хищников и перенаселения

Кризис  может быть:

• глобальным;
• локальным.

Бороться  с глобальным экологическим кризисом гораздо труднее, чем с локальным. Решение этой проблемы можно достигнуть только минимизацией загрязнений, произведенных человечеством, до уровня, с которым экосистемы будут в состоянии справиться самостоятельно. В настоящее время глобальный экологический кризис включает четыре основных компонента: кислотные дожди, парниковый эффект, загрязнение планеты суперэкотоксикантами и озоновые дыры

Концепции:

1. Первая основывается на эстетических и этических критериях (Семенова-Тянь-Шанского). Человечество представляет собой элемент, само существование которого разрушает присущую природе гармонию
2. Вторая (Кожевников, Станчинский) - природа - четкая структура, характеризующаяся взаимозависимостью между составляющими ее биологическими компонентами и относительной равновесностью, а человечество рассматривалось как нечто чуждое гармоничным и исконно существующим природным системам. Приверженцы этой концепции были глубоко обеспокоены тем, что цивилизация с большой скоростью разрушает равновесие в природных системах и рискует разрушить саму себя
3. Сторонники третьей, утилитарной концепции исповедовали принцип устойчивого урожая и максимальной эффективности использования природных ресурсов. Они были склонны к узкому толкованию понятия «ресурсы» и руководствовались критериями сиюминутной хозяйственной выгоды. Живое делили на «полезное» и «вредное» и последнее обрекали на истребление. Прагматики не учитывали целостность экологических систем и были восприимчивы к целям и методам, навязываемым политическим руководством

 

2. Природа как объект  экологического права

Природа – объект экологического права, представляющий собой совокупность естественных условий существования человечества на планете

Природа – интегрированный объект использования  и охраны со стороны общества. Представляет собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом их качественного своеобразия. Некоторые природные ресурсы находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии не поддается контролю и регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не вызывается потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр).

Поэтому возникает необходимость определения природного объекта и его признаков:

1. Естественным происхождением

2. Экологическая взаимосвязь  объекта с природной  средой

3. Социально-экологическая  ценность объекта

Те явления, элементы и стихийные силы природы, которые противостоят интересам человека и требуют обеспечения благоприятного качества окружающей природной среды (эрозия почв, опустынивание земель, наводнения) не входят в понятие охраняемой природы, а наоборот, становятся объектами борьбы со стороны человека как вредные для окружающей среды

 

3. Взаимодействие общества  и природы, его  формы.

Окружающая  природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной  власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Эта форма может быть названа экономической формой взаимодействия. Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название экологической формы

Экономическая форма

Человек воздействует на естественную среду  своего обитания не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека. Это — загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды

Загрязнение - физико-химическое изменение состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей его естественной среды

Истощение - потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности

Разрушение  – утрата природных ресурсов, их полное исчезновение, невозможность дальнейшего использования

Экологическая форма

Охрана  природы - форма общественной и государственной деятельности, направленная на сохранение и воспроизводство природных ресурсов

 

4. Экологические отношения,  нормы и принципы

Экологические правоотношения – общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права

Объект  экологический правоотношений –  природные объекты (земля, вода, леса, заповедники)

Экологические отношения можно классифицировать в зависимости от содержания прав и обязанностей субъектов. Например, правоотношения, возникающие в связи с охраной окружающей природной среды от химического загрязнения; от радиоактивного загрязнения; от вредных физических воздействий

Экологические отношения возникают в результате реализации правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов данных правоотношений. Сюда можно отнести правоотношения в сферах:

1. управления охраной окружающей природной среды
2. выполнение экологических требований к созданию и эксплуатации хозяйственных объектов
3. применение мер ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды

Нормы экологического права- это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Нормы права можно разделить на:

1. отраслевые
2. комплексные
3. экологизированные (нормы других отраслей права, которые отражают требования охраны окружающей природной среды)

По содержанию юридических предписаний нормы делятся:

1. нормы-принципы – закрепляют основополагающие начала
2. нормы-приоритеты - устанавливают право преимущества в охране и использовании природных объектов перед другими в интересах обеспечения качества окружающей природной среды
3. нормы-правила - содержат экологические требо\вания применительно к конкретной сфере экологических отношений

Принципы  ЭП – основополагающие начала, отражающие закономерности развития ЭП как отрасли  Российского права и составляющие его основы

ФЗ «Об  охране окружающей среды» статья 3

1. Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду
2. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека
3. Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, государства и общества
4. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности
5. Платность природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, независимость контроль в области охраны окружающей среды
6. Обязательность оценки воздействия на окружающую среды при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду
7. Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
8. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, общественных и иных НКО, юридических и физических лиц
9. Сохранение биологического разнообразия
10. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
11. Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды

 

5. Понятие экологического  права

Экологическое право рассматривается как отрасль  права, как наука, как учебная  дисциплина

Экологическое право как отрасль права –  совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу охраны окружающей среды, а также рационального использования обществом в целом и отдельными его членами природных ресурсов

Экологическое право как наука – систематизированная  совокупность научных знаний о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с природой, методах правовой охраны окружающей среды, тенденциях в области охраны окружающей среды в мире, направлениях совершенствования природоохранного законодательства

Экологическое право как учебная дисциплина – система знаний в области  науки экологического права, определяющая необходимый уровень подготовки обучаемых, определенным образом структурированная в целях наиболее эффективного изучения и усвоеня основных положений экологического законодательства

 

6. Предмет и метод  экологического права

Предмет ЭП – общественные отношения, которые  возникают по поводу охраны окружающей природной среды от вредных химических, физических и биологических воздействий, а также обеспечения режима особо охраняемых природных территорий, использования и охраны животного мира

Метод ЭП – способ воздействия на участников общественных отношений со стороны  государства

Преимущественно применяется императивный метод, которые  основывается на использовании административных предписаний. Характерной чертой данного метода является наличие элементов власти и подчинения. Это установление разнообразных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействий на природную среду, выдача лицензий, сертификатов, разрешений и т. Например, согласно статье 45 Закона «Об охране окружающей среды» выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются только на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то государственными органами

Методы  экономического регулирования в  сфере охраны окружающей среды воздействуют на имущество физических и юридических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды

Сюда  относятся плата за загрязнение  окружающей среды и налогообложение