Государственное регулирования природоохранной деятельности

     Состояние природной среды Гомельской области  в значительной степени определяется наличием здесь радиоактивно загрязненных территорий, которые составляют 64,1% от общей площади области. На этих территориях проживает 1012,0 тыс.чел.

     Наблюдения  за состоянием атмосферного воздуха проводятся в городах Гомеле, Мозыре, Речице, Жлобине и Светлогорске. В течение года неустойчивая экологическая ситуация наблюдалась в отдельных районах Гомеля (ул.Барыкина), Мозыря (ул.Притыцкого) и Речицы (ул.Молодежная). Загрязнение воздуха в этих городах определялось повышенными концентрациями формальдегида и суммарных твердых частиц. Результаты наблюдений в Жлобине и Светлогорске свидетельствовали о стабильном состоянии воздуха в контролируемых районах городов.

     В воде основных рек, протекающих по территории области, – Днепра, Припяти, Сожа и Березины – регулярно отмечалось повышенное содержание цинка, меди, марганца и железа общего. Реже фиксировались превышения ПДК по азоту аммонийному и нитритному, БПК5 и нефтепродуктам.

     Доля  торфяных почв под пашней в области  превышает среднюю для Беларуси величину в 1,7 раза. Из них 2/3 приходится на маломощные торфяные почвы. Вместе с тем в Гомельской области нет районов с осушением более 30% их территории. Минеральные почвы, так же как и в Брестской области, подвержены дефляции.

     Гомельская  область является единственным в  Беларуси регионом, где осуществляется добыча нефти. Для нее характерна специфическая проблема загрязнения окружающей среды в местах нефтедобычи.

     На  территории области находится крупный (второй по величине) полигон складирования промышленных отходов. Он представлен отвалами фосфогипса Гомельского химического завода. Вокруг полигона сформировалась зона загрязнения подземных вод на площади 0,5 тыс.га [14]. 
 

2.2 Финансирование, кредитование  и инвестирование природоохранных мероприятий в Гомельской области 

          В Гомельской области на природоохранные мероприятия в текущем году предусмотрено направить Br65,6 млрд., что на 25,6% больше, чем в 2009 году. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в Гомельском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды.

     Средства  предусмотрены на охрану водных ресурсов, улучшение водообеспечения населения, предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, благоустройство, озеленение, улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов, охрану и повышение плодородия почв, сохранение и использование животного мира. Также выполняются мероприятия по развитию агропромышленного комплекса: ликвидация источников загрязнения поверхностных и грунтовых вод стоками животноводческих ферм и комплексов, природоохранные мероприятия на строящихся молочно-товарных фермах, мероприятия по развитию действующей и созданию дополнительной инфраструктуры агрогородков, снос непригодных животноводческих и других помещений сельскохозяйственных организаций, рекультивация земель и др.

     В 2010 году из средств местных фондов охраны природы предусмотрено финансирование четырех объектов госпрограммы «Чистая вода» с общим объемом в Br2,9 млрд. Продолжена работа с субъектами хозяйствования области по использованию мер экономического стимулирования. Наиболее распространенной мерой остается использование коэффициента 0,9 к ставкам налога для тех природопользователей, которые имеют экологический сертификат соответствия. При этом круг предприятий, имеющих данный сертификат, ежегодно расширяется. Так, если в 2009 году сертификат ИСО 14000 получили 10 предприятий области, то на 2010 год к сертификации запланировано 18 предприятий [14].

     Ежегодно государство на преодоление последствий катастрофы направляет средства республиканского бюджета, использование которых по направлениям защитных мер определяется утвержденной правительством Государственной программой. В её реализации на территории Гомельской области участвуют порядка 15 организаций коммунальной и республиканской подчиненности и все райисполкомы. За период 2001-2008 годы сумма направляемых в область средств по сравнению с 2001 годом увеличилась почти в 4 раза (с 114 млрд. рублей до 418 млрд. рублей), при этом наблюдается положительная динамика выполнения Госпрограммы (89-99%). 

     Таблица 2.1 - Удельный вес области в республиканских расходах на преодоление последствий катастрофы

[3, с. 18].

     В 2009 году на выплату льгот и компенсаций поступило 107 млрд. рублей, что позволило в основном своевременно, в полном объеме и в установленные сроки выплатить пенсии инвалидам-чернобыльцам и другим категориям пострадавших, повышенные пособия по уходу за детьми до трех лет.  

     Таблица 2.2 - Затраты Гомельской области по выплате льгот и компенсаций

[3, с. 34].

На рисунке 2.1 приведена динамика удельного веса Гомельской области в республиканских  расходах

Рисунок 2.1 - Удельный вес Гомельской области в республиканских расходах

Из данных рисунка 2.1 следует, что на протяжении анализируемого периода удельный вес Гомельской области в республиканских расходах колебался около размера 67%. 

     В таблице 2.3 приведен анализ выполнения плановых заданий по преодолению последствий катастрофы в Гомельской области  
 
 
 
 
 
 

     Таблица 2.3 - Выполнение плановых заданий по преодолению последствий катастрофы в Гомельской области 

[3, с. 35].

     Из  данных таблицы следует, что на протяжении анализируемого периода имеет место тенденция к повышению эффективности выполнения плановых заданий по преодолению последствий катастрофы в Гомельской области.

     На  рисунке 2.2 приведена динамика выполнения Госпрограммы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС в Гомельской области. 

Рисунок 2.2 - Анализ выполнения Госпрограммы в Гомельской области 

      Из  рисунка 2.2 следует, что на протяжении анализируемого периода имеет место тенденция роста эффективности выполнения Госпрограммы в Гомельской области.

      На  рисунке 2.3 приведена диаграмма структуры  расходов в 2009 г., связанных с преодолением последствий катастрофы на ЧАЭС в  Гомельской области (в процентах). 

Рисунок 2.3 - Структура расходов в 2009 г., связанных с преодолением последствий катастрофы на ЧАЭС в Гомельской области (в процентах)

      Из  диаграммы 2.3 следует, что в структуре расходов наибольший вес имеет затраты на выплату льгот и компенсаций (21%), при этом 52% всех расходов относятся к социально защищённым статьям расходов.

     В 2009 году удельный вес затрат на реализацию инвестиционной программы, в структуре средств, направляемых Гомельской области на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил   99,8 %. На капитальные вложения, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь изначально был предусмотрен годовой план финансирования в размере 54,9 млрд. рублей, который впоследствии был увеличен за счет перераспределения на данный раздел экономии средств, образовавшейся по другим направлениям Госпрограммы на сумму13,6 млрд. рублей и его дополнительного увеличения за счет средств возвращенных в область по поручению Президента Республики Беларусь от 25.11.2009 г. на 8,3 млрд. рублей и в целом составил 76,87 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом объем финансовых вложений увеличен в 1,5 раза, Затраты на капитальное строительство профинансированы в объеме 75,3 млрд. рублей (или 98% от  плана), в том числе оплаченная кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2008 году составила 1,1 млрд. рублей [3, с. 49].

      В 2008 году облисполкомом в рамках реализации Декрета Президента Республики Беларусь №16 от 12 июля 2002 г. управлению здравоохранения на пополнение материально-технической базы современным лечебно-диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения был определен лимит финансирования в сумме 7,3 млрд. рублей. Плановое задание 2008 года, как и во все предыдущие годы, выполнено на 100%.

      За  годы реализации декрета было частично заменено морально и физически устаревшее рентгеновское оборудование, электрокардиографы, гемоанализаторы, аппараты УЗИ и другое оборудование. Это позволило на значительно более высоком уровне обеспечить медицинское обслуживание пострадавшего населения, организовать профилактические и лечебно-реабилитационные меры, добиваясь стабилизации ситуации по всем медицинским и демографическим показателям.