Чел.капитал как фактор региональнного развития

Проблема формирования человеческого капитала и повышения отдачи от него в целом связана с проблемой развития региональных социально-экономических систем. Под развитием этих систем понимается удовлетворение потребностей ее элементов, возникающих по мере и в ходе накопления социально-экономического потенциала. Поэтому население региона (как носитель человеческого капитала, элемент СЭП региона) должно рассматриваться как минимум с трех точек зрения:

1) как источник кадрового потенциала (демографическая и образова­тельно-квалификационная структура);

2) как контингент потенциальных потребителей товаров и услуг (эт­ническая структура, потребительская способность);

3) как социальная среда, в которой должна осуществляться предпри­нимательская деятельность (структура населения по качеству жизни, уровню занятости, уровню доходов, обеспеченности материальными и духовными благами).

Важ­нейшими показателями равновесной ситуации в экономи­ке, налаженности процессов воспроизводства, условием, при выполнении которого может сохранить позиции сис­тема, служит сбалансированность воспроизводства совокупного человеческого и обычного капитала.

Оценка социально-экономических условий функциони­рования экономики региона осуществляется, во-первых, с целью изучения их влияния на воз­можности экономического роста региона; во-вторых, для определения существующих различий производства сово­купного человеческого капитала; в-третьих, для расчета, насколько потенциал человеческого капитала может по­влиять на экономическое развитие региона.

Состояние жизнеобеспечения населения региона явля­ется основой формирования и накопления совокупных со­зидательных способностей индивидов, проживающих на его территории. К ним относятся социально-демографи­ческие показатели населения, в том числе региональные различия в динамике здравоохранения, просвещения и культуры, состояние жилищного фонда и обеспеченность населения жильем.

Таким образом, человеческий капитал - конкретного региона обладает определенными особенностями, которые формируются посредством взаимодействия и взаимовлияния различных элементов региональной системы (эко­номических, социальных, инфраструктурных и т.д.). Эти особенности прояв­ляются в трансформации элементов человеческого капитала (их количественных и качественных характеристик), в степени их востребованности (сле­довательно, и эффективности использования человеческого капитала). Одна­ко, человеческий капитал региона оказывает не­посредственное воздействие на региональную систему.

Следовательно, его качественное формирование и эффективное использование должно высту­пать одним из приоритетных направлений региональной политики, отвечаю­щей критериям современной экономической системы.

Являясь составной частью Дальнего Востока, Еврейская автономная область имеет некоторые особенности в демографическом развитии. Такое положение определяется более поздним заселением территории, ее отдаленностью от центральной части России, однобокостью в социально-экономическом развитии, отличными от других регионов мигра­ционными и иммиграционными потоками населения.

Анализ социально-экономических показателей, влияющих на формирование человеческого капитала Еврейской автономной области, позволяет отметить, что на их развитие существенное влияние оказывают объективные и субъективные факторы и условия. Системное воздействие демографических и социально-экономических факторов на формирование и использование человеческого капитала отража­ет неблагополучную ситуацию в автономной области. Так, демографическая компонента формиро­вания человеческого капитала Еврейской автономной области позволяет определить следующие последствия: деформируется возрастно-половая структура населения; население «стареет»; сокращается численность экономически активного населения; увеличивается демографическая нагрузка на занятое население; миграция продолжает функцию количественного дополнения есте­ственной потери населения, тем самым ускоряет сокращение общей числен­ности проживающих в регионе.

Анализ формирования и использования человеческого капитала в ЕАО позволяет резюмировать, что в настоящий момент в России и ЕАО сложилась ситуация перехода от старой системы формирования человеческого капитала и управления его движением (плановая подготовка специалистов учреждения­ ми профессионального образования, регулирование расселения посредством института прописки, организованный набор рабочей силы, унифицированные системы оплаты труда, выплаты районных коэффициентов, предоставление жилья всем нуждающимся и т.д.) к новой стратегии (рынку образовательных и медицинских, жилищно-коммунальных и Других услуг, либерализованному рынку жилья, свободе перемещения места жительства и пребывания). Эти тенденции требуют уточнения механизмов распределения человеческого капитала по регионам, обеспечения его наиболее эффективного использования. Капитализация человеческих ресурсов, повышение пространственной и квалификационной  мобильности населения выдвигают в число приоритетов ре­гионального развития вопросы о согласовании демографического, трудового, миграционного баланса, о формировании достойной поселенческой среды, делающей регионы привлекательными для обустройства, жизни и работы, о
создании новой системы управления человеческими ресурсами как одного из основных инструментов региональной политики.

Результаты проведенного исследования региональной структуры и ее влияния на формирование и использование человеческого капитала проблемного региона побуждают к необходимости раз­работки концепции региональной программы экономического и социального развития по формированию и развитию человеческого капитала как необходимого условия эффективного функционирования региональной социально-экономической системы.

В связи с вышеизложенным, основными направлениями регулирования человеческого потенциала в Еврейской автономной области должны выступать: увеличение занятости населения на основе более эффективного размещения и использования трудовых ресурсов в экономике, усиление реальной защиты трудовых и социальных прав работника при учете интересов работодателя, повышение уровня оплаты труда и ее удельного веса в национальном доходе, развитие социальной и культурной сферы, модернизация системы образования и профподготовки. Промежуточными задачами для достижения указанных целей служат: постепенное вытеснение неформальных трудовых отношений, расширение сферы регистрируемой занятости, усиление гибкости трудовых отношений и повышение степени их адаптации к изменениям экономической конъюнктуры и мобильности рабочей силы.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октября 1994г. М.: Юрист, 2003. –556 с.
2. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации до 2015 года», утвержденная постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 717 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. № 3. с. 9011-9062.
3. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях формирования региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756.
4. Алимова, Т.А. Предпринимательский потенциал российского общества: анализ и рекомендации по содействию вовлечению населения в малый бизнес (ана­литический отчет по итогам репрезентативного опроса населения). Российский не­зависимый институт социальных и национальных проблем. – М., сент. 2002 г. —Режим доступа: http://www.smb.ru/analitics.html?id=potential.
5. Бакланов, П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосылки устойчивого развития / П.Я. Бакланов. –Владивосток: Дальнаука, 2001.
6. Беккер, Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воз­действие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 11. С. 109—119.
7. Бубнов, М. В. Из выступлений на семинаре «Оценка рынка труда» // Мониторинг. 1997. № 2. С. 27—30.
8. Галаева, Е.В. Исследование человеческого капитала в за­рубежной литературе  // Общество и экономика. 1997. № 7—8. С. 244—255.
9. Дзарасов, Р.С. Анатомия кризиса российской экономики // Вестник Российской академии наук. - 2002. - № 11. - С. 98.
10. Добрынин, А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования / А.И. Добрынин, С.А.Дятлов, Е.Д. Цыренова. – СПб.: Наука, 1999.- 309.
11. Долан, Э.Дж., Линдсей, Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель / Э.Дж. Долан, Д.Е. Линдсей. -СПб.: Печатный двор,1992.
12. Дятлов, С.А. Инвестиции в человеческий капитал: крите­рии эффективности // Известия. СПбУЭФ. 1996. № 4. С. 32—51.
13. Дятлов, С.А. Теория человеческого капитала: Учебное пособие / С.А. Дятлов. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
14. Еврейская автономная область в цифрах: Краткий статистический справочник  / Еврстат. - Биробиджан, 2006. - 126 с.
15. Ильинский, И.В. Инвестиции в будущее: образование в инвестиционном воспроизводстве / И.В. Ильинский. -СПб.: СПбУЭФ, 1996.
16. Идрисов, А. Стратегия развития региона. Режим доступа: http:/www.pro-unvest.ru.
17. Калюжнова, Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации / Н.Я. Калюжнова. -М.: ТЕИС, 2003.
18. Капелюшников, Р. Человеческий капитал России: эволюция и структурные особенности // Вестник общественного мнения. - № 4 (78) июль-август 2005. – С.46-54.
19. Калькова, В.Л., Тоффлер, О. Смещение власти: знание, бо­гатство и принуждение на пороге XXI века / В.Л. Калькова, О. Тоффлер. -М.: ИНИОН АН СССР, 1991.
20. Кендрик, Дж. Совокупный капитал США и его формиро­вание / Дж. Кендрик. -М.: Прогресс, 1978.- 275.
21. Климанов, В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. -М.: Эдиториал УРСС, 2000, 240 с.
22. Корсунский, Б.Л. Проблемный регион в условиях перестройки (опыт Еврейской автономной области) // Вестник ДВО РАН. 1998. №5.
23. Корсунский, Б.Л. Предпринимательство на Дальнем Востоке России: проблемы развития и регулирования / Б.Л. Корсунский. –Владивосток: Дальнаука, 2001. – 152 с.
24. Корсунский, Б.Л., Леонов, С.Н. Депрессивный район в переходной экономике / Б.Л. Корсунский, С.Н. Леонов. –Владивосток: Дальнаука, 1999. - 176 с.
25. Корсунский, Б.Л. Совершенствование государственной политики развития предпринимательства. В кн. Проблемы экономической политики на российском Дальнем Востоке / Б.Л. Корсунский. -Хабаровск: "РИОТИП". 2001. с. 362-369.
26. Корсунский, Б.Л., Леонов, С.Н. Управление развитием проблемного региона / Б.Л. Корсунский, С.Н. Леонов. -Хабаровск: РИОТИП, 2006. – 276 с.
27. Корсунский, Б.Л. Стратегия развития проблемного района (на примере ЕАО) // Вестник ДВО РАН, 2004. №6.
28. Критский, М.М. Человеческий капитал / М.М. Критский. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1991.
29. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. -М.: КомКнига. 2005. 304 с.
30. Лаптев, А.П. Здоровье — фундамент деловых успехов // Управление персоналом. 1997. № 10. С. 88 — 90.
31. Лексин, В.Н., Шевцов, А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государ­ственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Шевцов. -М.: УРСС, 1999. - 368 с.
32. Лексин, В.Н. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал. № 9-10, 2003, с. 64-86.
33. May, В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы консолида­ции экономического роста. –Режим доступа: http://www.iet.ru/personal/mau/ved-3.htm.
34. Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 2 / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. -М.: Республика, 1992. – 400.
35. Минакир, П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А. Минакир. -М.: ЗАО «Экономика», 2006. – 845 с.
36. Новоселов, А.С. Теория региональных рынков / А.С. Новоселов. -М: Феникс, 2002. - 448 с.
37. Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу. Принята Правительством РФ, июль 2000 г. –Режим доступа: http://www.economy.gov.ru
38. Прокапало, О.М. Региональная социально-экономическая динамика: Дальний Восток и Забайкалье / О.М. Прокапало. -Хабаровск: РИОТИП, 2003.
39. Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 г.: Материалы междунар. науч.-практ. конф. (27-29 ноября 2001 г.) / ИЭИ ДВО РАН. - Хабаровск, 2002. - 672 с.
40. Раевский, С.В. Управление стабилизацией и развитие экономики региона / С.В. Раевский. –Владивосток: Дальнаука, 2000. 213 с.
41. Региональный программный мониторинг: Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996- 2005 гг. и до 2010 г.». -Владивосток: Дальнаука, 2004. - 160 с.
42. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник // ГКС России. М., 2006.
43. Саградов, А. Человеческий капитал: источник разви­тия // Экономика и жизнь. 1998. № 1—2. С. 29.
44. Селезнев, А. Учет цикличности воспроизводства в инвес­тиционной стратегии // Экономист. 1998. № 2. С. 7—16.
45. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. - М.: Наука, 2004. - 720 с.
46. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. - М., 1996.
47. Человеческий капитал России: актуальные проблемы и перспективы развития. Материалы семинара «Стратегия развития» от 3 февраля 2003 г. – М.: ТЕИИС, 2003. – 52.
48. Шаммазов, А., Беленкова, О. Технические университеты в информационно-индустриальном обществе // Высшее образова­ние в России. 1998. № 1. С. 24.
49. Щетинин, В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 12, С. 42-49.
50. Экономическая политика: региональное измерение / Под ред. П.А.Минакира. - Владивосток: Дальнаука, 2001.
51. Ясин, Б.Ю. Российская экономика / Б.Ю. ясин. – СПб.: Питер, 2005.

Приложение Б

Таблица Б.1 - Основные социально-экономические показатели ЕАО

Продолжение приложения Б