Концепция развития стандартизации в Республике Беларусь

     3. ПРИНЦИПЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ 

     Основные  принципы стандартизации

     Основные  принципы стандартизации, обеспечивающие достижение установленных целей  и задач ее развития в республике, определены с учетом принципов, провозглашенных  международными и региональными  организациями по стандартизации, а  также национальными органами по стандартизации промышленно развитых стран и заключаются в следующем:

• гармонизация требований государственных стандартов с международными и региональными стандартами;
• открытость процессов разработки стандартов;
• обеспечение права участия всех заинтересованных в разработке стандартов;
• доступность стандартов и информации о них для пользователей;
• общее согласие (консенсус) при принятии стандартов;
• целесообразность разработки стандарта;
• однозначность понимания требований, излагаемых в стандартах, всеми заинтересованными сторонами и пользователями стандартов;
• прогрессивность и оптимальность требований, включаемых в стандарты;
• комплексность.

     Гармонизация  требований государственных стандартов с международными и региональными  стандартами 

     Международные стандарты широко применяются на региональном и национальном уровне, используются изготовителями, торговыми  организациями, страховыми компаниями, покупателями и потребителями, испытательными лабораториями, органами по сертификации и другими заинтересованными  сторонами. Поскольку международные  стандарты обычно отражают передовой  опыт промышленных предприятий, результаты научных исследований, требования потребителей и государственных органов, и  представляют собой правила, общие  принципы или характеристики для  большинства стран, то они являются одним из важных условий, обеспечивающих устранение технических барьеров в  торговле. Соответствие государственных стандартов международным, европейским стандартам и национальным стандартам промышленно развитых стран позволит обеспечить взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

     Открытость  процессов разработки стандартов

     Открытость  процессов разработки стандартов должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная  от планирования до принятия. Это достигается:

• публикацией плана государственной стандартизации и проектов всех стандартов;
• единством и непротиворечивостью правил и процедур разработки и принятия стандартов с обязательностью научно-технической экспертизы всех проектов стандартов.

     Обеспечение права участия всех заинтересованных в разработке стандартов

     Разработка  стандартов должна выполняться, как  правило, техническими комитетами по стандартизации, объединяющими на добровольной основе всех юридических и/или физических лиц, заинтересованных в стандартизации того или иного объекта.

     Доступность стандартов и информации о них  для пользователей 

     Официальная информация о разрабатываемых и  принятых стандартах, а также сами стандарты должны быть доступны для  пользователей.

     Общее согласие (консенсус) при принятии стандартов

     Стандарты должны приниматься при отсутствии серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, т.е. при общем согласии (консенсусе). Это достигается в результате процедуры, при которой учитываются  мнения всех сторон и сближаются несовпадающие  точки зрения. При этом принимаются  во внимание все критические замечания; участвующие стороны равноправны.

     Целесообразность  разработки стандарта 

     Целесообразность  разработки стандарта определяется его социальной, экономической и  технической необходимостью и приемлемостью  при применении. При этом, до принятия решения о разработке государственного стандарта должна быть оценена возможность непосредственного введения в республике действующих международных, региональных стандартов, распространяющихся на соответствующий объект стандартизации. Практически разработка оригинальных государственных стандартов должна осуществляться в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие международные или региональные стандарты или их требования противоречат законодательству республики. В стандартах должны устанавливаться только необходимые требования, ориентированные на общую выгоду, так как стандартизация - не самоцель.

     Однозначность понимания требований, излагаемых в  стандартах, всеми заинтересованными  сторонами и пользователями стандартов Изложение стандартов должно быть четким и ясным с целью обеспечения  однозначного понимания их требований. Содержание разрабатываемых стандартов не должно повторять и противоречить  требованиям взаимосвязанных с  ними действующих стандартов. Принимаемые  стандарты должны быть пригодны для  оценки соответствия, в том числе  для сертификации. Признать наиболее приоритетным метод ссылки с твердой  идентификацией в технических регламентах и стандартах. Данный метод обеспечивает выполнение требований технических регламентов и других нормативных документов путем соблюдения конкретных стандартов.

     Прогрессивность и оптимальность требований, включаемых в стандарты 

     Требования  стандартов должны устанавливаться  на основе использования современных  достижений науки, технологии и практического  опыта, на основе последних редакций международных стандартов или их проектов и обеспечивать оптимальную  степень упорядочения и максимально  возможную эффективность в определенной области, не сдерживая инициативу пользователей  стандартов в освоении новых видов  продукции.

     Комплексность

     Целенаправленное  и планомерное установление и  применение системы взаимоувязанных  требований как к самому объекту  стандартизации в целом и его  составным частям, так и к другим материальным и нематериальным факторам, влияющим на объект, путем согласования их показателей, норм и требований.  

     4. УРОВНИ СТАНДАРТИЗАЦИИ  

     Развитие  работ предусматривается на следующих  уровнях стандартизации:

     а) международном (в рамках Международной  организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), членами которых является Республика Беларусь); б) региональном (в рамках Евро-Азиатского совета по стандартизации, метрологии и сертификации и Всемирного форума по согласованию правил в области транспортных средств Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН); в) национальном: 1) государственном; 2) отраслевом; 3) предприятия.

     Развитие  работ на перечисленных уровнях  стандартизации позволит наиболее полно  удовлетворить запросы пользователей  и способствовать эффективному расходованию средств, выделяемых на стандартизацию. Государственное регулирование  будет сконцентрировано на государственной  и региональной (со странами СНГ) стандартизации. На международном уровне субъектами хозяйствования республики проводятся работы по разработке проектов международных стандартов, анализу их научно-технического уровня, определению позиции Республики Беларусь при голосовании по принимаемым стандартам. На региональном уровне ведется разработка и принятие межгосударственных стандартов, анализ проектов и изменений к Правилам ЕЭК ООН, присоединение к новым Правилам. На государственном уровне стандартизации осуществляется:

• обеспечение реализации государственной политики в области стандартизации;
• разработка предложений по совершенствованию деятельности в области стандартизации;
• принятие решений по созданию и прекращению деятельности технических комитетов по стандартизации; координация их деятельности, определение полномочий и порядка функционирования;
• формирование плана государственной стандартизации, координация его реализации, организация разработки государственных стандартов;
• рассмотрение и утверждение программ развития работ по государственной стандартизации конкретных видов (групп) продукции, подготовленных отраслевыми организациями;
• установление порядка разработки, утверждения, издания, пересмотра, внесения изменений и отмены государственных стандартов, требований к их обозначению, правила классификации и регистрации;
• проведение работ по гармонизации разрабатываемых государственных стандартов с международными (региональными) стандартами;
• рассмотрение предложений по принятию международных (региональных) стандартов в качестве государственных стандартов;
• разработка, экспертиза, утверждение, пересмотр, внесение изменений и отмена государственных стандартов и общегосударственных классификаторов;
• издание, распространение государственных стандартов и обеспечение пользователей информацией о них;
• формирование и ведение Национального фонда стандартов;
• предоставление информационных услуг в области стандартизации.

     На  отраслевом уровне осуществляется:

• разработка и представление в Республиканский орган по стандартизации предложений по созданию технических комитетов по стандартизации, разработке государственных стандартов или принятию международных (региональных) стандартов в качестве государственных стандартов;
• разработка проектов программ стандартизации конкретных видов (групп) продукции;
• разработка, утверждение, пересмотр, внесение изменений и отмена руководящих документов по стандартизации отраслей, установление особенностей их разработки;
• издание, распространение руководящих документов по стандартизации отраслей и обеспечение пользователей информацией о них;
• формирование и ведение информационных фондов нормативных документов.

     На  уровне предприятий осуществляется:

• подготовка предложений по разработке государственных стандартов или принятию международных (региональных) стандартов в качестве государственных стандартов;
• разработка, утверждение, пересмотр, внесение изменений и отмена стандартов предприятий, технических условий, установление особенностей их разработки;
• организация применения, с учетом установленных сроков введения, государственных стандартов, распространяющихся на соответствующие объекты стандартизации.
• проведение работ по унификации и сокращению (симплификации) применяемых материалов, комплектующих изделий;
• формирование и ведение информационных фондов нормативных документов.

     Совершенствование проводимых на различных уровнях  работ по стандартизации должно быть направлено на:

• приведение Государственной системы стандартизации в соответствие с новыми редакциями международных документов;
• активизацию участия предприятий и организаций в работе международных организаций по стандартизации и технических комитетов по стандартизации ИСО и МЭК, региональных организаций по стандартизации;
• упрощение процедур принятия государственных стандартов, идентичных международным и европейским стандартам;
• оптимизацию состава руководящих документов по стандартизации отраслей с целью исключения из него документов технического характера, противоречащих действующему законодательству по стандартизации;
• усиление роли стандартизации на уровне предприятий для преодоления сложившейся тенденции развала служб стандартизации в субъектах хозяйствования;
• придание стандарту предприятия статуса ссылочного документа в технической документации предприятия.

     5. КАТЕГОРИИ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ  

     С целью создания системы технического нормирования предусматривается упорядочение определенных Государственной системой стандартизации категорий нормативных  документов.

     К нормативным документам, устанавливающим  правила, общие принципы или характеристики различных видов деятельности или  их результатов, предлагается отнести: