Лекции по "Финансы и кредит"

2. регулирующие:  

это виды доходов, получаемые бюджетами в  форме отчислений от собственных  доходов бюджетов др. уровней бюджетной системы в соответствии с установленными на определенный срок нормативами отчислений.   

6.2. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО  БЮДЖЕТА.

      К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

• неналоговые доходы федерального бюджета формируются в том числе за счет:
• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
• прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;

 

6.3. ДОХОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ  БЮДЖЕТОВ.

     Доходы бюджетов  субъектов РФ:

1. К налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся:

• собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
• отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. 

     2. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 – 46 БК РФ, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

     Доходы местных  бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

     В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

     В местный бюджет поступают  ассигнования на финансирование  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых органам  местного самоуправления, ассигнования  на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

     1. К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

• собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
• отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 настоящего Кодекса;
• государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

     2. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 – 46 БК РФ, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. 

6.4. ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА.

     В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место:

1. сбалансированность  доходов и расходов;

2. превышение  расходов над доходами –  дефицит бюджета;

3. превышение  доходов над расходами –  профицит бюджета.

     Бюджеты всех уровней составляются  и утверждаются без профицита.  В случае профицита могут быть  сокращены налоговые доходы бюджета.  Составление бюджетов с профицитом  формально допустимо, однако оно  является скорее исключением,  чем правилом, т.к. имеет ряд негативных последствий для развития экономики. В этом случае происходит завышение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, что приводит к неэффективному функционированию экономики.

     Профицит может  быть:

1. долгосрочным (на ряд лет);
2. краткосрочным (на 1 финансовый год).

     Первичный профицит – превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание госдолга. В этом случае расходы на обслуживание госдолга превышают сумму дефицита бюджета.

    

   Вопросы для самоконтроля:

1. Классификация доходов бюджета.

2. Доходы федерального  бюджета.

3. Доходы территориальных  бюджетов.

3. Профицит бюджета.

 

   Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Классификация доходов бюджета.
2. Доходы федерального бюджета.
3. Доходы территориальных бюджетов.
4. Профицит бюджета.

 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабанов И.Т. Деньги и финансовые институты / И.Т. Балабанов. – СПб. "Питер", 2004. – 224 с.
2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Поляка Г.Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 540 с.
3. Воронин В.П. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие / Воронин В.П., Федосова С.П. – М.: Юрайт-Издат, 2002. – 269 с.
4. Денежное обращение и банки: Учебное пособие / Под ред. Белоглазовой Г.Н., Толоконцевой Г.В. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 272 с.
5. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. Лаврушина О.И. – 2 изд. перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 464 с.
6. Трускова Л.В. Финансы и кредит / Трускова Л.В. – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 384 с. (Серия «Учебники ХХI века»)
7. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. проф. Самсонова Н.Ф.. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 448 с. – (Серия «Высшее образование»).
8. Финансы. Кредитование. Инвестиции: Учебное пособие / Журавлев Ю.В. – Воронеж: ВГТА, 2002. – 202 с.

 

ТЕМА 7. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ  

7.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ  РАСХОДОВ БЮДЖЕТА.  СОСТАВ И СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА.

          Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

     За счет расходов происходит  перераспределение бюджетных средств  по уровням бюджетной системы.

     Структура бюджетных расходов  устанавливается непосредственно  в бюджетном плане и зависит  от экономической ситуации и  общественных приоритетов.

      Расходы классифицируются:

1. по роли в процессе воспроизводства:

• затраты, связанные с финансированием материального производства;

• затраты, связанные с содержанием непроизводственной сферы;

     2. по функциональному назначению.

          Расходы делятся:

1. капитальные

связаны с расширенным воспроизводством, при осуществлении которого создается  или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

      Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

      В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

2. текущие:

обеспечивают  текущую работу органов госвласти, местного самоуправления, бюджетных  учреждений и пр.

     Текущие расходы  бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

     3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

     Формирование расходов бюджетов  всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации базируется  на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

     Органы государственной власти  субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

     Формы расходов  бюджетов:

     Предоставление бюджетных средств  осуществляется в следующих формах:

1. ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
2. средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3. трансфертов населению, включающих в себя:
4. ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
5. ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
6. ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
7. бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
8. субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
9. инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
10. бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
11. кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
12. кредитов иностранным государствам;
13. средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.