Лекции по "Финансы и кредит"

 
 
 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Финансы и кредит: Учебник /  Под ред. проф. Романовского М.В., проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Высшее образование, 2008. – 575 с.
2. Вахрин П.И. Финансы и кредит: Учебник /  П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. – М.: Издательский дом Дашков и К, 2008. – 584 с.

 

ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КРЕДИТ  

9.1. СОДЕРЖАНИЕ И ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  КРЕДИТА.

     Государственный  кредит – это денежные отношения, по которым РФ является кредитором или заемщиком.

     Государственными кредитами, предоставляемыми  Российской Федерацией иностранным  государствам, их юридическим лицам  и международным организациям, являются  кредиты (займы), по которым у  иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором.

     Указанные государственные кредиты  формируют государственные внешние  активы Российской Федерации.

     Функции государственного кредита:

1. перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и поддержке того или иного направления социально-экономической деятельности.

В настоящее  время нет специального централизованного  фонда государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходов которого предусматривается соответствующие средства на кредитование.

2. регулирующая

с ее помощью  обеспечивается эффективность использования  средств, выделенных на возвратной и платной основе. Кредитование создает мультипликативный эффект: у государства появляется дополнительная возможность стимулировать развитие отдельных отраслей и предприятий путем выделения целевых бюджетных средств им. Эта функция проявляется и при получении Россией внешних займов от МВФ. Реализуя эту функцию, государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.

3. функция учета

учет  целевого и рационального использования  кредита, выделяемого государством и контроля за ним.

     Основные цели  государственного  кредитования:

1. решение проблем финансирования бюджетного дефицита;
2. проведение финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения;
3. поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности.

     По предоставленным государственным  кредитам у заемщиков возникают  долговые обязательства перед  РФ, которые составляют внешний  и внутренний долг заемщика. Размеры  и структура долга по видам долговых обязательств рассматриваются вместе с законом о бюджете. В случае не утверждения программы в указанный срок действие ранее утвержденной программы предоставления Российской Федерации государственных кредитов продлевается на очередной финансовый год до утверждения новой программы.

     Виды государственного  кредита:

1. внутренний:
• межбюджетный,
• предприятиям-резидентам,
• международным финансово-кредитным организациям;
2. внешний:
• межгосударственный,
• предприятиям-нерезидентам,
• государственным органам исполнительной власти.

     Программа предоставления Российской  Федерацией государственных кредитов  иностранным государствам, их юридическим  лицам и международным организациям  за счет средств федерального  бюджета представляет собой перечень  кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году.

     Договор о предоставлении Российской  Федерацией государственных кредитов  на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе программы. Если после включения кредитов в программу, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, сумма, не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15 процентов общего объема предоставления кредитов на очередной финансовый год, указанная программа должна быть детализирована, то есть в ней должны быть специально предусмотрены в порядке убывания суммы кредитов, величина которых ниже суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, до тех пор пока не расписанная по отдельным кредитам сумма не станет ниже 15 процентов общего объема предоставления кредитов.  

   Вопросы для самоконтроля:

1. Содержание государственного кредита.

2. Функции  государственного кредита. 

   Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Сущность внебюджетных фондов.
2. Классификация внебюджетных фондов.
3. Пенсионный фонд.
4. Фонд обязательного медицинского страхования.
5. Фонд государственного социального страхования.

 

    СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабанов И.Т. Деньги и финансовые институты / И.Т. Балабанов. – СПб. "Питер", 2004. – 224 с.
2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Поляка Г.Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 540 с.
3. Воронин В.П. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие / Воронин В.П., Федосова С.П. – М.: Юрайт-Издат, 2002. – 269 с.
4. Денежное обращение и банки: Учебное пособие / Под ред. Белоглазовой Г.Н., Толоконцевой Г.В. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 272 с.
5. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. Лаврушина О.И. – 2 изд. перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 464 с.
6. Трускова Л.В. Финансы и кредит / Трускова Л.В. – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 384 с. (Серия «Учебники ХХI века»)
7. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. проф. Самсонова Н.Ф.. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 448 с. – (Серия «Высшее образование»).
8. Финансы. Кредитование. Инвестиции: Учебное пособие / Журавлев Ю.В. – Воронеж: ВГТА, 2002. – 202 с.

 

ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ДОЛГ 

10.1. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.

     Государственные  и муниципальные  займы – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основе заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований как заемщиков или гарантов.

     Государственные  внешние займы  РФ, субъектов РФ – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте на основании заключенных договоров. Они используются для покрытия дефицита бюджета.

     Предельный объем государственных  внешних заимствований установлен  на уровне годового объема  платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.

     Государственные  внутренние займы  РФ – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в национальной валюте, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта.

    Государственные  займы субъектов  РФ – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в национальной валюте, по которым возникают долговые обязательства субъектов РФ как заемщиков или гарантов, выраженное в валюте обязательств.

     Муниципальные займы  – это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц в национальной валюте, по которым возникают долговые обязательства органов местного самоуправления как заемщика или гаранта.

     Государственные и муниципальные  займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъектов РФ или муниципального образования. Решение об эмиссии принимают Правительство РФ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга. Эмиссия подлежит регистрации в Минфине РФ.

     Действует единая система учета  и регистрации государственных  заимствований РФ, субъекта РФ, муниципального  образовании в Минфине РФ, который ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ.

     Ежегодно разрабатываются и утверждаются  программы государственных внешних  заимствований РФ и предоставляемых  РФ государственных кредитов. Они  содержат перечень внешних заимствований  федерального бюджета с указанием цели, источников, сроков возврата, общего объема заимствований, объем использованных средств по займу до начала финансового года и объема заимствования в данном финансовом году.

     Государственным  долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

     Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

     Федеральные органы государственной  власти используют все полномочия  по формированию доходов федерального  бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ.

     В состав государственного  долга входят следующие  долговые обязательства:

1. кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
2. государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
3. договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
4. договоров о предоставлении РФ государственных гарантий;
5. соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

     Долговые обязательства  РФ могут быть:

• краткосрочными (до одного года);
• среднесрочными (свыше одного года до пяти лет);
• долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

     Долговые обязательства РФ погашаются  в сроки, которые определяются  конкретными условиями займа  и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

     Государственный  долг субъекта  РФ – совокупность долговых обязательств субъекта РФ.

     Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.

     Долговые обязательства  субъекта РФ могут  существовать в  форме:

1. кредитных соглашений и договоров;
2. государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
3. договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
4. договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ;
5. соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.