Расходы федерального бюджета

2) национальная оборона: (Вооруженные Силы Российской Федерации; модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны; другие вопросы в области национальной обороны).

3) национальная безопасность  и правоохранительная деятельность: (органы прокуратуры; органы внутренних  дел;  внутренние войска; органы  юстиции; система исполнения наказаний;  органы безопасности; органы пограничной  службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика; модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности).

4) национальная экономика: (общеэкономические вопросы; топливно-энергетический  комплекс; исследование и использование  космического пространства; воспроизводство  минерально-сырьевой базы; сельское  хозяйство и рыболовство; водные  ресурсы; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство; связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики; другие вопросы в области национальной экономики).

5) жилищно-коммунальное  хозяйство: (жилищное хозяйство;  коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства).

6) охрана окружающей  среды: (экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка  сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды).

7) образование: (дошкольное  образование; общее образование;  начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей; прикладные научные исследования в области образования; другие вопросы в области образования).

8) культура, кинематография, средства массовой информации: (культура;

кинематография; телевидение  и радиовещание; периодическая печать и издательства; прикладные научные  исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации; другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации).

9) здравоохранение, физическая  культура и спорт: (стационарная  медицинская помощь; амбулаторная  помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие; физическая культура и спорт; прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта; другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта).

10) социальная политика: (пенсионное обеспечение; социальное  обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики).

11) межбюджетные трансферты: (дотации бюджетам субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные межбюджетные трансферты; межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов). [10]

Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования  бюджетных средств. Второй уровень  классификации -подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области.

В период с 2002-2008 гг. предоставление бюджетных средств осуществлялось в следующих формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг,  выполняемых 
  физическими   и   юридическими   лицами   по   государственным   или 
  муниципальным контрактам;
• трансферты    населению,    т.е.    бюджетные    средства    для 
  финансирования обязательных выплат населению:  пенсий,  стипендий, 
  компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством 
  Российской    Федерации,    законодательством    субъектов    Российской 
  Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных 
  полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования   на   компенсацию   дополнительных   расходов, 
  возникших в результате решений, принятых органами государственной 
  власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению 
  бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые 
  кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других 
  обязательств);
• субвенции и субсидии, физическим и юридическим лицам;
• инвестиции  в  уставной  капитал  действующих  или  вновь 
  создаваемых юридических лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам 
  других     уровней     бюджетной     системы     Российской     Федерации, 
  государственным внебюджетным фондам;
• кредиты иностранным государствам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в 
  том числе государственных или муниципальных гарантий.

Сейчас такие формы, как трансферты    населению, бюджетные кредиты юридическим  лицам – упразднены.

Бюджетные организации  расходуют бюджетные средства исключительно  на:

1. оплату труда в соответствии  с заключенными  трудовыми 
   договорами и правовыми актами, регулирующие размер заработной платы 
   соответствующих категорий работников;
2. перечисление     страховых     взносов     в     государственные 
   внебюджетные фонды;
3. трансферты   населению,   выплачиваемые   в   соответствии   с 
   федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и 
   правовыми актами органов местного самоуправления;
4. командировочные    и    иные    компенсационные    выплаты 
   работникам;
5. оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным 
   или муниципальным контрактам;
6. оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными 
   сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Ведомственная классификация  показывает конкретных получателей бюджетных расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы  осуществляется финансирование, бюджетные  расходы делятся на федеральные, региональные и местные. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. [13 c.52]

С 1 января 2008 года также  утратила силу и 24 статья БК РФ  «Ведомственная классификация расходов федерального  бюджета». Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом.

Главный распорядитель  бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формирует государственные (муниципальные) задания (вступает в силу с 1.01.2009);

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Распорядитель бюджетных  средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Расходы федерального бюджета  по главным распорядителям средств  федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и  видам расходов функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации, расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.[10]

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• государственная поддержка  отраслей промышленности (за исключением   атомной   энергетики),   строительства   и   строительной

индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно- 
  изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и 
  воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической 
  деятельности;
• обеспечение   предупреждения   и   ликвидации   последствий 
  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов 
  Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской 
  Федерации;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской 
  Федерации,    субъектов    Российской    Федерации    и    муниципальных 
  образований.

Расходные обязательства  Российской Федерации возникают  в результате:

- принятия федеральных  законов и (или) нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации при осуществлении  федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;