Сергей Юльевич Витте и Петр Аркадьевич Столыпин: сравнительная характеристика

выделяет уходящему  крестьянину конкретный участок  земли и  назначает  нужную

доплату. Если же необходимого  количества  голосов  не  набирается,  то  все

полномочия в  этом вопросу переходят к земскому начальству.

    Наконец, 14 июня 1910 года был издан Закон  об изменении и дополнении  и

дополнении некоторых  постановлений о  землевладении,  который  фактически  в

принудительном  порядке признавал личными собственниками всех домохозяев  тех

общин, где не производились переделы  в  течение  последних  24  лет.  Таким

образом аграрная реформа ускорилась.

    Также  имеет значение закон от 19 мая  1911 года, позволявший  крестьянам

покинуть общину, если за них проголосует простое  большинство голосов,  а  не

2/3, как это  было ранее.

    К  тому моменту, как механизм  реформы был полностью запущен   в  действие

(1907 год), число  освободившихся из общины крестьян  составило  примерно  50

тысяч человек. В 1908 году эта  цифра  выросла  цифра  составила  500  тысяч

человек, а в 1909 году число покинувших общину составило 579  тысяч  человек

–  абсолютный  рекорд[35].  Далее  цифры  постепенно  начали  снижаться,   в

особенности с  началом Первой мировой  войны.  Данный  факт  доказывает,  что

никакого насильственного демонтажа общины не было.  Правительство  могло  её

просто  запретить,  однако  Столыпин  избрал   демократический   путь.   Ещё

несколько десятков лет таких низких темпов,  и  община  прекратила  бы  своё

существование.

    В  целом за годы реформы из  общины вышло около 3 миллионов  крестьян,  а

вместе с ними – 22% всей земли.[36]

    Вырастали  сельскохозяйственные показатели. Например, сбор хлеба вырос в

1913 году до 5,6 млрд. пудов (86млн. тонн) в год,  против  4  млрд.  пудов  в

начале века. Посевные площади выросли на 14%,  в  том  числе  в  черноземной

полосе –  на 8%, в Сибири – на 71%, на Северном Кавказе – на 47%.

    За  период   реформы   на   342%   возросло   производство   и   импорт

сельскохозяйственных  машин.  В  Сибири  вооруженность  сельского  хозяйства

техникой и  инвентарём была выше, чем в Европейской  части.[37]

    В   некоторых  южных  районах  (Бессарабия,  Полтава)  община  полностью

исчезла. В таких  районах  как  Курская,  Орловская  губернии  она  перестала

занимать  главенствующее положение.  Однако  в таких районах,  как Север

Европейской  части  России,  Юго-Восток,  Северо-Запад  процесс   разрушения

общины ещё  только начинал сдвигаться  с  мёртвой  точки.  Увы,  политические

катаклизмы России помешали столыпинской аграрной реформе завершиться.

Решение еврейского вопроса

    В  России до сих пор бытует  исторический миф о том, что   Столыпин  лично

разжигал огонь  антисемитизма  и  даже  подстрекал  так  называемую  царскую

«охранку»  к  еврейским  погромам.  К  счастью,  западные   историки   давно

развенчали  такие  мифы:   «Вопреки   популярным   представлениям,   русские

автократы и  их правительства сознательно и  систематически не  подстрекали  к

погромам.  Наоборот,  многие  российские  государственные  деятели   считали

антисемитизм чрезвычайно вредным  для  России  явлением  и  пытались  с  ним

бороться…»[38]. Пётр Аркадьевич Столыпин держал вопрос о евреях  под  личным

контролем и  произвёл в этом вопросе серьёзные  преобразования.

    Осенью 1906 года после очередного заседания Совета  министров  Столыпин

удалил  всех  чиновников  и  предложил  министрам  обсудить  вопрос   особой

конфиденциальности. Он говорил о необходимости отмены некоторых  ограничений

в  отношении  евреев,  которые  создают  неблагоприятную   атмосферу  среди

еврейского населения, питают революцию,  нежелательно  влияют  на  мнение  о

России на Западе и вообще не приносят практической пользы.  Пётр  Аркадьевич

высказался  за  немедленную  отмену  некоторых  изживших  себя  ограничений,

которая всё  равно  не  выполнялись и вели  к злоупотреблениям  служебным

положением низших чиновников. Никто из министров не возражал,  и  целый  ряд

ограничений был  намечен к отмене.

    Привожу  примерный перечень предложений  Совета министров:

   1. Практически  полная отмена черты оседлости.

   2. Снятие  ограничений на владение и  аренду недвижимостью,  на  участие   в

      горном деле, торговле и производстве  спиртного, смягчение  ограничений

      на участие евреев в управлении  акционерными обществами.

   3. Отмена  необходимости упоминать прежнюю принадлежность к иудейской вере

      для крещеных евреев, разрешение родным следовать за ссыльными,  отмена

      наказания семьям за уклонение  близкими от военной службы.

    Законопроект  о снятии с евреев большинства  ограничений  был  составлен.

Было решено провести его по 87 статье, то  есть  через одобрение монархом.

Николай высочайше  одобрил закон, однако  в  последний  момент  отозвал  своё

одобрение под  предлогом чрезвычайной важности вопроса  с  пожеланием,  чтобы

проект был  направлен в Государственную  думу.

    Как  это не прискорбно, но ни на  одном  из  заседаний  четырёх  созывов

российской Государственной  Думы вопрос рассмотрен не был.  Столыпин  пытался

оказать некоторое  давление  на  парламентариев,  чтобы  ускорить  проведение

законопроекта, но все его попытки остались безуспешными. В то  же  время  он

не мог принимать  решительные меры, поскольку злые языки могли  его  обвинить

в особой поддержке  еврейского населения, что стало  бы поводом для  всяческих

слухов, а такой  поворот событий был для премьера нежелателен.

    Реформа Западного земства

    Вопрос  западного земства – проявление  актуальной ещё в первой  половине

XIX века «польской   проблемы».  Поляки,  будучи  разделёнными  и  фактически

лишёнными   государственности,   они   постоянно    проявляли    русофобские

настроения, пытались  бунтовать,  совершать  восстания,  подобные  восстанию

1863 года и  всячески проявляли свои негативные  настроения  по  отношению   к

России. Более  того, элита Царства Польского  продолжала негласно  предъявлять

претензии  на  Украину  и  Белоруссию,  некогда  бывших  польскими  землями.

Вспомним хотя бы поход  армии  Пилсудского  на  Киев  во  время  гражданской

войны.

    В  рамках политики «разумного национализма»   Столыпин  задумал  повысить

«качество» представителей девяти западных  губерний:  Виленской,  Ковенской,

Могилевской, Минской, Витебской,  Киевской,  Подольской  и  Волынской[39]  -

путём изменения  избирательного закона о выборах  в Государственный совет.

    По  старому законодательству выборы  в  Госсовет  производились   местными

землевладельцами, которые в  основном  были  поляками,  а  следовательно,  и

представители  в  Госсовете  оказывались  поляками.  Такое  положение   было

недопустимо, поскольку  в западных губерниях поляки составляли 4%  от  общего

состава населения.

    По  законодательному  предложению  планировалось  разделить   указанные

девять губерний на три избирательных округа. Съезд  землевладельцев  делился

на два: польский и русский, который выбирал  20  выборщиков,  причём  поляки

выбирали по одному члену Госсовета, а русские – по  два.  Таким образом,

гарантировалось избрание в Госсовет шести русских  и трёх польских членов.

    Закон  был введён в Государственную  думу, однако  октябристы  возразили.

Дело в том, что Столыпин предложил также  отсрочить выборы  членов  Госсовета

от  западных  губерний  до  проведения   реформы,   а   партия   октябристов

доказывала, что  лучше ввести в западных губерниях  земство, которое  и  будет

общим для всей страны порядком выбирать своих  представителей  в  Госсовете.

Пётр Столыпин возразил, что тогда придётся слишком долго ждать.

    В  конце концов было решено выборы  не отсрочивать, но полномочия  членов

Госсовета от западных губерний сократить в расчёте  на то, что  правительство

за это время  проведёт закон о Западном земстве. Столыпин всё  же  согласился

на введение земства в западных губерниях  ради улучшения состава Госсовета.

    17 июля 1909 года закон вступил в силу,  но  с  некоторыми  поправками.

Земства было решено ввести в шести губерниях из  девяти.  В  трёх  губерниях

Северо-Западного региона среди крестьян  и  помещиков  русских  было  совсем

мало, а посему Столыпин введение земства считал невозможным. Был  установлен

временный  переходный  период  для  распределения  земель  между   поляками,

другими национальностями и русскими путём их скупки и  продажи  Крестьянским

банком. Без этого  земство  могло  лишь  только  объединять  враждебные  для

России элементы.

    Только  весной 1910 года Государственная  дума начала  обсуждения  нового

закона о земстве  в западных губерниях. 7 апреля особой  комиссией  при  думе

по местному самоуправлению был представлен доклад.

    Отныне  вместо сословных  курий   вводились  национальные  -  польская  и

русская. Число  выборщиков определялось на основе формулы,  которая  включала

процент людей  данной национальности во всём населении  плюс процент  ценности

недвижимости  данной группы населения  (сумма  делилась  пополам).  На  самом

деле это было выгодно полякам помещикам. При 1% населения  и  99%  стоимости

земли они всё  равно получали 50% всех гласных[40].

    При  этом число крестьянских гласных  не  должно  было  превышать  трети

уездных гласных,  а  в  губернское  ведомство  они  не  допускались  вообще.

Предлагалось  также расширить представительство  духовенство.[41]

    Требование  русского большинства среди глав  управ  и  земских  служащих

было сохранено, так  как  сплочённые  поляки  могли  удачно  воспользоваться