Международно-правовая регламентация положения населения.Международное морское право: понятие, принципы, структура

       Кильский  канал. После первой мировой войны был определен международно-правовой режим канала, в соответствии с которым он был открыт для торговых судов и военных кораблей всех стран (статья 380 Версальского Договора). Сейчас проход по каналу регулируется внутренними нормами ФРГ – правилами плавания в Кильском канале, которыми предусмотрены свобода плавания торговых судов всех стран и уведомительный порядок прохода военных кораблей. 

       2. 4. Континентальный  шельф. 

       Юридическое понятие континентального шельфа, как  оно дано в Конвенциях 1958 и 192 ода, основывается на его геологическом  понимании, хотя и не совпадает с  ним.

       Геологическое определение звучит следующим образом:

       Покрытая  водами часть материка (континента) является его подводной окраиной и по своему геологическому строению и рельефу продолжает прилегающую  часть суши. За внешней границей подводной окраины материка расположено  ложе океана (абиссальная платформа).

       Подводная окраина имеет 3 части:

       а). Континентальный  шельф – это подводное положение континента, примыкает к суше, характеризуется постепенным уклоном дна и небольшими глубинами покрывающего его моря;

       б). Континентальный  склон, в который переходит континентальный шельф, характеризуется резким и значительным уклоном морского дна;

       в). Континентальный  подъем (подножье) – это возвышение, которое образуется за счет осадных пород, соскальзываемых с континентального склона.

       Конвенция 1958 года определяет как поверхность и недра морского дна районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря до глубины 200м или до такой глубины за этим пределом, которая позволяет вести разработку природных ресурсов данных районов. Острова имеют свой континентальный шельф.

       Прибрежное  государство осуществляет суверенные права для разведки и разработки естественных ресурсов континентального шельфа. Другие государства могут  вести разведку и заниматься разработкой  естественных богатств континентального шельфа только с согласия прибрежного государства. К естественным богатствам относятся минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морского дна, а также живые организмы «сидячих видов». В покрывающих шельф водах и в находящемся над ними воздушном пространстве сохраняется режим открытого моря.

       Конвенцией 1982 года под континентальным  шельфом понимается дно и недра  подводных районов  за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения  сухопутной территории прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 миль от исходных линий, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

       Если  при этом подводная окраина материка находится на расстоянии свыше 200 миль от исходных линий, то внешняя граница континентального шельфа ограничивается или 350 –ю милями (отсчет ведется от исходных линий) или 100 милями от 2500 – метровой изобаты.

       В соответствии с Конвенцией 1982 года создается Комиссия по границам континентального шельфа. И государства свои предложения об установлении границы за пределами 200 миль будут представлять в эту Комиссию, которая правомочна делать свои рекомендации. На их основе государства и будут устанавливать  границы континентального шельфа.

       Разграничение континентального шельфа между государствами  с противоположными или смежными побережьями осуществляется путем  соглашения на основе международного права. До заключения такого соглашения заинтересованные государства предпринимают  все усилия на достижение временной договоренности практического характера.   

       2.5. Международный район  морского дна («Район»). 

       Конвенция ООН по Морскому праву 1982 года содержит положения по интернационализации  правового статуса Района, под  которым понимается дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции. Деятельность в Районе означает все виды деятельности по разведке и разработке его ресурсов. Ресурсы понимаются как все минеральные ресурсы в Районе на морском дне или в его недрах. Ресурсы, извлеченные из Района, рассматриваются как полезные ископаемые.

       Район и его ресурсы объявлены общим  наследием человечества, что, применительно  к Конвенции, означает, в частности, недопустимость для любого государства  претендовать на суверенитет или  суверенные права или осуществлять их в отношении Района или его ресурсов, запрещение их присвоения и непризнание всяких притязаний и присвоения, то есть закрепляется  то положение, что все права и ресурсы района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее Орган). Ресурсы не подлежат отчуждению; полезные ископаемые могут отчуждаться только в соответствии с положениями Конвенции (часть 11) и нормами и правилами, установленными названным органом. Общее поведение государств в районе должно быть пронизано стремлением к поддержанию мира и безопасности, содействию международному сотрудничеству и взаимопониманию. Район открыт для использования его всеми государствами исключительно в мирных целях. Деятельность в нем осуществляется на благо всего человечества, но с особым учетом при этом интересов развивающихся государств; поощряется их активная деятельность в Районе. Особый режим Района не затрагивает правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ними.

       Интернационализируется  и деятельность в Районе, которая  осуществляется и контролируется Органом  от имени всего человечества.

       Деятельность  в Районе осуществляется предприятиями  и государствами – участниками  или государственными предприятиями, или физическими и юридическими лицами при поручительстве за них государства – участника. Деятельность проводится в соответствии с письменным планом, утверждаемым Советом. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

       Третья  Конференция ООН по Морскому праву  учредила Подготовительную комиссию для  Международного органа по морскому дну  и приняла резолюцию, регулирующую режим первоначальной деятельности в Районе, который будет действовать до вступления конвенции в силу. Комиссия занимается разработкой проектов норм, правил и процедур Органа и рекомендаций для начала деятельности Предприятия. 

       2.6. Мирное урегулирование  морских споров. 

       Первая  Конференция ООН по Морскому праву  в 1958 году одобрила для факультативного подписания Протокол о порядке разрешения международных споров, возникающих в связи с толкованием и применением Женевских Конвенций. На практике же Факультативный Протокол по существу не применялся. Механизм разрешения морских споров нашел главным образом отражение в части 15 Конвенции 1982 года. Этот механизм по возможности учитывает специфику разных категорий споров, возникающих в различных областях морской деятельности. Все споры, согласно Конвенции, должны решаться мирными средствами в соответствии с Уставом ООН. Споры, не урегулированные путем переговоров или иных мирных средств по выбору сторон, включая согласительную процедуру, по требованию любого участника спора передаются на процедуру, влекущую обязательное решение.

       Конвенция предусматривает 4 такого рода процедуры: Международный Суд ООН, Международный Трибунал по морскому праву, Арбитраж и Специальный арбитраж.

       Для споров, связанных с разработкой  ресурсов международного района морского дна (Района), предусматривается Камера по спорам, которые касаются морского дна. Стороной в споре, рассматриваемом Камерой, могут выступать не только государства, но и международные организации (Международный Орган по морскому дну), а также физические и юридические лица (контракторы).

       Специальный арбитраж по Конвенции, создается для решения сравнительно узкой категории споров, касающихся рыболовства, защиты и сохранения морской среды, морских научных исследований, судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения.

       Специальный арбитраж образуется для рассмотрения конкретного спора. 

       2.7. Международные морские  организации. 

       В настоящее время насчитывается  более 60 международных организаций, деятельность которых в той или  иной степени связана с использованием морских пространств и ресурсов. Центральное место среди них занимают Международная морская организация, Международная организация морской спутниковой связи, Комитет по судоходству ЮНКТАД, Межправительственная океанографическая Комиссия ЮНЕСКО.

       Международная Морская организация (ИМО) – это специализированное учреждение ООН, действующее с 1958 года. ИМО была создана на основании Конвенции, принятой в 1948 году на Международной Морской конференции ООН. Членами организации на начало 1990 года являлись 133 государства, включая бывший Советский Союз (с 1958 года).

       Основная  задача ИМО состоит в содействии сотрудничеству государств в таких областях, как решение технических вопросов деятельности морских торговых флагов, обеспечение безопасности на море и повышение эффективности мореплавания, защиты морской среды от загрязнения судов.  Достигая этого, ИМО участвует в разработке разного рода Конвенций по вопросам мореплавания, судостроения, предотвращения загрязнения моря, созывает международные конференции для их рассмотрения и принятия членами организации. За последние годы под эгидой ИМО приняты: Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года, Конвенция о спасении на море 1989 года, Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года.

       Международная организация морской  спутниковой связи (ИНМАРСАТ) – межправительственная организация, созданная в 1976 году и начавшая функционировать в 1979 году.

       Членами организации могут быть как государства, так и национальные неправительственные организации. Поэтому в основе ИНМАРСТ лежат два учредительных документа – Конвенция и Эксплуатационное соглашение.

       Целью организации является коренное улучшение морской связи с помощью искусственных спутников земли для оповещения о бедствиях, спасания человеческой жизни на море, повышения эффективности судоходства и др.

       Комитет по судоходству ЮНКТАД создан в 1965 году по решению Первой конференции ООН по торговле и развитию. Он призван разрабатывать экономические аспекты перевозки грузов и вопросы совершенствования правового регулирования этого вида деятельности.

       Межправительственная  Океанографическая  Комиссия (МОК) – создана при ЮНЕСКО в 1960 году. С 1970 года имеет статус самостоятельного учреждения, действующего в рамках ЮНЕСКО.

       Цель  МОК состоит в содействии развитию научных исследований Мирового океана, в том числе путем участия в разработке программ по изучению живых морских ресурсов и состояния морской среды, включая ее загрязнение. Комиссия уделяет внимание и вопросам морского права, содействуя разработке международно-правовых норм, регулирующих научно-исследовательскую деятельность государств.

       В результате расширения масштабов промысловой  деятельности государств в Мировом  океане, усиления нагрузки на запасы морских живых ресурсов и одновременно значительного сокращения площади морских пространств, открытых для рыболовства, существенно возрастает роль международных организаций, занимающихся вопросами сохранения и рационального использования живых ресурсов. Это относится прежде всего к региональным комиссиям по рыболовству: Международной Комиссии по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике (ИКСЕАФ), Организации по рыболовству в Северо-западной части Атлантического океана (ИАФО), Комиссии по сохранению Морских живых ресурсов Антарктики и другим, которые определяют условия и порядок ведения промыслов. 

       Заключение. 

       Международное морское право в наши дни имеет  весьма важное социально – экономическое  и политико – правовое значение. Это объясняется тем, что Мировой океан играет огромную роль в создании необходимых условий для жизни на нашей планете. В использовании пространств и ресурсов Мирового океана в мирных целях заинтересовано все человечество. Долгое время морские навигационные пути были единственными для общения и связей между континентами. С развитием науки и техники, появлением авиации морские коммуникации не утратили своего всемирного значения для осуществления международных экономических связей, развития мировой экономики, поддержания и расширения постоянных контактов и отношений между народами различных стран. Морские торговые суда обеспечивают сегодня почти 80 % ежегодных мировых перевозок грузов. Что  же касается межконтинентальных перевозок, то здесь морской транспорт вообще почти не заменим как средство перемещения крупных грузов. Нормальное функционирование морских коммуникаций занимает настолько значительное место в инфраструктуре мировой экономики, что в ряде случаев приобретает жизненно-важное значение для многих государств и для мирового сообщества в целом¹¹.