Финансово-правовое стимулирование инвестиционной деятельности в Краснодарском крае

1. предоставление инвесторам льгот по налогам, инвестиционного налогового кредита, а также установление для них льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Краснодарского края;
2. передача в пользование инвесторам объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью Краснодарского края, на льготных условиях. Допускается передача указанных объектов недвижимости в безвозмездное пользование инвесторам, реализующим инновационные проекты, в соответствии с законодательством Краснодарского края;
3. участие органов государственной власти Краснодарского края в разработке и реализации приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное экономическое и социальное значение;
4. создание различных видов локальных зон экономического благоприятствования;
5. предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Краснодарского края по инвестиционным проектам;
6. размещение средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
7. выпуск облигационных займов для финансирования приоритетных инвестиционных проектов;
8. поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные органы государственной власти, кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов режима наибольшего благоприятствования;
9. субсидирование (возмещение) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным инвесторами в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края;
10. субсидирование (возмещение) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным лизинговыми организациями в кредитных организациях в целях осуществления расходов по предоставлению предметов лизинга (включая расходы на приобретение, сооружение, доставку, изготовление предметов лизинга и доведение их до состояния, в котором они пригодны для использования) для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края;
11. субсидирование (возмещение) из краевого бюджета части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, выпущенным инвесторами для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, и зарегистрированным в уполномоченных органах государственной власти;
12. сопровождение инвестиционных проектов;
13. предоставление льгот по налогам резидентам особой экономической зоны в течение 5 лет со дня включения в реестр резидентов особой экономической зоны в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

    Так же отмечается, что государственная  поддержка, предусмотренная пунктами 1 - 12 части 1  статьи 5 данного закона, предоставляется инвесторам на срок окупаемости проекта, но не более  трех лет. По приоритетным направлениям развития отраслей хозяйственного комплекса Краснодарского края инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности законодательным (представительным) органом государственной власти Краснодарского края могут дополнительно оказываться иные формы государственной поддержки. Таким образом, это не исчерпывающий перечень форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.

    Как было отмечено ранее одним из видов  финансово-правового стимулирования инвестиционной деятельности является предоставление льгот, то необходимо отметить, что по законодательству Краснодарского края они так же предоставляются.

    Так в соответствии с Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года №620-КЗ « О  налоге на имущество организаций» ст. 3 предусматривает, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются в том числе:

• организации, реализующие инвестиционные проекты, одобренные высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, в пределах срока окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше трех лет, в части имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта и не входящего в состав налогооблагаемой базы до начала реализации инвестиционного проекта.
• кредитные организации, предоставляющие кредиты на срок свыше одного года для реализации инвестиционных и лизинговых проектов, при условии, что объем кредитов на эти цели составляет не менее 20 процентов от общего объема кредитов, предоставленных кредитной организацией, и процентная ставка по кредитованию не превышает действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора;
• лизинговые организации, предоставляющие предметы лизинга для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, в пределах срока окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше трех лет, в части имущества, переданного на условиях лизинга для реализации данных инвестиционных проектов и др.

    Данная  норма представляет собой действенный механизм финансово-правового регулирования инвестиционной деятельности являясь нормой-льготой вытекающей из налоговых правоотношений, то есть налоговой льготой.

    По  мимо этого в соответствии с положениями  Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 02 июля 2004 г. N° 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае"  и Закона Краснодарского края от 6 февраля 2008 г. N°1378-КЗ "Об установлении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков Краснодарского края" предусматривается снижение налоговой ставки по налогу на прибыль организации. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 6 февраля 2008 г. N°1378-КЗ "Об установлении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков Краснодарского края"  на основании статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, устанавливается в размере 13,5 процента для следующих категорий налогоплательщиков:

    1) Для организаций - резидентов  особых экономических зон

    2) организаций, основной вид деятельности  которых - добыча сырой нефти  и (или) производство нефтепродуктов  на территории Краснодарского  края, при условии, что сумма  налога на прибыль организаций,  исчисленная ими за текущий налоговый период по ставке, установленной настоящим Законом, превысила сумму налога на прибыль организаций, исчисленную и уплаченную в краевой бюджет за предыдущий налоговый период, не менее чем на 5 процентов.

    3) организаций, основной вид деятельности которых - производство цемента на территории Краснодарского края, в пределах срока окупаемости реализуемого ими инвестиционного проекта по совершенствованию производства и повышению его технико-экономических показателей в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и (или) изменения номенклатуры продукции, но не более пяти лет

    Пониженная  ставка налога на прибыль организаций, устанавливаемая для данных  лиц  действует в течение 5 лет, начиная  с того налогового периода, в котором произведено включение налогоплательщика в реестр резидентов особой экономической зоны, в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

    Так же региональным законодательством  предусматривается освобождение от транспортного налога для резидентов особой экономической зоны, созданной на территории Краснодарского края, по транспортным средствам, используемым для осуществления деятельности, предусмотренной в соглашении о ведении деятельности на территории особой экономической зоны, и не переданным во владение и (или) пользование иным лицам, сроком на 5 лет. Такое правило закреплено в Законе Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. N 639-КЗ "О транспортном налоге на территории Краснодарского края"

    Еще одна норма-льгота предусмотрена в  отношении инвестиционного налогового кредита. Предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций и региональным налогам в части, поступающей в краевой бюджет предусматривается такими нормативно-правовыми актами, как Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Краснодарского края от 2 июля 2004 года N° 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае". Порядок предоставления инвестиционного налогового кредита устанавливается высшим органом исполнительной власти Краснодарского края. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль организаций и региональным налогам в части, поступающей в краевой бюджет предоставляется по основанию, установленному Законом №731-КЗ на суммы кредита, определяемые по соглашению между органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита, и инвестором на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 3-х лет при наличии хотя бы одного из этих условий:

    а) проведение этой организацией научно-исследовательских  или опытно-конструкторских работ  либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    б) осуществление этой организацией внедренческой  или инновационной деятельности, в том числе создание новых  или совершенствование применяемых  технологий, создание новых видов  сырья или материалов;

    в) выполнение этой организацией особо  важного заказа по социально-экономическому развитию Краснодарского края или предоставление ею особо важных услуг населению;

    г) выполнение организацией государственного оборонного заказа;

    д) осуществление этой организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший  класс энергетической эффективности, в том числе многоквартирных домов, и (или) относящихся к возобновляемым источникам энергии, и (или) относящихся к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент полезного действия более чем 57 процентов, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

    е) реализация инвестором инвестиционного  проекта, одобренного высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края с установленной формой государственной поддержки в виде инвестиционного налогового кредита.

    Региональное  законодательство так же предусматривает номы-льготы, вытекающие из бюджетных правоотношений. В краевом бюджете на 2011 год такая  форма государственной поддержки, как субсидирование, предусмотрена только для предприятий АПК, субъектов малого и среднего предпринимательства. По остальным отраслям финансирование данных расходов в краевом бюджете не предусмотрено. Так предусмотрено:

• Субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным инвесторами в кредитных организациях .

    Субсидия  представляется  организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные администрацией края  и  лизинговым организациям, поставляющим машины, оборудование и транспортные средства для реализации инвестиционных проектов, одобренных администрацией края.

    Субсидия  предоставляется в размере произведенных ими фактических затрат по уплате процентов по кредиту, но не более суммы, рассчитанной исходя из ¾ действующей на дату начисления процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

    Предоставление  такой субсидии регулируется Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года N° 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае", Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 июня 2008 г. N° 498 "Об утверждении Порядка субсидирования (возмещения) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным инвесторами в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края"

    В краевом бюджете на 2011 год средства на данную форму государственной  поддержки не предусмотрены.

• Субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату купонов по выпущенным корпоративным облигационным займам регулируется Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года N° 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации края от 17 мая 2005 г. N° 433 "О порядке субсидирования (возмещения) за счет средств краевого бюджета части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, выпущенным инвесторами для реализации инвестиционных проектов".