Инвестиционная стратегия Забайкальского края

формирование  благоприятного инвестиционного климата;

повышение инвестиционной готовности инвестиционных проектов;

концентрация  инвестиционных ресурсов на важнейших  объектах экономики;

реализация  высокоэффективных проектов;

развитие  производственной инфраструктуры строительства.

Решение важнейших задач по активизации  инвестиционной деятельности в Забайкальском  крае предполагает совершенствование  использования механизмов государственно-частного партнерства, нацеленного на активизацию  привлечения в регион инвестиций из внебюджетных источников, в том  числе:

совершенствование государственного регулирования в  инвестиционной сфере путем концентрации полномочий по реализации краевой инвестиционной политики в экономике в одном  исполнительном органе государственной  власти края;

расширение  использования механизмов страхования  и перестрахования рисков при  реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также оптимизация  использования лизинговых схем в  инвестиционном процессе и др.;

совершенствование механизма правового регулирования  инвестиционной деятельности, включая  оптимизацию правовых механизмов предоставления гарантий и залогов инвесторам и  зарубежным банкам, а также разработку правовых механизмов поощрения (льготирования) предприятий, ведущих модернизацию производства, и др.;

формирование  инвестиционного портфеля края, включая  создание реестра наиболее привлекательных  для инвесторов объектов государственной  и муниципальной собственности, а также курирование приоритетных инвестиционных проектов, в частности, содействие в решении вопросов снабжения  энергоресурсами, отведения земли, регистрации и др.;

осуществление целенаправленной инвестиционно-имиджевой политики, включая использование системы политического, дипломатического, информационного воздействия на деловые круги, создание информационной службы для реальных и потенциальных инвесторов, проведение комплексных и отраслевых презентаций инвестиционных проектов, а также создание системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности в регионе.

До 2014 года предполагается реализовать  ряд инвестиционных проектов и социальных мероприятий, которые относятся  ко всем направлениям социально-экономического развития края.

Подъем инновационной активности в крае будет связан с реализацией  ряда инновационных проектов, в том  числе:

технологии активационного выщелачивания  золота из упорных руд и отходов  горного производства, а также  системы подземных резервных  источников высококачественной питьевой воды (Читинский филиал института  горного дела Сибирского отделения  Российской академии наук);

способа очистки и обеззараживания  сточных вод с применением  инновационных технологий (государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования "Читинский  государственный университет");

внедрения нового лекарственного препарата, используемого в нейрохирургии, а также нового способа определения  дигидрокверцерона и нового способа диагностики миокардиодистрофии у больных хронической железодефицитной анемией (государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Читинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию").

Реализация  указанных направлений инвестиционной политики позволит создать в Забайкальском  крае условия для роста инвестиционной активности частных инвесторов, обеспечив  на этой основе увеличение доли края в  общем объеме инвестиций в Сибирском  федеральном округе и в Российской Федерации, реализовать важнейшие  приоритеты социально-экономического развития края на перспективу.

Развитие науки и инноваций.

Результативность функционирования научно-исследовательской системы  края пока достаточно низкая, что обусловливается  несколькими факторами:

разрыв  между основными звеньями научно-производственного  пути, который проходит инновационный  продукт, начиная от научных исследований и разработки опытных образцов до серийного выпуска продукции  и последующей ее подачи потребителю;

крайне  недостаточная инвестиционная и  государственная поддержка научно-исследовательской  системы;

отсутствие  мощного регионального научно-инновационного центра;

неиспользование стратегического партнерства Российской Федерации и КНР при инновационных  разработках.

В период до 2014 года главной целью развития научно-инновационной сферы Забайкальского края станет создание эффективной региональной инновационной системы, обеспечивающей взаимодействие устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок с реальным сектором экономики региона.

Это потребует  решения следующих задач:

развитие  региональной инновационной инфраструктуры, в первую очередь путем формирования мощного регионального научно-инновационного центра;

обеспечение развития научного потенциала края;

использование эффективных методов поиска и  внедрения мировых и отечественных  инноваций в экономическую и  социальную сферу края.

Приоритетными направлениями развития науки и  инноваций на период до 2014 года будут  являться:

комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов;

глубокая  переработка леса;

энергосберегающие технологии и нетрадиционные источники  энергии;

информационные  технологии;

высокоэффективные методы ведения сельского хозяйства;

новые технологии в здравоохранении.

Активизации инновационной деятельности будет  способствовать  реализация мероприятий  согласно разделу 11 настоящей Программы.

В этот период наиболее значимым мероприятием будет  являться  реализация инновационного проекта федерального значения "Создание в г. Чите российско-китайского научно-исследовательского и образовательного центра (университета)" (далее – РК НИЦ). Для реализации этого проекта органам государственной исполнительной власти края необходимо:

разработать концепцию РК НИЦ с обоснованием приоритетно-инновационных направлений  сотрудничества Российской Федерации  и КНР;

оценить краткосрочный и стратегический финансово-экономический, социально-культурный и геополитический эффект создания РК НИЦ;

предложить  взаимовыгодную, согласованную с  китайской стороной структуру РК НИЦ, а также формы финансирования его строительства и функционирования;

продвижение проекта на уровне Правительств Российской Федерации и КНР с максимально  возможным использованием региональных, федеральных и зарубежных средств  массовой информации.

РК НИЦ  будет обосновывать и обеспечивать разработку и внедрение инновационно эффективных форм и механизмов российско-китайского сотрудничества, реализацию совместных инвестиционных проектов в Забайкальском крае и северо-восточных районах КНР, взаимовыгодное расширение социально-экономического, экологического, культурного, спортивного, научно-исследовательского и образовательного сотрудничества с КНР как в Забайкальском крае, так и в других регионах Российской Федерации и КНР.

Реализация  планируемых мероприятий в сфере  инновационного развития позволит к 2014 году увеличить долю инновационной  продукции в общем объеме выпуска  отгруженной промышленной продукции  до 10 %, инновационно активных предприятий на 5 %, использованных передовых технологий в 2 раза.

Развитие горнодобывающего комплекса.

К факторам, ограничивающим развитие горнорудного комплекса края, относятся степень износа основных фондов организаций горнорудной промышленности свыше 60 %, отсутствие в промышленных организациях активной инвестиционной политики, дефицит высококвалифицированных кадров.

Преодоление проблем горнорудного комплекса  в совокупности с имеющимся потенциалом  будет способствовать решению следующих  задач:

развитие  производственных кластеров и механизмов государственно-частного партнерства;

содействие  освоению производства новых видов  продукции, внедрению научных разработок в реальный сектор экономики, в первую очередь в комплексное освоение полезных ископаемых, в глубокую переработку минерального сырья;

выход на мировые рынки с конкурентоспособной  продукцией;

обеспечение горнодобывающего комплекса высококвалифицированными специалистами за счет имеющегося в  крае эффективного образовательного комплекса.

Исходя  из факторов, влияющих на развитие горнорудного комплекса, рассмотрены два сценария его развития: базовый (инерционный) и оптимальный (опережающего развития). Оптимальный сценарий предусматривает  стабилизацию и рост эффективности  развития комплекса, повышение возможности  самофинансирования освоения новых  месторождений компаниями-операторами, создание производственной и транспортной инфраструктуры в районах нового освоения. В этот период должны быть созданы необходимые предпосылки  создания производств глубокой переработки  минерального сырья, повышающих валовую  добавленную стоимость комплекса  и ориентированных на потребности  российской экономики.

Реализация  инвестиционных проектов и мероприятий  позволит за 2010–2014 годы увеличить объемы производства промышленной продукции  по добыче полезных ископаемых на 15,8 % (по оптимальному варианту), в том  числе по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, –  на 22,2 %. Добыча золота возрастет к  уровню 2009 года на 21 %, вольфрамового  концентрата – на 14,3 %, флюоритового концентрата – на 48,4 %. На территории края начнется производство свинцового и цинкового концентратов (Ново-Широкинский рудник), железного концентрата (Быстринский, Лукоганский и Култуминский ГОКи), ферромолибдена и ферровольфрама (завод ферросплавов Бугдаинского ГОКа) и других полезных ископаемых.

Среди всех перспективных инвестиционных проектов Забайкальского края наименьшим риском в реализации обладает проект освоения юго-востока края, реализуемый на условиях государственно-частного партнерства. Проект предусматривает строительство 425-километровой железнодорожной ветки  Нарын – Лугокан, которая соединит с Транссибирской магистралью ряд крупнейших месторождений юго-востока Забайкальского края. Защищенные объемы запасов крупнейшего из них – Быстринского рудного поля – в медном эквиваленте приближаются к 5 млн. тонн. В совокупности с запасами Бугдаинского, Култуминского, Лугоканского месторождений, а также другими перспективными площадями суммарные объемы меди приближаются к 15 млн. тонн. Кроме того, здесь велики ресурсы золота, вольфрама, молибдена, железа, серебра, цинка и свинца. В перспективе на юго-востоке края будет создан единый горно-обогатительный комплекс, в который войдут пять новых горно-обогатительных комбинатов.

Стратегически важным для улучшения экономики  Забайкальского края является создание аналогичного горнопромышленного комплекса  на севере края (зона БАМа). Запасы руды одного только Удоканского месторождения меди составляют 1310,8 млн. тонн, меди – 19,7 млн. тонн, серебра – 14,4 тыс. тонн. В настоящее время ведутся работы по разработке технико-экономического обоснования строительства горно-металлургического комплекса по освоению Чинейского месторождения ванадийсодержащих титаномагнетитовых и медносульфидных руд мощностью до 10 млн. тонн руды в год, а также первой очереди горно-обогатительного комбината на базе Катугинского редкометалльного месторождения.

Принятой  в 2006 году федеральной целевой программой "Развитие атомного энергопромышленного  комплекса России на 2007–2010 годы и  на перспективу до 2015 года" предусматривается  развитие и реконструкция производственных мощностей организаций ядерного топливного цикла. В число первоочередных задач в рамках программы вошли  освоение месторождений по добыче природного урана, реконструкция и строительство  горнодобывающих объектов, развитие производственных мощностей по изготовлению ядерного топлива, модернизация разделительных и сублиматных производств. Их реализация будет происходить на территории месторождения Стрельцовского рудного поля.

Развитие строительного  комплекса, стройиндустрии

Развитие строительного  комплекса и увеличение объемов  работ по виду деятельности "строительство" сдерживается неплатежеспособностью  заказчиков, высоким уровнем налогов, отсутствием оборотных средств, постоянно растущей стоимостью строительных материалов и конструкций.

Отсутствие в крае производственных мощностей по производству цемента, утеплителей и других материалов отражается на стоимости строительства. Кроме того, неразвитость базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов может стать ограничивающим фактором в обеспечении населения доступным жильем и реализации основных инвестиционных проектов производственной и социальной сферы.

Для решения этих проблем предстоит  решить следующие задачи:

развитие рынка строительных материалов, организация производства стройматериалов, которые не выпускаются в крае, таких как цемент, лакокрасочные материалы, керамический кирпич;

повышение качества и конкурентоспособности  строительной продукции;

модернизация базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

подготовка квалифицированных  кадров;

развитие и воспроизводство  минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов.