Инвестиционная стратегия Забайкальского края

· Повышение  шансов на успешную реализацию стратегии  посредством вовлечения широкой  общественности и бизнес - сообщества в процесс стратегического планирования региона через общее видение будущего.

· Использование  более совершенных методов анализа  бизнес -климата и разработки рекомендаций по его совершенствованию, базирующихся на экономической теории кластеров.

· Создание ключевых индикаторов, которые позволят осуществлять мониторинг процесса реализации стратегии.

· Проведение изменений, направленных на повышение  эффективности административного  управления, а, следовательно, повышение  вероятности успеха реализации стратегии.

Стратегическая  платформа включает пирамиду из трех базовых элементов:

· конкурентоспособные  стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия региона - СЭС),

· привлекательный  бизнес-климат;

· эффективную  администрацию, обеспечивающие конкурентоспособность  региона и рост благосостояния населения.

Пирамида, базируется на региональном капитале (ресурсах). Цель стратегии - повышение  благосостояния населения и обеспечение  прироста регионального капитала. В  процессе разработки стратегии анализируется  состояние области в данный момент времени (текущая региональная стратегическая платформа) и формулируется видение  будущего состояния (определяется будущая  платформа). Анализируются стратегические разрывы в трех областях: стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия  региона), состояние бизнес - климата  и эффективность администрации.

Каждый  российский регион имеет не более 20 - 30 крупнейших предприятий, которые  могут быть отнесены к стратегическим экономическим субъектам (СЭС), отбор  которых производится на основе следующих  критериев:

· существующий или потенциальный объем продаж;

· количество и потенциал создания рабочих  мест;

· потребление  ресурсов региона;

· влияние  на вспомогательные или связанные  отрасли;

· поддержка  социальной инфраструктуры.

В процессе анализа производится оценка текущего состояния бизнес - климата, который  включает:

· Анализ наличия и качества специализированных факторов (ресурсов).

· Анализ наличия и эффективности предприятий  вспомогательных и смежных отраслей.

· Анализ инвестиционного климата и текущей  политики администрации региона.

· Анализ состояния и качества спроса.

· Определение  региональных кластеров, анализ причин их возникновения и факторов, влияющих на развитие.

По результатам  анализа бизнес - климата определяется видение будущего бизнес - климата, а также разрабатываются рекомендации по его совершенствованию. Повышение  эффективности региональной администрации  включает следующие задачи:

1. Анализ  существующих целевых групп потребителей  администрации области (предприятия,  Федеральное правительство, округ,  население, др.).

2. Анализ  целей, а также задач и функций  администрации по отношению к  целевым группам потребителей.

3. Анализ  организационной структуры и  ключевых бизнес-процессов администрации  области.

4. Разработка  рекомендаций по уточнению целевых  групп потребителей, определению  целей и задач, а также изменениям  организационной структуры и  ключевых бизнес-процессов.

Важнейшей задачей является создание системы  сквозных и сбалансированных показателей  эффективности деятельности конкретных чиновников администрации (персональных критериев успеха), которая будет  скоординирована со стратегией развития региона. В процессе реализации стратегии, по мере повышения конкурентоспособности, происходит изменение стратегической позиции региона. Разработанные  показатели эффективности используются для мониторинга и оценки эффективности  происходящих изменений.

 

 

3. Стратегия социально-экономического  развития Забайкальского края

1. Основные элементы инвестиционной стратегии Забайкальского края

 

Основой для  анализа инвестиционной стратегии  Забайкальского края послужит Приложение 2 к Закону Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 годы» Программа социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы. В данной работе целесообразно будет привести лишь наиболее значимые для экономики аспекты инвестиционной стратегии

Наименование Программы.

 Программа социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 годы (далее – также Программа).

Дата утверждения Программы.

Закон Забайкальского края от 10 декабря 2009 года № 295-ЗЗК "О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе  социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 годы".

Разработчик Программы.

Государственное научно-исследовательское  учреждение "Совет по изучению производительных сил" (далее – СОПС)

Цель и задачи Программы.

 Цель: повышение уровня и качества жизни населения Забайкальского края на основе динамичного развития экономики и социальной сферы за счет эффективного освоения природных ресурсов и использования геополитического и транспортно-географического расположения Забайкальского края (далее также – край).

Задачи Программы:

создание условий для стабилизации демографической ситуации, вовлечение новых факторов в развитие человеческого  потенциала и повышение качества жизни населения края, формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала;

повышение конкурентоспособности  экономики края за счет эффективного использования имеющегося ресурсного и геоэкономического потенциала, развития новых и инновационных  производств – точек роста, а  также традиционных для края производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую  продукцию, оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках;

транспортно-логистическое развитие края, снятие инфраструктурных ограничений, развитие социальной инфраструктуры;

развитие инвестиционной и инновационной систем с эффективной  институциональной инфраструктурой, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;

развитие малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки  малого и среднего бизнеса;

повышение эффективности  сотрудничества с приграничными  районами КНР и Монголии, развитие территориально-экономической специализации приграничных территорий;

экономическое зонирование  территории, углубление интеграции муниципальных  образований в единую систему  социально-экономического развития края; повышение эффективности государственного и муниципального регулирования  и управления, развитие государственно-частного партнерства.

Сроки и этапы реализации Программы.

2010–2014 годы. Программа реализуется в один этап.

Основные целевые индикаторы и  показатели Программы.

1. Рост реальных денежных доходов на душу населения не менее чем в 1,4 раза;
2. Рост реальной заработной платы не менее чем в 1,3 раза;
3. Рост производства валового регионального продукта на душу населения не менее чем в 2,0 раза;
4. Рост объема инвестиций в основной капитал на душу населения не менее чем в 1,6 раза;
5. Рост оборота розничной торговли на душу населения не менее чем в 1,8 раза;
6. Рост объема платных услуг на душу населения не менее чем в 2,1 раза;
7. Рост производительности труда одного занятого в экономике до 526,4 тыс. рублей;
8. Обеспеченность жильем на одного жителя не менее 21 кв. метра;
9. Охват дошкольными образовательными учреждениями детей в возрасте 1–6 лет – не менее 70 %;
10. Обеспеченность спортивными залами – не менее 2,8 тыс. кв. метров на 10000 человек населения.

 

 

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической  эффективности.

1. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 15 %;
2. Увеличение производства валового регионального продукта в 1,2 раза;
3. Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,3 раза;
4. Увеличение объема промышленного производства в 1,16 раза;
5. Увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 9,5 %;
6. Увеличение объема продукции сельского хозяйства в 1,1 раза;
7. Увеличение численности занятых в экономике до 538,6 тыс. человек;
8. Увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения до 24,1 тыс. рублей в месяц;
9. Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования – 1718 тыс. кв. метров;
10. Снижение уровня официально зарегистри-рованной безработицы до 2,6 %;
11. . Доля населения, систематически занима-ющегося физической культурой и спортом, – 28 %;
12. . Увеличение объема грузов, перевезенных железнодорожным транспортом, до 13,2 млн. тонн;
13. . Увеличение внешнеторгового оборота в 1,6 раза;
14. Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ на 15–20 %.

Ресурсное обеспечение  Программы.

Основными источниками финансового  обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджета  края, местных бюджетов и внебюджетные источники финансирования (собственные  средства организаций, привлеченные средства, в том числе кредиты банков).

Финансирование  Программы в части мероприятий, включенных в краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы, осуществляется в соответствии с  бюджетным законодательством.

Объемы  государственных и муниципальных  инвестиций, направляемых на финансирование мероприятий Программы, определяются ежегодно в ходе принятия федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год и  плановый период, закона Забайкальского края о бюджете края на очередной  финансовый год и плановый период, местных бюджетов на очередной финансовый год. Общая потребность в инвестициях  для реализации Программы на 2010–2014 годы – 251 159,1 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 49 575,14 млн. рублей;

бюджет  края – 19 595,2 млн. рублей;

местные бюджеты – 7 124,41 млн. рублей;

внебюджетные  источники – 17 4864,4 млн. рублей

Принципы программы.

Реализация действующих  на территории Забайкальского края программы социально-экономического развития Читинской области на 2006–2010 годы и Комплексной программы социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа позволили обеспечить позитивную динамику показателей социально-экономического развития, создать условия для реализации стратегических приоритетов, целей и задач устойчивого развития Забайкальского края, повышения его конкурентоспособности. Ежегодные темпы роста валового регионального продукта составили 108,1 %, реальных денежных доходов населения – 111,5 %.

По всей вероятности, возникшие  в результате серьезных экономических  вызовов глобального мирового финансового  кризиса трудности экономического развития отразятся на реализации целевых  параметров Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 годы.

В этой связи особую значимость приобретает консолидация усилий органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, направленных на реализацию в Забайкальском крае ключевых задач среднесрочной политики и Программы антикризисных мер  Правительства Российской Федерации  с целью снижения зависимости  экономического роста от внешних  факторов и эффективного использования  внутренних ресурсов, накопленного за ряд последних лет потенциала.

Такое развитие возможно с  учетом принятия в качестве методологической основы разработки Программы следующих  принципов:

оптимальная сопряженность, связанность данной Программы с  общефедеральными, региональными и  отраслевыми программами, стратегиями, концепциями;

максимально возможный  учет и реализация региональных особенностей и регионального потенциала Забайкальского края;

соблюдение как общегосударственных, так и краевых интересов, приводящее к достижению социально-экономического эффекта как на государственном, так и на региональном уровнях.

Первый принцип, предполагающий оптимальное сопряжение данной Программы  с общенациональными, межрегиональными и отраслевыми программами, стратегиями, концепциями, позволяет выявить  место и перспективы развития Забайкальского края как неотъемлемой, органической части России, ее социально-экономического и природно-ресурсного потенциала.

Второй принцип, обусловливающий  максимальный учет и максимально  возможное использование собственного потенциала Забайкальского края (социально-демографического, транспортно-экономического, природно-ресурсного), нацелен на поиск и реализацию эффективных экономических, управленческих и законодательных механизмов хозяйственного освоения края.