Инвестиционная стратегия Забайкальского края

Третий принцип, обязывающий  в равной степени учитывать общегосударственные  и региональные интересы, стимулирует  разработку и проверку (отработку) инновационных  регионально-государственных и межгосударственных форм сотрудничества для Забайкальского края.

Все эти принципы обусловливают  прогнозные варианты (целевые сценарии) и направления развития Забайкальского края, целеполагание, характер и логику данной Программы.

2. Анализ социально-экономического развития Забайкальского края

 

Социально-экономический  анализ – это основа формирования инвестиционной стратегии. Здесь важно  сравнить наиболее значимые показатели с эталоном и с другими субъектами РФ для формирования представлений  об экономико-социальном положении  края. В данном случае в основу формирования инвестиционной стратегии были положены данные SWOT-аналие социально-экономического развития Забайкальского края.

SWOT-анализ социально-экономического  развития  
Забайкальского края

Сильные стороны

Значительный ресурсный потенциал  региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и другие).

Исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в  страны Азиатско-Тихоокеанского региона  и налаживания с ними взаимовыгодного  сотрудничества.

Выгодное  геополитическое, приграничное расположение края с постоянно растущим потенциалом "китайского фактора".

Относительно  развитая региональная транспортная инфраструктура.

Наличие земельных ресурсов для ведения  сельскохозяйственного производства.

Относительно  высокий уровень развития средств  коммуникации и информационных технологий.

Наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма.

Динамичные  темпы развития сферы строительства  и промышленности строительных материалов.

Наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики  в высококвалифицированных кадрах.

Наличие опыта партнерства региональной власти и бизнес-структур

 

 

 

Слабые стороны

Неблагоприятные тенденции  демографического развития: сохранение миграционного оттока населения.

Технологическая отсталость промышленного производства, низкая конкурентоспособность производимых товаров.

Низкая  степень диверсификации отраслевой структуры промышленности.

Высокая степень износа основных производственных фондов.

Низкий  уровень инновационной активности предприятий.

Ограниченность  рынков сбыта угля из-за усиления конкуренции.

Недостаточное развитие малого предпринимательства  в отраслях экономики.

Слабое  развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей.

Слабое  развитие рыночной инфраструктуры, каналов  продвижения продукции.

Значительная  дифференциация муниципальных образований  по уровню социально-экономического развития и возможностям экономического роста.

Высокая степень зависимости бюджета  края от федеральных трансфертов.

Тенденция сокращения доли собственной  выработки электроэнергии в энергетическом балансе.

Возможности

Значительные перспективы увеличения объемов производства в отраслях цветной металлургии и электроэнергетики.

Развитие  взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества с КНР, странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Создание  благоприятного инвестиционного и  предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции и поддержка  малого предпринимательства.

Формирование  условий для легализации бизнеса.

Последовательное  формирование конкурентной рыночной среды  в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики.

Стимулирование  развития высокотехнологичного сектора  экономики и инновационной деятельности, в том числе на основе реализации различных форм государственно-частного партнерства.

Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в уровне жизни населения и социальном развитии на основе реализации приоритетных национальных и инвестиционных  проектов.

 

 

 

 

Угрозы

Финансовый кризис и связанная  с ним финансовая и экономическая  нестабильность в стране.

Рост  уровня безработицы.

Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательства.

Низкий  уровень капитализации функционирующих  в крае отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний конъюнктуры на международных  рынках профильных видов продукции.

Усиление  техногенного воздействия на природные  комплексы, ухудшающего качество воздушного бассейна, лесных и водных ресурсов.

Миграция капиталов за пределы  края и сокращение налоговых платежей в бюджет края в результате трансфертного  ценообразования, осуществляемого  крупными финансово-промышленными  группами и корпорациями.

Низкая  инвестиционная привлекательность  несырьевых секторов экономики.

Усиление  конкурентного давления со стороны  товаропроизводителей из других регионов, КНР и Монголии.

Рост  зависимости краевой экономики  от динамики цен и тарифов на услуги естественных монополий.

Миграционный отток из региона  квалифицированных специалистов

На основе анализа, а так же задач, которые  ставятся правительству субъекта РФ (Забайкальскому раю) выбираются основные направления его  развития, выделим наиболее значимые.

3. Основные направления социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 годы

Развитие рынка труда.

Согласно SWOT-анализу выявлен ряд проблем, препятствующих развитию рынка труда:

малое разнообразие предложений рабочих мест вследствие слабой диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики края;

наличие значительного количества рабочих  мест с вредными и опасными условиями  труда;

ограниченная  эффективность мер активной политики занятости населения;

дефицит квалифицированных кадров и недостаточная  согласованность подготовки в крае профессиональных кадров и потребностей регионального рынка труда;

отсутствие  достаточного количества рабочих мест, предлагаемых вакансий и низкий экономический  потенциал для организации собственного бизнеса в сельской местности.

Начавшийся  в 2008 году экономический кризис во многом затруднит, но сделает еще более  актуальным преодоление этих проблем  и развитие регионального рынка  труда в Забайкальском крае.

Для развития рынка труда в Забайкальском  крае в среднесрочной перспективе  предстоит решить следующие задачи:

осуществить диверсификацию и интенсификацию экономики  края на основе реализации крупных  инвестиционных проектов по развитию промышленности, в частности, горно-металлургического  и лесопромышленного комплекса, инфраструктуры и энергетики, развитию экономики, торговли и туризма на приграничных с КНР территориях; создать новые, преимущественно  высокооплачиваемые рабочие места, чтобы уменьшить общую безработицу, масштабы неформальной занятости постоянного  населения;

совершенствовать  систему оплаты труда в бюджетном  секторе экономики;

способствовать  созданию системы тесных партнерских  отношений между крупными промышленными  предприятиями и организациями, осуществляющими профессиональную подготовку кадров, чтобы снять дисбаланс  в структуре предложения рабочей  силы и потребностей рынка труда  и не допускать его в дальнейшем;

в целях  создания квалифицированного современного рабочего класса – основы интенсификации экономики края – расширить ресурсную  базу учреждений среднего и начального профессионального образования;

разработать меры по привлечению и закреплению  квалифицированных, востребованных на региональном рынке труда работников, в том числе молодых специалистов, из других регионов страны, что повысит  качество трудового потенциала края;

проводить взвешенную политику по привлечению  иностранной рабочей силы, учитывая интересы экономической безопасности страны и устойчивость отраслей экономики  края;

осуществить улучшение условий труда и  ужесточить контроль за обеспечением и соблюдением техники безопасности на рабочих местах с наличием вредных  и опасных факторов производственной среды;

содействовать развитию малого и среднего бизнеса  на территории края;

разработать систему мер и преференций, способствующих вовлечению сельского населения  в экономическую активность;

проводить работу по формированию у молодежи мотивации, связанной с трудовой активностью на территории края;

стимулировать и поддерживать усилия по повышению  конкурентоспособности на рынке  труда трудоспособного населения;

способствовать  вовлечению на рынок труда лиц  с ограниченными возможностями;

совершенствовать  систему мониторинга состояния  рынка труда, обобщить опыт противостояния последствиям экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, с целью  усиления потенциала противодействия  ему в будущем как органов  занятости населения, так и самого населения.

Решение этих задач будет иметь мультипликативный  эффект: создаст условия для преодоления  острых социальных и демографических  проблем края, будет способствовать развитию человеческого потенциала и росту конкурентоспособности  в условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов в стране.

Решению поставленных задач будет способствовать реализация мероприятий федеральных  и краевых долгосрочных целевых  программ, а также мероприятий  Программы по развитию рынка труда.

Реализация  комплекса мероприятий в среднесрочной  перспективе будет способствовать достижению следующих значений целевых  индикаторов:

уровень экономической активности населения  края – не ниже 67 %, сельского населения  – не ниже 63 %;

уровень занятости населения – не ниже 60 %;

доля  работников промышленных отраслей края, занятых во вредных и опасных  условиях труда, – не выше 20 %;

уровень производственного травматизма  – не выше 64,4 случаев на 100 тыс. человек  населения;

уровень зарегистрированной безработицы – 2,6 %;

увеличение  суммарной доли занятых в промышленности, строительстве и на транспорте –  не менее чем  на 15 процентных пунктов  по сравнению с уровнем 2007 года;

рост  реальной заработной платы – не менее чем в 1,3 раза по сравнению  с уровнем 2008 года;

увеличение  номинальной заработной платы в  бюджетной сфере по сравнению  с уровнем 2008 года – не менее чем  в 2,0 раза.

Развитие потребительского рынка.

В настоящее время ограничениями  для развития потребительского рынка  Забайкальского края выступают:

неравномерное территориальное распределение  сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

неравный  доступ ко всем видам товаров и  услуг для различных социальных групп и для жителей разных населенных пунктов края;

наличие существенной (хотя и снизившейся  за последние годы) доли стихийных  розничных рынков, а также непрозрачных торговых обменов, скрытых для учета  и налогообложения, что в условиях кризиса с большой вероятностью будет  усугубляться;

высокие транспортные расходы в связи  с тем, что значительная доля потребительских  товаров (особенно непродовольственных) завозится из других регионов Российской Федерации  или КНР;

недостаток  собственных финансовых средств  хозяйствующих субъектов рынка  на фоне высокого процента коммерческого  кредита;

недостаточное обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

отсутствие  широкого разнообразия новых видов  платных услуг населению несмотря на расширение их спектра в последние  годы;

низкие  душевые доходы большинства населения  края: в 2007 году на долю бедных и малообеспеченных слоев (душевые доходы ниже 2 прожиточных  минимумов) в населении края приходилось  около 60 %.

Необходимым условием развития потребительского рынка  станет внедрение потребительской  кооперации.