Субъекты трудового права

    Однако  не считаются безработными лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста; пенсионеры по возрасту, получающие пенсию за выслугу лет; отказавшиеся дважды в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от предложенной подходящей работы, а впервые ищущие работу – единожды отказавшиеся от профессионального обучения или предложения оплачиваемой работы; не являющиеся в службу занятости в течение 10 дней по неуважительным причинам со дня их регистрации для поиска подходящей работы.

    Регистрация безработных осуществляется органами занятости по месту их жительства и включает в себя следующие процедуры:

1. первичная регистрация;
2. регистрация в целях поиска подходящей работы;
3. регистрация в качестве безработных;
4. перерегистрация.

    Гарантии  материальной и социальной поддержки  безработного заключается в том, что безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице по истечении срока, лицам, находящемся на их содержании, службой занятости может быть оказана материальная помощь.

    Основной  вид социальной поддержки безработных  – выплата пособия по безработице. Размер ежемесячного пособия по безработице установлен постановлением Правительства  РФ в сумме 4900 руб., если заработная плата превышала данную сумму. Если же менее 4900 руб., то 75% от суммы  заработной платы.

    Пособие начинает начисляться со дня признания  гражданина безработным. Пособие выплачивается в период безработицы в течение 12 месяцев. 

      2.4 Профсоюзы, как субъекты трудового права 

    Выборные  профсоюзные органы в организациях и  другие представительные органы работников как субъекты трудового права.

    Для выражения и защиты своих интересов работники объединяются в профсоюзы. Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право создавать профсоюзы для защиты своих интересов». Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конвенции Международной организации труда № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Таким же правом Конвенция МОТ наделяет и предпринимателей.

    Правовой  статус профсоюзов определяется Трудовым Кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1. Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и управления, работодателей, должностных лиц администрации производства содействовать деятельности профсоюзов.

    Профсоюз  – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Его основными функциями являются представительская и защитная - по защите и соблюдению социально-трудовых прав и интересов трудящихся. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости. 

    Представительская функция выражается в участии профсоюзов в нормотворческой деятельности, а также в представлении интересов работников при разрешении трудовых конфликтов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

    Защитная  функция профсоюзов - это целенаправленная правовая деятельность по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых правонарушений, профсоюзном контроле над соблюдением трудового законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

    Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических  субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливает общую право- и дееспособность профсоюзов.

    Субъектом трудового права является не сама эта массовая организация работников, а ее органы на всех уровнях, начиная  с низового — профсоюзного органа организации и закакнчивая федеральным — Советом Федерации независимых профсоюзов (СФНП) или другим федеральным профсоюзным органом.

    Профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами. Государственные органы, организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности. Эта обязанность возлагается на работодателя и его администрацию. Так, по Закону о профсоюзах они обязаны предоставлять профсоюзному органу организации помещения, транспортные средства, средства связи и т. д., а также отчислять ему денежные средства на культурно-массовую и физкультурную работу.

    Профсоюзы представляют интересы своих членов. профсоюзы не могут участвовать  в организации и управлении производством. Однако через них работники могут осуществлять свое право на участие в управлении организациями, поскольку ст. 52 и 53 ТК, закрепляя это право, указывает, что оно осуществляется через представительные органы, а ими являются в первую очередь профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания. Работодатель обязан создавать условия для осуществления этого права работников.

    Коллективным  договором и социально-партнерским  соглашением может быть предусмотрена более широкая компетенция деятельности профсоюзного органа в управлении организацией или в вопросах труда и быта, чем указано в законодательстве. Профсоюзам их деятельность в организации обеспечивается администрацией работодателя.

    Профсоюзы как субъекты трудового права  участвуют в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов, начиная с профсоюзного органа организации, участвующего в создании локальных норм трудового законодательства, и в первую очередь по коллективному договору, и до высших федеральных профсоюзных органов по социально-партнерским соглашениям. Таким образом, профсоюзы являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда, т. е. при создании норм трудового законодательства. При этом во взаимоотношениях с работодателями они имеют права, а обязанности по содействию их осуществлению лежат на работодателе.

    Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации, в данном случае они не приобретают права юридического лица. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, их применении, контроле над соблюдением трудового законодательства и охраной труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров в качестве представителей работников. 

5.   Социальные партнеры  как субъекты трудового  права

    С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором в части второй (гл. 3-9) закреплены ст. 23-55, регламентирующие социальное партнерство в сфере труда. Исходя из этого, законы субъектов Российской Федерации о социальном партнерстве действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

    Статья 23 ТК РФ впервые дает легальное определение  социального партнерства. Социальное партнерство - система взаимоотношения  между работниками (представителями  работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

    Органы  государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Целью социального партнерства признается согласование интересов работников и работодателей, т. е. принятие решений, которые в равной степени должны учитывать необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.

    Закон различает участников и стороны  социального партнерства. Сторонами  социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

    Социальное  партнерство включает как двусторонние отношения между представителями  работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так  и трехстороннее взаимодействие с участием органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства объясняется необходимостью учитывать интересы общества в целом, координировать развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на различных уровнях, согласовывать государственное и договорное регулирование. Поэтому они не признаются сторонами социального партнерства за исключением, когда в соответствии со ст. 34 ТК РФ представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями. Кроме того, когда соответствующие органы сами выступают в качестве работодателей для работников, занятых в них.

    Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный и уровень организации.

    На  федеральном уровне могут заключаться  генеральное и отраслевое соглашение. На региональном уровне (субъект Российской Федерации) заключаются региональное и отраслевое соглашение. На территориальном  уровне (муниципальное образование) заключается территориальное соглашение.

    Последний уровень взаимодействия социальных партнеров - сотрудничество в рамках организации. В данном случае заключается  коллективный договор, предусматривающий  взаимные обязательства работников и работодателей.

    Каждому уровню соответствует установленная  законом задача по регулированию  трудовых отношений. Принимаемые решения  на разных уровнях могут быть нормативного характера (коллективные договоры, соглашения) или это могут быть федеральные  целевые программы, принимаемые с учетом мнения социальных партнеров, или согласованные программы и планы и т. д.

    Взаимодействие  может проявляться в проведении консультаций, ведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров, соглашений, участии представителей работников в управлении организацией, участии представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. Это основные формы социального партнерства. Однако стороны могут использовать иные способы взаимодействия. Например, совместное участие в созданных ими на паритетных началах координационных комитетах по содействию занятости населения.

    Законом устанавливаются правовые основы взаимодействия социальных партнеров - работников и  работодателей. Основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении в развитии социального партнерства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.