Лекции по "Землеустройству"

При землеустройстве, установлении, восстановлении границ землевладений и землепользований, затрагивающих смежные участки, участники землеустройства подписывают соответствующие протоколы.

Государство гарантирует  всем участникам землеустройства независимо от форм собственности на землю, гражданства обеспечение равных прав и охраняемых законом интересов при осуществлении землеустроительных решений, а также право обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий.

2. Обязательность  проведения землеустройства.

Изменение границ объектов землеустройства(субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта, зон с особыми условиями)

Выявление нарушенных земель, земель подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплениям, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами и т.д.

Проведение  мероприятий по восстановлению и  консервации земель, рекультивации земель, по защите почв от эрозии и т.п.

3. Финансирование  зависит от уровня разработки  и утверждения землеустроительной  документации.  К объектам федерального  уровня относятся:

Объемные и  сложные землеустроительные схемы

Проекты имеющие  федеральное значение, межрегиональное  значение(геодезические, картографические, почвенные и иные виды обследований, а так же летно-съемочные работы).

Менее объемные землеустроительные работы осуществляются в пределах территории субъектов  РФ.

Землеустроительные  работы по ходатайству юридических  и физических лиц, соответственно за счет бюджета РФ

Работы на федеральных  землях при осуществлении федеральных  программ связаны с использованием охранных земель и иных федеральных нужд

Средства бюджетов субъектов РФ(работа для нужд субъектов, работа на землях находящихся в собственности субъектов, региональные программы)

За счет муниципальных  образований финансирования мероприятий  для нужд данных муниципальных образований.

За счет средств  юридических и физических лиц  выполняющих работы для их собственных нужд.

 

ТЕМА  № 8. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ  РАБОТЫ И ОРГАНЫ В РОССИИ

Лекция  № 11. Государственное регулирование проведения землеустройства

К полномочиям  Российской Федерации в области  регулирования проведения землеустройства относятся:

установление  порядка проведения землеустройства;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления при проведении землеустройства;

проведение  землеустройства на землях, находящихся  в федеральной собственности;

принятие нормативных  правовых актов о землеустройстве;

установление  порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;

организация и  осуществление контроля за проведением  землеустройства;

разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;

управление  государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

другие установленные  федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ со статьей 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений  к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:

1) установление  основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление  ограничений прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное  управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства;

4) установление  порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

5) резервирование  земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;

6) разработка  и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Российская  Федерация осуществляет управление  и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Статья 10 Полномочия субъектов Российской Федерации  в области земельных отношений определяет:

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Субъекты Российской  Федерации осуществляют управление  и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений гласит:

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного  самоуправления осуществляются  управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр:

осуществляет  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль за проведением землеустройства;

организует  проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов  государственной власти, подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;

проводит государственную  экспертизу землеустроительной документации.

 

Лекция  № 12.Государственный контроль за проведением  землеустройства

Полномочия  в сфере землеустройства Росреестра и его территориальных органов, регламентированы:

статьями 68 и 69 Земельного кодекса Российской Федерации;

Федеральным законом «О землеустройстве»;

постановлением  Правительства Российской Федерации  от 04.04.2002г №214 «Об утверждении  Положения о государственной  экспертизе землеустроительной документации»;

постановлением  Правительства Российской Федерации  от 26.04.2002г №273 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»;

постановлением  Правительства Российской Федерации  от 11.07.2002г №514 «Об утверждении  Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Положение о  контроле за проведением землеустройства  утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1061 . Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления контроля за проведением землеустройства

Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему.

 Контроль  осуществляется Федеральным агентством  кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Указанное Агентство и его территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

 Контроль  проводится в соответствии с  требованиями Федерального закона "О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

 Контроль  осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, а также внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся для контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при проведении землеустройства, а также в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, в том числе при проведении описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства на основании заявления лица, заинтересованного в проведении контроля (далее - заявление).

 В заявлении  указываются: а) сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, место жительства - для гражданина; полное наименование организации, фамилия, имя, отчество ее руководителя, местонахождение - для организации; наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица - для органа государственной власти, органа местного самоуправления; б) сведения о лице, осуществляющем работы по проведению землеустройства: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя - для гражданина; полное наименование организации, фамилия, имя, отчество ее руководителя, местонахождение - для организации; в) признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства.

 Контроль  осуществляется до окончания работ по проведению землеустройства и сдачи таких работ  заказчику. В случае если работы по проведению землеустройства выполнены, а результат таких работ передан заказчику, проверка соблюдения лицами, осуществляющими проведение землеустройства, требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему может быть осуществлена Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами при проведении в установленном порядке государственной экспертизы землеустроительной документации.

 При проведении  контроля могут выполняться обследование  объекта землеустройства и выездные  проверки, выполняемые в отношении  касающихся этого объекта землеустроительных работ, осуществляемые по месту нахождения объекта землеустройства, в случае если необходимость таких обследования и проверок установлена должностным лицом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости или его территориального органа, уполномоченным на осуществление контроля (далее - должностное лицо).

 По результатам  проведения проверок, указанных  в пункте 5 настоящего Положения, составляется акт по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации, который подписывается должностным лицом (далее - акт).

В случае выявления  нарушения требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему в акте указываются: а) описание выявленных нарушений; б) ссылки на нормативные правовые акты, технические условия проведения землеустройства и требования к нему, которые нарушены; в) рекомендации по устранению выявленных нарушений, являющиеся обязательными для лиц, осуществляющих проведение землеустройства.

 Акт составляется  в 3 экземплярах, один из которых  передается заинтересованному лицу, второй - лицу, осуществляющему проведение землеустройства, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

 Должностные  лица имеют право: а) получать  от организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления контроля; б) привлекать специалистов заинтересованных органов государственной власти к осуществлению контроля.

 В случае  выявления в ходе контроля  нарушения земельного законодательства и требований охраны и использования земель, полученные копии документов и материалов, а также копия акта передаются соответствующему государственному инспектору по использованию и охране земель.