Управление внешнеэкономическими связями. Лекции

     Если  в производстве товара участвуют две и более стран, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

     Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

• изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшие в результате переработки товара;
• выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходившим из той страны, где эти операции имели место;
• правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости исключительных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

     При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

• операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
• операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
• простые сборочные операции;
• смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

     В случае когда в отношении конкретных товаров или страны происхождения товара особых условий не оговаривается, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по ТЫ ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.

     Товары  в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения. Условием применения этого правила являются:

• предварительное уведомление таможенного органа РФ о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, подробной спецификацией каждой партии с указанием кодов товаров по ТН ВЭД, их стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию;
• документальное подтверждение ошибочности разбивки товара на несколько партий;
• поставка всех партий из одной страны одним поставщиком;
• ввоз всех партий через одну и ту же таможню (таможенный пост);
• поставка всех партий товаров в срок, не превышающий 6 месяцев с даты принятия таможенной декларации либо истечения сроков на ее подачу в отношении первой партии.

     В удостоверение происхождения товара из данной страны таможенный орган  РФ вправе требовать представления  сертификата о происхождении  товара.

     При вывозе товаров с таможенной территории РФ сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим  и это зафиксировано в соответствующих  контрактах, в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено  международными обязательствами, выдается уполномоченным на это органом.

     При ввозе товара на таможенную территорию РФ сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:

• на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции по таможенному тарифу;
• на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;
• если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является РФ, а также законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ;
• в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа РФ есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

     При таможенном оформлении товара вместе с таможенной декларацией и другими документами представляется сертификат о происхождении товара, который должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и содержит:

• письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;
• письменное удовлетворение компетентного органа страны, вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

     В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган РФ может обратиться к органам, выдавшим сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

     Таможенный  орган РФ может отказать в выпуске  товара через таможенную границу  РФ лишь при наличии достаточных  оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых является РФ и(или) законодательством РФ.

     Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата  или сведений о происхождении  товара не является основанием для  отказа в выпуске товара через  таможенную границу.

     Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.

     К товарам может применяться (восстанавливаться) режим наиболее бла-гоприятствуемой  нации или преференциальный режим при условии п чения надлежащего удостоверения об их происхождении не позднее через год с даты осуществления таможенного оформления.

     При определении страны происхождения  товаров, ввозимых на женную территорию РФ из третьих стран, включая порядок примене правил «прямой отгрузки и непосредственной закупки», а также ввози с территорий свободных таможенных зон и свободных складов, расп женных на территории РФ, устанавливаются Правительством РФ.

     От  таможенных пошлин освобождаются:

• транспортные средства, осуществляющие международные пере грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-техничес снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имуще необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
• предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ, для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию РФ;
• товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений РФ или законодательства РФ;
• валюта РФ, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ;
• товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи, в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий, учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;
• товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и(или) вывозимые с этой территории в качестве безвозмездной помощи и(или) на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организаций, включая оказание технического содействия;
• товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию РФ и предназначенные для третьих стран;
• товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом РФ;
• оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию РФ для реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих; создания, строительства и содержания центров профпереподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с воинской службы и их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственным и межгосударственным соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ уполномоченными органами исполнительной власти;
• периодические печатные издания и книжная продукция, связанные с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию РФ и вывозимые с нее;
• бумага, полиграфические материалы и носители, носители аудио- и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию РФ средствами массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиокомпаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
• оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию РФ в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными организациями в соответствии с международными договорами РФ. Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами РФ.

     При осуществлении торгово-политических отношений РФ с другими государствами  допускается установление преференций  по таможенному тарифу в виде освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз в отношении товаров:

• происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющих целью создание такой зоны или такого союза;
• происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в пять лет Правительством РФ.

     Тарифные  преференции, предусмотренные национальной системой преференций, для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, предоставляются при выполнении следующих условий:

• наличия факта «непосредственной закупки»;
• наличия факта «прямой отгрузки»;
• предъявления сертификата о происхождении товара по форме «А».

     Товар также не должен входить в перечень товаров, на которые не распространяется преференциальный режим (приказ ГТК от 26.04.96 № 258 в редакции от 16.01.97).

     Непосредственно закупаемым товаром является товар, приобретенный импортером у предприятия или иного лица, зарегистрированных в стране пользующейся тарифными преференциями. Прямой отгрузкой является отгрузка из страны, пользующейся тарифными преференциями, непосредственно в РФ. Правило прямой отгрузки считается выполненным также в отношении товаров, которые:

• транспортируются транзитом в РФ через территории третьих стран вследствие географических, транспортных или экономических причин;
• находились в режиме временного складирования под таможенным контролем на территории третьих стран;
• приобретены в третьей стране во время и после проведения выставки или ярмарки;
• при условии, что товары находились в неизменном состоянии под таможенным контролем в этой стране.

     Для подтверждения указанных режимов  достаточно наличия на товаросопроводительных документах соответствующих отметок таможенных органов стран, через которые транспортировались товары.

     Необходимым условием представления тарифных преференций  на товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, является предъявление сертификата происхождения по форме «А».

     При этом следует иметь в виду, что:

• сведения об экспорте и импорте (графа 1.2) должны соответствовать сведениям, заявленным в других грузо-сопроводительных документах;
• номер счета-фактуры, указанный в сертификате (графа 10), должен соответствовать номеру предъявленного счета-фактуры;
• номер и дата выдачи сертификата должны соответствовать данным грузовой таможенной декларации (графа 44);
• расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5%;
• в графе 8 сертификата должно стоять обозначение критерия происхождения товара в соответствии с принятыми в РФ (они указаны на обороте бланка). Если в партии поставляется неоднородный товар, то критерий происхождения должен быть указан на каждый вид товара;
• сертификат должен быть заверен (графа 11) компетентным национальным органом страны-экспортера (например, торгово-промышленной палатой) или уполномоченной на это организацией.

     При осуществлении торговой политики РФ в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения от пошлины в отношении товаров:

• ввозимых на таможенную территорию РФ и(или) вывозимых из нее временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов;
• вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является РФ;
• вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
• ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством РФ или уполномоченными им государственным органом в соответствии с законами РФ, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций.