История развития муниципального права в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 18:50, курсовая работа

Краткое описание

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы АлександраII, хотя зачатки земского и городского самоуправления мы встречаем и на более ранних этапах исторического развития российской государственности. Так, при ИванеIV достаточно широкие полномочия были предоставлены “земским” и “губным” старостам, избираемым населением, которые, правда, выполняли преимущественно поручения центральных властей, подчиняясь воеводам; решение ими местных дел считалось второстепенным делом. Позднее выборное начало в организации местного управления было вытеснено аппаратно-бюрократическим.

Содержимое работы - 1 файл

Муниципальное право.doc

— 778.00 Кб (Скачать файл)

6) право на удостоверение,  подтверждающее личность и полномочия  мэра;

7) право на обязательное  страхование;

8) право на включение  срока полномочий мэра в трудовой  стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе;

9) право на ежемесячное  денежное вознаграждение.

(часть 8.1. в редакции решения  Думы городского округа Тольятти от 02.03.2011 № 481)

8.2. Мэр не может участвовать  в качестве защитника или представителя  (кроме случаев законного представительства)  по гражданскому или уголовному  делу либо делу об административном  правонарушении.

(часть 8.2 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

8.3. Мэру предоставляется ежегодный  основной оплачиваемый отпуск  продолжительностью 28 календарных  дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 25 календарных дней.

(часть 8.3 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

8.4. Мэр в установленном муниципальными  правовыми актами порядке обеспечивается  документами, принятыми органами  местного самоуправления городского  округа, иными информационными и  справочными материалами, а также  документами, поступающими в официальном порядке в мэрию.

Мэр имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах  массовой информации, финансируемых (полностью  или частично) из бюджета городского округа.

(часть 8.4. введена решением Думы  городского округа Тольятти от 02.03.2011 № 481)

8.5. Мэр в соответствии с муниципальными  правовыми актами имеет право  на подготовку, переподготовку и  повышение квалификации за счет  средств бюджета городского округа.

(часть 8.5. введена решением Думы  городского округа Тольятти от 02.03.2011 № 481)

9. Мэр в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению  и Думе.

10. В случае досрочного прекращения  полномочий мэра, его отсутствия  или невозможности исполнения  им должностных обязанностей  его полномочия в полном объеме  временно исполняет первый заместитель мэра.

(часть 10 в ред. р Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

11. В случае досрочного прекращения  полномочий мэра, избранного на  муниципальных выборах, досрочные выборы мэра проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 11 введена решением Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

 

Статья 33. Полномочия мэра

(в редакции решения Думы городского  округа Тольятти от 02.03.2011 № 481)

1. Мэр как глава городского  округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном настоящим  Уставом, нормативные правовые  акты, принятые Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания Думы;

5) обеспечивает осуществление мэрией  полномочий по решению вопросов  местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных  мэрии федеральными законами и законами Самарской области;

6) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям  главы муниципального образования  федеральными законами, законами  Самарской области, настоящим  Уставом.

2. Мэр не позднее 1 мая текущего  года представляет Думе отчет о результатах своей деятельности как главы муниципального образования и деятельности мэрии за предыдущий год, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.

3. Мэр как глава местной администрации  (мэрии) осуществляет следующие  полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Думы в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения на  рассмотрение в Думу проектов  муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение  и утверждение Думы проект  бюджета городского округа и  отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение  Думы проекты нормативных правовых  актов о введении или отмене  местных налогов и сборов, а  также другие правовые акты, предусматривающие  расходы, покрываемые за счет  бюджета городского округа;

5) формирует мэрию, представляет структуру мэрии на утверждение в Думу, утверждает штатное расписание мэрии, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом на принципах единоначалия;

6) назначает и освобождает от  должности по согласованию с  Думой первого заместителя мэра;

7) назначает и освобождает от  должности заместителей мэра, руководителя  аппарата мэрии, руководителей  отраслевых (функциональных) и территориальных  органов мэрии;

(пункт 7 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 05.10.2011 г. № 641)

8) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава;

(в редакции решения Думы городского  округа Тольятти от 05.10.2011 г. №  641)

9) рассматривает отчеты и доклады  руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии;

10) организует проверку отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом;

11) организует исполнение мэрией  полномочий по решению вопросов  местного значения;

12) организует исполнение мэрией  отдельных государственных полномочий, переданных мэрии федеральными законами, законами Самарской области;

13) издает постановления мэрии  по вопросам местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения мэрии по вопросам организации работы мэрии;

14) распоряжается средствами городского  округа в соответствии с утвержденным  Думой бюджетом и бюджетным  законодательством Российской Федерации;

15) принимает меры по обеспечению  и защите интересов городского  округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах  государственной власти;

16) от имени городского округа  приобретает и осуществляет имущественные  и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления в суды;

17) назначает и освобождает от  занимаемой должности руководителей  муниципальных предприятий и  учреждений и рассматривает их  отчеты;

18) принимает меры поощрения  и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

19) получает от предприятий, учреждений  и организаций, расположенных  на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа  социально-экономического развития  городского округа;

20) предлагает изменения и дополнения  в Устав городского округа;

21) осуществляет личный прием  граждан не реже одного раза  в месяц, рассматривает предложения,  заявления и жалобы граждан,  принимает по ним решения;

22) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям глав местных администраций муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом.

 

Статья 34. Досрочное прекращение  полномочий мэра

Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному  желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии  со статьей 74.1 Федерального закона;

(пункт 2.1. введен решением Думы  городского округа Тольятти от  02.03.2011  № 481)

3) отрешения от должности  правовым актом губернатора Самарской области по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;

4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно  отсутствующим или объявления  умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место жительства;

8) прекращения гражданства  Российской Федерации, прекращения  гражданства иностранного государства  - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 8 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  по состоянию здоровья осуществлять  полномочия главы муниципального  образования;

11) в иных случаях, установленных  федеральным законом.

 

Статья 35. Мэрия  городского округа

1. Мэрия городского округа (администрация  городского округа) является исполнительно-распорядительным  органом городского округа, наделенным  настоящим Уставом полномочиями  по решению вопросов местного  значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.

2. Мэрией руководит мэр  на принципах единоначалия.

3. Мэрия обладает правами  юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. Мэрия от имени городского  округа приобретает и осуществляет  имущественные и иные права  и обязанности и выступает  в суде в рамках компетенции,  установленной законодательством Российской Федерации, Самарской области, настоящим Уставом.

5. Мэрия осуществляет  свою деятельность в соответствии  с законодательными и нормативными  правовыми актами Российской  Федерации и Самарской области,  нормативными правовыми актами  Думы, постановлениями и распоряжениями мэрии, настоящим Уставом.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

 

Статья 36. Структура  мэрии

1. Мэрия формируется мэром в  соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.

2. Структура мэрии утверждается Думой по представлению мэра. В структуру мэрии входят мэр, первый заместитель мэра, заместители мэра, руководитель аппарата мэрии, отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии.

(часть 2 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 215)

3. Территориальные органы мэрии:

- администрация Автозаводского района;

- администрация Комсомольского района;

- администрация Центрального района.

4. Основаниями для государственной  регистрации органов мэрии в  качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нём Думой.

(часть 4 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 05.10.2011 г. № 641)

5. Органы мэрии, не обладающие  правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии, утверждаемых мэром.

(часть 5 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 05.10.2011 г.  № 641)

6. Заместители мэра, руководитель  аппарата мэрии, другие руководители мэрии, осуществляющие руководство органами мэрии, назначаются и освобождаются от должности мэром.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 215)

6.1. Заместители мэра, руководитель  аппарата мэрии в пределах  полномочий, установленных настоящим  Уставом и Постановлением мэрии о распределении полномочий между заместителями мэра, руководителем аппарата мэрии, издают распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также по вопросам организации работы мэрии.

Информация о работе История развития муниципального права в Российской Федерации