Разработка структуры муниципального управления в городе Череповеце

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2011 в 09:54, курсовая работа

Краткое описание

В своей работе я ставлю цель проанализировать, охарактеризовать и предложить путь развития муниципальной власти на примере крупного города Череповца, а также изменить структуру органов муниципальной власти. Один и центров промышленности нашей страны, как и многие другие города далёк от европейских стандартов. Экология, демографическая ситуация, многое оставляет желать лучшего. Тем более в современных условиях мирового кризиса очень важно знать правильный путь развития.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1. ВЫБОР, ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ . 4
1.1 Характеристика муниципального образования г. Череповец 4
1.1.1 Общая информация 4
1.1.2 Историческая справка 5
1.2 Анализ муниципального образования 9
1.2.1 Краткая характеристика отраслей экономики 9
1.2.2 Краткая характеристика социальной сферы 12
1.3 Миссия, глобальные цели, стратегия МО 14
1.3.1 Миссия 14
РАЗДЕЛ 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 17
2.1 Анализ внешней среды муниципального образования 17
2.1.1 Экономические факторы и тенденции 17
2.1.2 Социальные факторы и тенденции 20
2.1 Анализ внутренней среды муниципального образования 24
2.2 SWOT-анализ города Череповца 30
Возможности для развития города 30
Угрозы для развития города 31
Сильные стороны города 32
Слабые стороны города 33
РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 35
3.1. Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры 35
3.2. Выработка предложений по организации межмуниципального сотрудничества 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 48

Содержимое работы - 1 файл

Введение.doc

— 790.00 Кб (Скачать файл)

 

      1.3 Миссия, глобальные цели, стратегия МО

1.3.1 Миссия

     Для формулировки миссии и глобальных целей  развития муниципального образования город Череповец, я решил выделить программы социально-экономического развития, действующие сейчас в городе.

Программы социально-экономического развития района
Наименование  программы Год начала/окончания  действия
«Программа  социально-экономического развития города на 2008 год» 2008/
«Снижение воздействия факторов окружающей среды  на здоровье населения, проживающего в  зоне влияния промышленных предприятий» 2004/2015
«Здоровый город» 2002/2015
«Переселение  граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» 2004/2010
«Историко-этнографический  и культурно-досуговый комплекс «Усадьба Гальских» 2003/2022
«Развитие хоккея с шайбой в городе Череповце» 2007/2008
«Школьный стадион» 2008/2011
Городская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2011 годы» 2008/2011
Городская программа «Обеспечение жильем молодых  семей» 2006/2010
Городская программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Череповца» 2007/2010

     Так – как программы формируются  именно в тех областях, которые выделены в целях, то исходя из их содержания, можно выделить их основные направления, по которым как раз и строятся программы.

  • Здоровье населения
  • Обеспечение жильём
  • Спорт
  • Исторически-культурное направление
  • Экология
  • Но миссия муниципального образования должна иметь направление прежде всего во внешнюю среду, поэтому строит двигаться в сторону каким образом можно осуществить эти цели. Должно звучать что-то вроде: от развития города – к развитию страны.
 

     Миссия г. Череповца:

     Являться  лучшим партнёром для всех заинтересованных сторон:

    • Создавать лучшие условия жизни
    • Следить за культурностью населения
    • Производить качественные товары

    и т.д.

     Программы социально-экономического развития как  раз и будут  являться одними из целей муниципального образования. Рассмотрим например программу «Дорога к дому»: 

     Программа «Дорога к дому»: партнерство во имя детей для совершенствования системы профилактики социальной беспомощности, кризиса семьи, безнадзорности и социального сиротства.

     Назначение  Программы:

  • профилактика безнадзорности и социального сиротства
  • семейное устройство детей-сирот.

     Целевая аудитория: несовершеннолетние г. Череповца и их семьи, находящиеся в состоянии социальной беспомощности, трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, дети, оставшиеся без попечения родителей.

     Сроки реализации: 2006–2026 гг.

     Этапы проведения: разработка концепции, определение основных партнеров (ведомства, некоммерческие и общественные организации), заключение меморандума о сотрудничестве между партнерами, описание проектов, входящих в состав программы, экспертиза проектов, финансирование и реализация проектов, прошедших экспертизу.

     В 2008 г. были поддержаны следующие проекты: «Счастливое родительство», «Родительская  Академия», «Территориальная социальная служба «Ребенок дома и на улице», «Восстановительное правосудие», «Школа приемных родителей», «Социально-развивающий курс для подростков «СоРоКа», «Вместе с мамой», «Счастливый ребенок», «Школа воспитания здорового ребенка», «Социальная скорая помощь», «Шаг навстречу», «Семья+», «Биржа труда для несовершеннолетних группы риска», "Твой выбор", "Иные".

     Проекты - функциональная программная деятельность: "Методологическое сопровождение", "Развитие специалистов социальной сферы", "Информационное влияние", "Территория детства", "Телефон горячей линии "Детство", "Психологическое консультирование и экспресс-диагностика".

     Эти проекты реализуют: Некоммерческое партнерство «Межведомственная  служба помощи детям и молодежи «Восхождение», Управление здравоохранения, Управление образования, Комитет социальной защиты населения и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Череповца.

 

РАЗДЕЛ 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Анализ внешней  среды муниципального  образования

     Анализ  внешней среды г. Череповца включает в себе воздействие внешних факторов на экономическую, социальную и управленческую среду общественной жизни. Тенденции в такого рода сферах удобнее всего изображать в схемах, диаграммах и таблицах, так как все изменения возможно понять только в сравнении. К сожалению многие данные, тем более в табличном варианте редко встречаются за последние года, только поэтому многие таблицы выполнены до 2006 г. Довольно большая часть факторов была рассмотрена ещё в 1 части курсовой работы в характеристике города, здесь же я выделил только некоторые сферы в которых по моему мнению следует Углубиться.

2.1.1 Экономические факторы  и тенденции

     Сложно  описать все имеющие внешние  экономические факторы, так как  это занимает огромное количество времени, но и также они во многом связаны  с внутренними. Например промышленность можно описывать как со внешней стороны так и со внутренней. Но разделять эти направления нелогично и следует рассматривать многие отрасли в целом. Поэтому часть факторов не вошедших во внешнюю среду в моей работе будут рассмотрены позже во внутренней среде города.

Изменении в структуре занятости 

Вид экономической  деятельности Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек Изменение численности, человек
2007 год 2008 год
Производство  пищевых продуктов, включая напитки 2 844 2 617 -227
Обработка древесины и производство изделий  из дерева 2 063 2 071 8
Химическое  производство 7 453 7 504 51
Металлургическое  производство 36 108 32 290 -3818
Производство  готовых металлических изделий 2 439 2 428 -11
Производство машин и оборудования 9 671 10 686 1015
Производство  электрических машин и электрооборудования 1 932 2 571 639
Производство  мебели и прочей продукции 939 925 -14
Производство  и распределение электроэнергии, газа и воды 2 898 2 783 -115
Строительство 6 569 6 088 -481
Розничная торговля, ремонт бытовых изделий 1 670 1 444 -226
Транспорт и связь 5 077 4 821 -256
Финансовая  деятельность 1 203 1 523 320
Операции  с недвижимым имуществом, аренда и  предоставление услуг 4 678 3 579 -1099
Образование 11 746 12 035 289
Здравоохранение 9 767 10 166 399
Предоставление  прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2 311 2 722 411
 

     Всего покинули работу с 2007 по 2008 г.  6247 человек, а поступили 3132, что вдвое меньше. В связи с кризисом этого года ожидаются ещё большие изменения в занятости до 15 тыс. человек покинувших работу или находящихся в долгосрочном отпуске.

      Сфера инвестирования 

    Инвестиции  в 2008 г. из всех

источников финансирования 18538,2 млн. руб.

   
       
           
Собственные средства

16210,1 млн.  руб.

    Кредитные средства

442,8 млн.руб.

  Привлеченные  средства

2328,1 млн.  руб.

   
                   
Прибыль (фонд накопления) 11776,4 млн. руб.     Заемные средства

50,7 млн.руб.

    Бюджетные средства

1147,8 млн.  руб.

 
                             
                             
        Федеральный бюджет

73,3 млн.  руб.

    Бюджеты субъектов  РФ

623,2 млн.  руб.

 
 
 
 
 
 
 
 

ИНВЕСТИЦИИ 

È

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Инвестиции 

в основной  капитал,

млн. руб.

1130,1 1028,8 1,4 2,2 2832,9 3586,1 5683,3 7725,5 17167 21767 18538
на 1 жителя,

тыс. руб.

3529,4 3202,0 4,2 6,8 8,8 11,1 18,2 24,8 55,5 70,6 60,2
 

     Как мы видим из таблиц расположенных  выше, инвестирование в собственные  средства занимает лидирующее положение. Это понятно из-за промышленной направленности города. Преобладает долгосрочное инвестирование в промышленность и производство. Доля рискового  инвестирования не велика. Тем более сейчас в 2009 году говорить о инвестициях довольно сложно.

      Сфера транспорта

Протяженность эксплуатационного пассажирского пути по видам транспорта
È 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
трамвайного,  км. 12,7 12,7 12,7 12,7 11,7 11,7 11,7 11,7 22,95*
автобусного во внутригородском сообщении,   км. 282,2 270,4 320,8 431,8 363,6 345,0 293,5 425,4 362
Количество  маршрутов
È 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
трамваев, един. 3 3 3 3 3 3 3 3 3
автобусов (во внутригородском сообщении), дин. 23 25 25 31 30 26 22 38 35

Информация о работе Разработка структуры муниципального управления в городе Череповеце