Шпаргалка по "Политологии"

политическими системами — рабовладением, феодализмом, капитализмом,

социализмом, демократией и монархией. Отсюда — трудности, связанные с

попытками определения общей природы  авторитаризма, вычленения его

сущностных, устойчиво повторяющихся  характеристик.

      К числу общих  черт авторитарных режимов относят следующие:

      —авторитарная власть  имеет своим источником насильственный  захват

власти. Она не формируется народом  и не ограничивается правом —

кодифицированным либо обычным, опирающимся  на традицию;

      — для нее характерно  слияние законодательной, исполнительной и

судебной властей, либо их формальное, показное разделение;

      — при авторитаризме  власть опирается на административный, полицейский

и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или

возможности его непосредственного  применения;

      — авторитаризм  предполагает жесткий централизм  управления,

монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя;

      — в социальном  плане авторитаризм пытается  стать выше классовых

различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной

демагогией, популизмом;

      — во внешней  политике для него характерны  агрессивные имперские

установки.

      Все эти характеристики  дают в сумме явление авторитаризма  только в том

случае, если наличествует его духовный и практический стержень — авторитет.

Под авторитетом понимается общепризнанное неформальное влияние отдельной

личности или какой-то организации  в различных сферах жизни общества. В

более узком смысле авторитет —  одна из форм осуществления власти, стоящей

выше права. М. Бебер выделял три типа

авторитета: 1) основанный на рациональном знании, 2) на

традиции, 3) на харизме вождя. В  первом случае носителем

авторитета является учитель-пророк, во втором - проповедник,

в третьем - вождь. Без личности такого рода авторитаризм

невозможен. Она является знаком, символизирующим единство

нации, ее суверенитет, ее великое  прошлое, настоящее

и будущее.

 

Каковы условия возникновения  режима авторитарной власти?

1. Социальный и политический  кризис общества, выража-

ющий переходный характер переживаемого времени. Для такого

кризиса характерна ломка устоявшихся  традиций, образа жизни,

исторического уклада, которая связана  с резкой модернизацией

основных сфер общественной жизни  и совершается в течение

одного-двух поколений.

 

2. С ломкой исторического уклада жизни общества связано

размывание наличной социально-классовой  структуры, происхо-

дит маргинализация основной массы  населения. Появление боль-

ших масс людей, <выбитых> из традиционных <гнезд> сущест-

вования, лишенных собственности и  видящих в государстве

и олицетворяющей его фигуре вождя  единственный шанс на

выживание, в значительной мере радикализирует социальное

и политическое поведение маргинальных переходных слоев, по-

вышает степень их активности, заряженной отрицательной энер-

гией разрушительства.

 

3. В сфере социальной психологии  и идеологии нарастают

настроения заброшенности и  отчаяния, стремление к <восстанов-

лению> социальной справедливости путем установления пого-

ловного равенства, потребительское отношение  к жизни берет

верх  над этикой производительного труда. Рождается образ вра-

га  народа, персонифицируемого в лице какого-либо обществен-

ного  института, социальной группы или нации. Возникает культ

личности  вождя, с которым связываются  последние надежды на

преодоление кризиса.

 

4. В большой степени возрастает роль исполнительных ор-

ганов государственной власти и  основной военной силы - ар-

мии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает

бюрократия, без которой невозможно функционирование - бо-

лее или менее успешное - исполнительной власти в условиях

нарастающего кризиса и которая  становится источником и хра-

нителем власти, стоящей над обществом.

 

5. Наконец, решающим условием  возникновения авторитариз-

ма является лидер, обладающий авторитетом, признаваемый

большинством нации, что обеспечивает возможность бескров-

ного, мирного захвата власти определенной политической груп-

пировкой. В ином случае неизбежна  гражданская война, реша-

ющая спор между партиями и вождями.

Поскольку режим авторитарной власти появляется не столько

в результате случайного стечения обстоятельств, но всегда

в той или иной мере выражает историческую необходимость,

постольку он не может оцениваться  однозначно. Наряду с ав-

торитарными режимами консервативного (Сулла в Древнем

Риме) или откровенно реакционного толка (Гитлер, например),

были и такие, которые играли прогрессивную роль в исто-

рическом развитии своей страны, например Наполеон Бонапарт,

Бисмарк, Петр 1.

 

Вопрос 21

     Государство есть  основной  институт  политической  системы  общества,

осуществляющий управление обществом, охрану его  политической  и  социальной

структуры на основе права с помощью  специального механизма (аппарата).

     Центральным институтом  политической системы  является  государство.  В

его деятельности концентрируется основное содержание  политики.  Сам  термин

“государство” обычно  употребляется  в  двух  значениях.  В  широком  смысле

государство понимается как общность  людей,  представляемая  и  организуемая

органом  высшей  власти  и  проживающая  на  определенной  территории.   Оно

тождественно стране и политически  организованному народу.  В  этом  значении

говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея  в

виду все предоставляемое им общество.

     Примерно до XVII века  государство  обычно  трактовалось  широко  и  не

отделялось от  общества.  Для  обозначения  государства  применялись  многие

конкретные термины: “полития”,  “княжество”,  “королевство”,  “правление”  и

другие. Одним из первых от традиций  широкого  значения  государства  отошел

Макиавелли. Он ввел для обозначения  любой верховной  власти  над  человеком,

будь то монархия  или  республика,  специальный  термин  “stati”  и  занялся

исследованием реальной организации  государства.

     Четкое  разграничение   государства  и  общества  было  обоснованно   в

договорных  теориях   государства   Гоббсом,   Локком,   Руссо   и   другими

представителями  либерализма.  В  них  эти  понятия  разделяются  не  только

содержательно, но и исторически, поскольку  утверждается, что  существовавшие

первоначально  в  свободном  и  неорганизованном   состоянии   индивиды    в

результате   хозяйственного  или  иного  взаимодействия  вначале  образовали

общество,  а  затем  для  защиты  своей  безопасности  и  естественных  прав

договорным  путем создали специальный  орган  —  государство.  В  современной

науке  государство  в  узком  смысле  понимается  как  организация,  система

учреждений, обладающие верховной властью  на  определенной  территории.  Оно

существует  наряду  с   другими   политическими   организациями:   партиями,

профсоюзами и т.дДеятельность государства  многогранна, она охватывает  самые

различные стороны  общественной  жизни.  Основные  направления  деятельности

государства называются функциями государства. Функции делятся на  внутренние

внешние.

     Внутренние функции:

1. Охранительная.

2. Экономическая.

3. Социальная.

4. Культурно-воспитательная.

5. Природоохранительная.

     Внешние функции:

        1. Защита государства от вооруженных  нападений других государств.

        2.     Поддержание     международных     политических     отношений

           (дипломатическая   деятельность),  экономических   и   культурных

           связей.

        3. Борьба с  международной преступностью.

        4. Участие  в международной охране окружающей Среды.

     Реализация   функций   осуществляется   различными    государственными

организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и  связи

между ними определяются функциями  государства.

     В охранительной сфере  практическое  выполнение  функций  возложено  на

особые  вооруженные   государственные   организации.   Они   непосредственно

охраняют граждан и государство  от внутренних и внешних посягательств.  В  их

число входят части и подразделения  вооруженных  сил,  службы  безопасности,

милиция (полиция), разведка и некоторые  другие  вооруженные  государственные

организации.

     В  экономической   сфере  действуют   государственные   организации   -

предприятия   и   учреждения,   основным   назначением   которых    является

производственная либо  обеспечивающая  производство  деятельность,  а  также

оказание бытовых, кредитно-расчетных  и коммунальных услуг населению.  К  ним

относятся,     например,     государственные     заводы      и      фабрики,

сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и  связи  (железные

дороги,  почта  и  др.),  торговых  и  бытовых   услуг,   кредитно-расчетные

учреждения и т.д.

     Культурно-воспитательные    задачи    выполняются    широкой     сетью

государственных  организаций,  таких, как учебные заведения,  библиотеки,

музеи, театры и др.

     Внешние функции:

     Функция защиты из  вне:

     Данная   функция   является   важнейшим   направлением    деятельности

государства, ибо она  нацелена  на  защиту  мирного  труда,  суверенитета  и

территориальной  целостности  государства.  Основную  роль  в  этом   играют

Вооруженные Силы Российской Федерации.

     Функция сотрудничества  с другими странами:

     В  основе  этой  функции  заложены  интересы  каждого  государства.  В

Конституциях ряда стран  подчеркиваются  идеи  дружбы  и  сотрудничества  со

всеми странами.

     Функция  сотрудничества  и   взаимопомощи   выражает   интересы   всех

государств. На этой  основе  создаются  различные  организации  деятельность

которых направлена на улучшение  экономической,  политической  и  культурной

жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

     Борьба с международной  преступностью:

     В   последнее   время   все   более   широкие   масштабы   приобретает

международная преступность.

     Торговля и  контрабанда   наркотиков,  терроризм,  незаконная  торговля

оружием -  вот  небольшой  перечень  наиболее  опасных  видов  международных

преступлений.

     Участие в охране  окружающей среды:

     В настоящее время  остро  встал  вопрос  об  охране  окружающей  среды.

Данный вопрос постоянно находится  в  центре  внимания  всего  мира.  Охрана

окружающей  среды   становится   составной   частью   программы   завершения

строительства материально - технической  базы в государстве.

Вопрос 22

     Под  государственным   устройством   понимается   внутритерриториальная

организация государства.  В  настоящее  время  встречаются  следующие  формы

государственного устройства.

     Унитарное   государство   –   единое   государственное    образование,

разделенное на административно-территориальные  единицы,  имеющие  одинаковый

юридический статус и  не  обладающие  политической  самостоятельностью.  Для

такого   государства    характерно    наличие    единых    представительных,

исполнительных и  судебных  органов  власти,  единое  гражданство  и  единая

правовая   система.   Административно-территориальные    единицы,    однако,

самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной  сферах.  Унитарными

государствами являются, например, Франция, Польша, Португалия и т.д.

     Федерация – союзное  государство, в которое  входят  составные  единицы

(республики, земли, штаты и т.д.), наделенные определенными,  иногда  весьма

ощутимыми правами, сопоставимыми  с правами центра. Для федерации  характерно

наличие двух уровней власти (федеральной и республиканской), а  такжедвойной

правовой  системы,  двухпалатного  парламента,   представляющего   попалатно

интересы  субъектов  федерации  и  общенациональные  интересы  в  целом.   В

российском парламенте это Совет федерации и  Государственная  Дума.  Субъект

федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.

     Образование   единиц   федерации   может   осуществляться    как    по

административному принципу (США,  ФРГ),  так  и  по  национальному  (Россия,

Югославия,  Индия).  История   показывает,   что   федеративное   устройство

государств  по национальному принципу часто  оказывается весьма  неустойчивым.

Построенная  таким  образом  федерация  способна  разрушиться,  как   только

ослабевает  власть центра или скрепляющей ее идеологии.

     Конфедерация – государственное  правовое объединение (союз)  юридически

независимых государств.  Цель  подобного  объединения  –  проведение  единой

политики, решение совместных задач в области  экономики, обороны,  транспорта