Вооружённые силы Японии

   Основная  цель создания Совета – комплексный  учёт всех факторов, оказывающих влияние  на обеспечение безопасности страны.

   Управление  национальной обороны (УНО) является органом, осуществляющим непосредственное руководство вооружёнными силами Японии, фактически выполняющим функции военного министерства. На него возложены задачи управления вооружёнными силами страны как в мирное, так и в военное время, организации контроля за деятельностью всех учреждений военного ведомства, а также организация выполнения обязательств в соот- ветствии с соглашением о взаимной военной помощи между Японией и США.

   Начальник Управления национальной обороны руководит вооружёнными силами через Объединённый комитет начальников штабов, штабы сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил. В его непосредствен-ном подчинении также находится Управление снабжения, Военно-строительное управление, Научно-исследовательский технический центр, Исследова-тельский институт обороны, Академия обороны (фактически – высшее подготовительное училище), Военно-медицинская академия, Спортивная школа, Центральный госпиталь, вербовочные пункты. Организационно УНО состоит из секретариата и пяти департаментов: обороны, личного состава и обучения, вооружения, интендантского, медицинского.

   Департамент обороны занимается вопросами оперативного использования вооружённых сил, координации действий между видами, определения их структуры и организации, оценки разведывательной информации, а также размещения соединений и частей сухопутных сил, ВМС и ВВС.

   Департамент личного состава  и обучения состоит из пяти отделений и отвечает  за  вербовку,  перемещение увольнение  военнослужащих, их материальное и бытовое обеспечение, осуществляет контроль за дисципли нарной практикой, разрабатывает программы обучения военнослужащих, следит за их выполнением в войсках и учебных заведениях.

   Департамент вооружения отвечает за поставки различных видов оружия, боевой техники, боеприпасов для всех видов вооружённых сил, ведёт контроль за их соответствием установленным стандартам, организацией хранения и разработкой новых образцов вооружения.

   Интендантский департамент отвечает за определение материальных потребностей, разработку военного бюджета и контроль за его расходыванием, осуществляет закупки предметов снабжения, выдачу заказов на строительство, приём построенных объектов, контроль за их эксплуатацией. Организационно департамент состоит из четырёх отделений: финансового, инспекционного, оборудования сооружений, строительного.

   Медицинский департамент ведает вопросами медико-санитарного обеспечения личного состава, контроля за деятельностью медицинских учреждений, осуществления медицинских исследований, обеспечения медицинским оборудованием и медикаментами, подготовки кадров в военно-медицинской академии.

   Таким образом, на центральный аппарат  УНО возложены функции определения  основных направлений строительства и деятельности вооружённых сил, их боевой подготовки и тылового обеспечения.

   Объединенный  комитет начальников  штабов (ОКНШ) является рабочим органом начальника УНО по управлению вооруженными силами, фактически выполняющим функции генерального штаба. В него входят председатель и начальники штабов сухопутных сил, ВМС и ВВС.

   В функции ОКНШ входят: разработка оперативных  планов совместных действий видов вооружённых  сил, их тылового обеспечения; определения основных направлений боевой подготовки войск; подготовка единых директив по вопросам стратегического и оперативного использования объединений и соединений; организация взаимодействия между ними в период ведения совместных боевых действий; непосредственное руководство

боевой  деятельностью  вооружённых сил, а также организация разведки. Рабочим органом ОКНШ является секретариат, который осуществляет непосредственную разработку планов мероприятий, касающихся вооружённых сил.

   Штабы видов вооружённых сил являются основными органами управле-ния частями и соединениями. Штабы несут ответственность за выполнение военных программ, разработку основных направлений строительства, боевую готовность, материально-техническое обеспечение, научно-исследователь-ские работы в области организационной структуры, вооружения и боевого использования сухопутных сил, ВМС и ВВС. Штабы сухопутных сил и ВВС по своей структуре во многом напоминают соответствующие штабы США. В структуре штаба ВМС многое заимствовано из организации штаба старого императорского флота Японии.

   Управление  снабжения является органом, отвечающим за практическую организацию централизованного материально-технического обеспечения видов вооружённых сил. Организационно оно состоит из командования управления, инспекционного отдела и 21 специализированного отделения, а также пяти периферийных филиалов и 15 военных представительств. Основные задачи управления заключаются в составлении годовых планов материально-технического обеспечения вооружённых сил, организации заказов на производство военной продукции, контроле за выполнением контрактов, приёме готовой продукции, поставке её в войска, ведении финансовых расчётов с поставщиками.

   Военно-строительное управление (ВСУ) ведает строительством и содержанием военных объектов, осуществляет финансирование и контроль за эксплуатацией объектов японских вооружённых сил, а также отвечает за содержание объектов американских войск, размещённых на территории Японии. Организационно ВСУ состоит из четырёх отделов (общий, инженерный, строительный, рабочей силы) и группы контроля за использованием рабочей силы.

   Научно-исследовательский технический центр (НИТЦ) – орган ведения                                         научно-исследовательских работ по созданию новых образцов оружия и модернизации существующих видов вооружения. Организационно НИТЦ состоит из трёх отделов (общего, технического, планирования), пяти научно-исследовательских институтов и пяти испытательных полигонов.

   Исследовательский институт обороны является основным научно-      исследовательским органом УНО Японии по военным проблемам. На него возложена задача переподготовки старшего и высшего командного состава, разработки и издания трудов по военной истории. Организационно институт состоит из общего отделения и трёх отделов: исследовательского, учебного и военной истории. Начальник института – гражданское лицо, его заместитель – военнослужащий в звании “генерал-лейтенанта” или “вице-адмирала”.

   Исследовательский отдел состоит из группы перспективного планирования и шести исследовательских секций, которые проводят фундаментальные научные исследования по вопросам национальной безопасности, военной политики страны и зарубежных государств; по внутренней и внешней политике, экономике и промышленности, как важным факторам, влияющим на выработку военной доктрины страны; по военной стратегии, вопросам организации обороны и военного строительства страны.

   Учебный отдел состоит из учебной части и кафедры. На учебную часть возложено планирование  учебной и исследовательской работы,  сбор материалов, контроль за выходом печатных изданий. Кафедра непосредственно осуществляет учебный процесс.

   Отдел военной истории занимается подготовкой трудов по военной истории, исследованием уроков второй мировой войны.

Военная политика Японии

Общая характеристика военной  политики

   Под военной политикой Японии следует понимать деятельность правительства, непосредственно связанную с созданием вооружённых сил, их подготовкой и возможным применением для достижения политических целей. Центральное место в ней занимают проблемы укрепления и совершенствования системы обороны Японии, технического оснащения вооружённых сил, определения перспектив развития отечественного оружия и военной техники, разработки норм военного законодательства.

   Для обозначения военной политики правительство  использует термин “политика обеспечения безопасности” и “оборонная политика”. Согласно официальным заявлениям правительства Японии, эта политика страны является оборонительной по своей сути и не выходит за пределы целей самообороны.

   Содержание военной политики правительства и её общая направленность изложены в «Общей программе национальной обороны», утверждённой Советом национальной обороны и кабинетом министров 29 октября 1976 г.

   Этот  документ состоит из шести разделов. В первом разделе излагаются цели и общее содержание военной политики. Он гласит: «Наличие оборонительных сил в пределах, допускаемых Конституцией Японии, имеет целью предотвратить, совместно с США, агрессию против Японии, а в случае возникновения такой агрессии ликвидировать её. Занимая такую позицию, Япония содействует поддержанию международной политической стабильности вокруг страны». Второй раздел программы посвящён анализу международной обстановки. В третьем разделе программы излагается “концепция обороны”, состоящей из двух частей: “предотвращение агрессии” и “ликвидация агрессии”. В первой части раздела говорится: «Оборона Японии строится на предотвращении агрессии на основе создания оборонного потенциала, способного противостоять любой агрессии путём поддержания на должном уровне имеющегося оборонного потенциала и создания организованной структуры для наиболее эффективного ведения боевых действий, а также путём поддержания на достаточном уровне доверия японо-американских связей в области обеспечения безопасности и укрепления механизма их беспрепятственного функционирования. При ядерной угрозе Япония полагается на американские силы сдерживания». Вторая часть раздела посвящена путям ликвидации возможной агрессии.     Разделы четвёртый и пятый программы определяют возможности, общую организацию и основные направления совершенствования мощи сил самообороны Японии. В шестом, заключительном разделе программы излагаются направления строительства вооружённых сил и порядок планирования этого процесса.

   К основным положениям военной политики Японии относятся:

• Военный союз с США
• Концепция основных оборонительных сил
• Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в военных целях
• Юридическое обеспечение военной политики Японии
• Внутриполитическое обеспечение военной политики Японии

Эволюция  военной политики

   В отличие от США, которые после  второй мировой войны сделали ставку на военную силу как главный инструмент мировой политики, позиция правительства Японии по этому вопросу не была столь однозначна и складывалась постепенно. Формирование военно-политических воззрений японского правительства было неразрывно связано с особенностями послевоенного развития страны и в своём становлении прошло три основных этапа.

   Первый  этап охватывает период 1951 – 1960 гг. Рамки  его ограничены двумя историческими событиями в политической жизни Японии: подписанием 8 сентября 1951г. японо-американского «Пакта безопасности» и заключением после его пересмотра 19 января 1960 г. японо-американского Договора о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности, в дальнейшем сокращённо именуемого «Договором безопасности».

   Второй  этап продлился с начала 60-х по первую треть 70-х годов. Рубежом  его завершения  можно считать  утверждение правительством Японии Четвёртого плана строительства вооружённых сил, рассчитанного на период с 1972 – 1976 г.

   Разработка  и принятие японским правительством внешнеполитической концепции «модифицированного союза с США» свидетельствовали о начале третьего этапа  в эволюции военной политики страны, в ходе которого эта политика получила дальнейшее развитие и приобрела современное содержание.

Первый  этап развития военной политики

   50-е  годы стали важным этапом формирования  военно-политических воззрений правительства,  в ходе которого были намечены основы военной политики Японии. 20 мая 1957 г. был утверждён «основной курс в области обороны», в котором было сформулировано содержание официальной военной политики Японии. Задачи обороны и способы их достижения определены в нём следующим образом: «Целью национальной обороны является предотвратить прямую и косвенную агрессию, а в случае их возникновения – ликвидировать и ту и другую».

   Для решения этих задач определяются следующие основные направления:

1. поддерживать деятельность ООН и способствовать международному сотрудничеству, осуществляя, таким образом, вклад в дело мира во

     всём мире;

2. осуществлять повышение благосостояния народа, усилить чувство любви народа к стране, создавая тем самым необходимую базу для обеспечения безопасности государства;
3. постепенно развивать эффективные оборонительные возможности в пределах, необходимых для самообороны, в соответствии с национальной мощью и положением дел в стране;
4. отражать внешнюю агрессию на основе совместной с США системы обеспечения безопасности, имея в виду более активную деятельность, которую сможет осуществлять ООН по предотвращению такой агрессии в будущем.