Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2012 в 10:02, курсовая работа
Целью курсовой работы является общая характеристика органов государства и их признаков, а также конституционной системы государственных органов Российской Федерации.
Основные задачи исследования:
- раскрыть понятие, сущность и признаки органа государства;
- охарактеризовать виды органов государственной власти;
- рассмотреть особенности конституционной системы государственных органов Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОРГАНА ГОСУДАРСТВА И ЕГО ПРИЗНАКИ…………….
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА………………………
2.1. Исполнительные органы государственной власти………………………………..
2.2. Законодательные органы государственной власти……………………………….
2.3. Судебные органы государственной власти………………………………………..
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………
3.1. Система государственных органов Российской Федерации……………………..
3.2. Администрация Президента………………………………………………………..
3.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации……………
3.4. Местное самоуправление…………………………………………………………...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..
БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………………….
По порядку принятия решения (по порядку осуществления компетенций) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальные). К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же – президента.
Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые.
Помимо
всех вышеперечисленных
В структуре
государственных органов
На механизм
государства и классификацию
его высших органов непосредственное
влияние оказывает принцип
В современных
условиях по конституциям различных
стран исполнительная власть принадлежит
либо главе государства и
Исполнительная власть — это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.3
Органы исполнительной власти или, как их часто называют, органы государственного управления по сути дела являются органами, осуществляющими государственное управление. Они располагают вспомогательными государственными учреждениями, которые входят в аппарат управления, и осуществляют подготовку, принятие и реализацию актов управления.
Главное назначение исполнительных органов — исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, “силовые” министерства и ведомства.
Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов. Они занимаются также распорядительной деятельностью, что необходимо для осуществления исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов. Наконец, органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями, выходят за границы исполнительно-распорядительной деятельности по применению законов. Президент, правительство, министры имеют право издавать нормативные акты, регулирующие важнейшие сферы жизни. Нередко такие акты имеют не меньшее, а большее, чем закон, значение.
Нужно отметить существование специфических органов и учреждений исполнительной власти, к числу которых относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения; органы государственной безопасности, вооруженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно для других исполнительных органов.
На местах
исполнительную власть осуществляют главы
субъектов федерации, местные правительства,
избранные или назначенные
Однако
главным носителем высшей исполнительной
власти в подавляющем большинстве
стран выступает глава
Глава
государства – это
В некоторых
странах глава государства
В зависимости от формы правления главой государства может являться монарх, или президент.
Монарх – лицо, осуществляющее высшую государственную власть единолично, пожизненно и получающее ее, как правило, по наследству.
Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. Однако во многих странах монарх лишен конституцией полномочий исполнительной власти или утратил их на практике, оставаясь главой государства, как правило, в виде безвластного символа единства нации.
Полномочия монарха зависят от формы правления государства.
Вся
полнота государственной власти
сосредотачивается в руках
В конституционной (дуалистической) монархии полномочия монарха в отличие от предыдущего случая ограничены законом (Конституцией).
Исполнительная власть здесь принадлежит монарху, который может осуществлять ее сам или через назначаемое им правительство. Монарх подбирает и назначает министров, возглавляя правительство (правда всегда имеется пост премьер-министра).
Правительство
за свою деятельность несет полную
ответственность перед
В странах
с парламентской монархией
Президент — глава исполнительной власти, обладающий широкими административными полномочиями в отношении своего правительственного аппарата.5
Президент служит носителем и гарантом государственного суверенитета. Его полномочия распространяются на все сферы внутренней и внешней государственной деятельности
Президент является главой государства в большинстве современных государств. Он избирается либо населением, либо парламентом, либо путем особой избирательной процедуры.
Президент в большинстве случаев обладает возможностью формировать совещательный орган (правительство) и включать в него по своему желанию тех или иных руководителей министерств и ведомств.
Глава государства обладает различными полномочиями, но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства.
В суперпрезидентских республиках президенту принадлежит вся полнота исполнительной власти. Такая ситуация складывается при авторитарных политических режимах, где отсутствует или слабо развито разделение властей.
В классических
президентских республиках
В полупрезидентской республике правительство формируется парламентом, однако, у президента здесь имеются значительные полномочия в области исполнительной власти.
В парламентской республике президент, являясь главой государства, фактической властью не обладает. Он избирается, как правило, не населением, а коллегией выборщиков, состоящей преимущественно из парламентариев. Правительство здесь ему не подотчетно, оно формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность.
Правительство — это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.
Правительства имеют разные названия: кабинет, кабинет министров, совет министров, государственный совет, федеральное правительство и др.
В состав правительства обычно входят: глава правительства (премьер-министр, председатель совета или кабинета министров, первый министр, канцлер и т.д.), его заместители и члены правительства (министры, секретари, статс-секретари), возглавляющие отдельные центральные ведомства государственного управления (министерства, департаменты).
Правительство
осуществляет административную, или
исполнительно-распорядительную деятельность
в стране. Под его руководством
находятся государственный
Существуют
однопартийные и коалиционные правительства.
Однопартийное правительство
В зависимости от государственного устройства правительство может быть единым (в унитарном государстве) либо федеральным, действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеративном государстве).6
Смысл деятельности исполнительной ветви власти — фактически реализовать те положения принятых парламентом законов, которые нуждаются в принудительном исполнении или вмешательстве в их исполнение в иной форме органов публичной власти.7
Основной задачей правительства является исполнение законов. Однако на этом его полномочия не исчерпываются. В компетенции правительства входит и издание правовых актов (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны для исполнения. Правительство осуществляет свою деятельность через органы государственной администрации — министерства, ведомства, агентства, комиссии и т.д.
Нужно сказать, что в разных странах перечень министерств и других центральных государственных учреждений различен. Однако все они призваны обеспечивать безопасность страны, поддержание общественного порядка, эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важными сторонами жизни общества.
Министерства
и ведомства различаются по характеру
задач, которые они должны решать.
Так, в нашей стране для обеспечения
нормального государственного управления
обществом в Правительстве РФ
действует двадцать четыре министерства:
внутренних дел, по атомной энергии,
по делам гражданской обороны, по
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных
Управление министерствами и ведомствами осуществляется по принципу единоначалия. Министр всегда имеет помощников, личных сотрудников, которые и составляют штат министерства, но не входят в состав правительства.
Внутри
министерств создаются
Министерства
и другие ведомства обрастают
сложным, громоздким и разветвленным
чиновничье-бюрократическим
Информация о работе Государственный орган: понятие, признаки, система