Ральное агенство железнодорожного транспорта

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Высшего профессионального  образования

“Иркутский государственный университет путей сообщения”

 

 

РЕФЕРАТ

Тема:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

Дисциплина: Общий курс Ж/Д транспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил: К.Т.Н. старший преподаватель

 

Выполнил  студент  группы  ПСЖ 4.12.1

Яковлев Дмитрий  Сергеевич

«2012 год»

Содержание:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Развитие рыночных механизмов в Российской Федерации, начатое  еще в 90-х годах, предусматривало  внедрение ряда экономических моделей, основанных на принципах конкуренции  во всех отраслях народного хозяйства, в том числе тех, которые исторически  были беспрецедентно централизованы и  монополизированы. К ним относились электроэнергетика, топливно-энергетический комплекс, транспорт, в том числе железнодорожный.

Уникальность задачи реформирования железнодорожного транспорта заключалась  в том, что нигде ранее в  мировой практике не встречалось  изменение экономической модели хозяйствующего субъекта такого масштаба, каким на начало реформы являлось МПС. По сути, предстояло коммерциализировать организацию, сопоставимую по масштабам и размаху деятельности с вооруженными силами России. При этом в силу инфраструктурных особенностей и специфики внутренних процессов, эта организация обладала колоссальной «массивностью», не сопоставимой ни с одной другой организацией, представляющей иные отрасли народного хозяйства.

Первым шагом на пути к  решению данной задачи стало изменение  организационно-правового статуса  основной части хозяйствующего субъекта (МПС), с образованием ОАО «РЖД». При  этом в системе государственного аппарата, в частности, в Министерстве транспорта, параллельно было создано  Федеральное агентство железнодорожного транспорта, основной целью которого была заявлена реализация государственной  политики Российской Федерации в  сфере железнодорожного транспорта. Это было необходимо, поскольку функцией субъекта рыночных отношений, каким  стало ОАО «РЖД», являлось развитие собственной эффективности и  получение прибыли.

Государственная политика РФ в области железнодорожного транспорта соответствует общей идеологии, Конституции Российской Федерации  и декларируемым политическим руководством страны ориентирам. Она заключается в качественном улучшении транспортных услуг на железной дороге, обеспечении их равнодоступности наряду со снятием инфраструктурных ограничений экономики путем развития здоровой конкурентной среды и становлению рыночных отношений в отрасли, создании предсказуемых и долгосрочных правил игры для предпринимателей и инвесторов, когда конкуренция - это способ добиться нормальной ценовой политики и решить ряд социальных проблем. Важнейшее, это обеспечение потребностей граждан и производственного комплекса в услугах железнодорожного транспорта. Полномочия, данные Росжелдору, позволяют действовать для успешного достижения заявленной цели реформирования отрасли.

 

 

Справка об агентстве

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железнодорожного транспорта. Росжелдор является подчинённым Министерству транспорта России федеральным агентством. Росжелдором может создаваться ведомственная охрана и ведомственная пожарная охрана.

Росжелдор образован 9 марта 2004 года, что явилось последним этапом ликвидации Министерства путей сообщения России. В соответствии с концепцией административной реформы и структурной реформы железных дорог, функции выработки государственной политики и издания нормативных актов перешли к Минтрансу России, функции по правоприменению, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг к Росжелдору, надзорные функции к Ространснадзору, а хозяйственные функции к ОАО «Российские железные дороги»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. №314 "О системе и  структуре федеральных органов  исполнительной власти" Правительство  Российской Федерации постановляет:

1. Федеральное агентство  железнодорожного транспорта является  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом в сфере железнодорожного  транспорта, а также функции по  оказанию государственных услуг  в области обеспечения транспортной  безопасности в этой сфере.

2. Федеральное агентство  железнодорожного транспорта находится  в ведении Министерства транспорта  Российской Федерации.

3. Федеральное агентство  железнодорожного транспорта осуществляет  свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы.

4. Основными функциями  Федерального агентства железнодорожного  транспорта являются:

а) функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в  сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;

б) издание индивидуальных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и  поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и Министерства транспорта РоссийскойФедерации;

г) оказание неопределенному  кругу лиц имеющих общественную значимость услуг в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с установленными федеральным законодательством  условиями, в том числе:

• организация перевозок опасных грузов;
• организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации;
• реализация комплекса мер, направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

 

Структура и задачи агентства Ж/Д транспорта

 

Административно кадровое управление

Основные задачи Управления:

• Проведение единой государственной политики в области государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных управлениях;
• Осуществление кадровой работы в центральном аппарате Агентства и организация кадровой работы в территориальных управлениях Агентства, предприятиях и учреждениях, находящихся в ведении Агентства;
• Организация работы по приему, перемещению, увольнению работников центрального аппарата Агентства;
• Реализация решений государственных органов, связанных с прохождением гражданскими служащими государственной гражданской службы. Организация работы по присвоению гражданским служащим центрального аппарата Агентства и руководителям его территориальных управлений классных чинов гражданской службы;
• Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Агентства, обеспечение проведения квалификационных экзаменов руководителей территориальных управлений Агентства и их заместителей;
• Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих в центральном аппарате Агентства в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
• Формирование кадрового резерва на конкурсной основе, организация работы с кадровым резервом гражданских служащих центрального аппарата Агентства. Контроль за формированием и подготовкой резерва гражданских служащих в Агентстве;
• Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения технических средств в работе с документами в структурных подразделениях Агентства и его территориальных управлениях;
• Организация и осуществление контроля за выполнением структурными подразделениями Агентства поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, а также исполнением документов, поступающих от других органов государственной власти, приказов и распоряжений Агентства, решений Совета Агентства, поручений руководителя Агентства;
• Постоянное совершенствование форм и методов работы с документами, обеспечение единого порядка документирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Агентства;
• Организация работы с обращениями граждан и личного приема граждан руководителем Агентства и его заместителями;
• Организация и ведение архивного делопроизводства, подготовка документов к передаче в архив Агентства, а также в федеральные государственные архивы в соответствии с действующими нормативами;
• Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета Агентства, совещаний и других мероприятий с участием руководителя Агентства;
• Организация подготовки встреч и проведения переговоров иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих в Агентство;
• Формирование и ведение годового плана командирования сотрудников Агентства за рубеж.

 

Управление транспортной безопасности

Основные задачи Управления:

• обеспечение выполнения функций Агентства по реализации  государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления.
• обеспечение выполнения функций Агентства  по реализации полномочий железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных  договоров Российской Федерации,  в пределах компетенции Управления.
• организация работ  по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления.
• подготовка предложений по разработке нормативной правовой базы в части обеспечения реализации функций Агентства, предложений в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также индивидуальных актов в области транспортной безопасности.

 

 

Управление экономики  и финансов

Основные задачи Управления:

• управление федеральным имуществом, находящимся в составе подведомственных Агентству организаций;
• участие в установленном порядке в управлении акциями и иным имуществом, функционирующим в сфере железнодорожного транспорта и находящимся в собственности Российской Федерации;
• обеспечение финансирования деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных организаций, связанной с исполнением возложенных на Агентство задач;
• организация  финансирования  осуществляемых  Агентством разработок научного и прикладного характера, а также федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта в пределах выделяемых федеральным бюджетом средств;
• обеспечение эффективного использования финансовых средств, выделяемых Агентству федеральным бюджетом;
• организация работ по расчетам с железнодорожными администрациями иностранных государств;
• проведение экономического анализа и разработка годовых и перспективных прогнозов экономического  и  социального развития железнодорожного транспорта, федеральных государственных предприятий и учреждений, функционирующих в сфере железнодорожного транспорта и деятельности Агентства;
• подготовка предложений, направленных на экономическое развитие железнодорожного  транспорта,  подведомственных  организаций, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожного транспорта;
• осуществление работ, направленных нареализацию структурной реформы на железнодорожном транспорте;
• осуществление работ по разработке прогнозов инвестиционной деятельности на железнодорожном транспорте, а также организация разработки инвестиционных проектов;
• осуществление активной инвестиционной политики в сфере железнодорожного транспорта, направленной на реализацию транспортной стратегии Российской Федерации;
• подготовка и реализация федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта.

 

Управление инфраструктуры и перевозок

Основные задачи Управления:

• обеспечение выполнения функций Агентства по реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления;
• обеспечение выполнения функций Агентства по реализации полномочий железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг в пределах компетенции Управления;
• организация работ по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах компетенции Управления;
• подготовка предложений по устойчивой работе железнодорожного транспорта,' обеспечению реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, структурной реформы железнодорожного транспорта, обеспечению баланса интересов пользователей услугами железнодорожного транспорта и организаций железнодорожного транспорта, обеспечению недискриминационного доступа перевозчиков, операторов железнодорожного подвижного состава к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, разработке нормативно-правовой базы в части обеспечения реализации функций Агентства.

 

 

 

Управление учебных  заведений и правового обеспечения

Основные задачи Управления:

• Реализация государственной политики в области среднего, высшего, послевузовского профессионального образования и дополнительного образования для удовлетворения потребности железнодорожного транспорта в квалифицированных специалистах;
• Организация эффективного функционирования системы среднего, высшего, послевузовского профессионального образования и дополнительного образования на железнодорожном транспорте;
• Координация работы образовательных учреждений, находящихся в ведении Агентства, по вопросам высшего и среднего профессионального, послевузовского и дополнительного образования;
• Правовое обеспечение деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений;
• Эффективное использование правовых средств в целях обеспечения развития экономики железнодорожного транспорта, внедрения прогрессивных форм и методов осуществления деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта, и проведение структурной реформы на железнодорожном транспорте;
• Участие в совершенствовании законодательства о железнодорожном транспорте, осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере железнодорожного транспорта и функций по контролю и надзору в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;
• Защита прав и законных интересов Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений при разрешении гражданско-правовых споров и споров, вытекающих из правоотношений, связанных с реализацией государственной политики, оказанием государственных услуг и управлением государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
• Распространение правовых знаний среди работников Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений, а также других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта.