Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Сентября 2011 в 15:19, дипломная работа
Целью дипломного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма формирования и реализации целевых программ развития в современной России на примере Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 г.г.». Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
- дать понятие и определить особенности программно-целевого метода государственного управления;
- охарактеризовать виды государственных программ;
- изучить нормативно-правовую базу программно-целевых средств регулирования экономики;
- дать общую характеристику Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
- выявить особенности Областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009 – 2011 гг.»;
- определить проблемы реализации целевых программ;
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..
ГЛАВА1.ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ КАК МЕТОДА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ…………………………………………
Программно-целевой метод государственного управления: понятие и особенности……………………………………………………………………….
1.2. Виды государственных программ………………………………………..
1.3. Нормативно-правовая база программно-целевых средств регулирования экономики……………………………………………………………………..……
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РФ НА 2006-2015 г.г.»……
2.1. Итоги реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"………….…………………… ………………………………………………
2.2. Итоги реализации Областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009 – 2011 г.г.»……………………………………………………………………………
2.3. Органы государственного управления Псковской области в сфере физической культуры и спорта………………………………………………..
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2015 ГОДЫ"…………………….
3.1.Проблемы реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"………….………………………………….……………………………….
3.2. Определение основных направлений реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»………………….………..………………….
3.3. Рекомендации по совершенствованию разработки целевых программ на примере Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»………………..…..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………
| Наименование цели, задачи | Наименование целевого индикатора | Базовое значение целевого индикатора | Значение целевого индикатора на 2010 год (отчетный финансовый), утвержденное в программе | Фактическое значение целевых индикаторов по годам | Причины отклонения целевых индикаторов от плановых значений | Предложения по устранению причин отклонения | ||
| До отчетного года (2009) | отчетный год (2010) | Следующий за отчетным (2011-прогноз) | ||||||
| Цель.1. Создание условий для развития физической культуры и спорта и приобщения различных слоев населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом | ||||||||
| Задача 1.1. Развитие сети спортивных сооружений в целях создания условий для формирования здорового образа жизни населения области | Количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений | 6 ед. | 7 ед. | 3 ед. | 8 ед. | 1 ед. | 114,0%
спортивных объектов построено на 1 больше чем запланировано |
Динамика положительная |
| Доля населения области, активно занимающегося физической культурой и спортом | 12,2 % | 13,5 % | 12,8 % | 13,6 % | 14,5 % | 100,7%
динамика положительная |
Динамика положительная | |
| Задача
1.2.
Развитие массового спорта в области |
Доля населения
области, активно занимающегося
футболом |
1,3 % | 1,4 % | 1,3 % | 1,4% | 1,45 % | 100,0%
без отклонений |
Без отклонений |
Ниже представлена информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий
Таблица 2.5.
Информация о результатах реализации программных мероприятий, тыс.рублей
| Наименование мероприятия | Объем финансирования, предусмотренный программой | Фактически профинансировано | Результаты реализации мероприятий |
| Задача 1. Развитие сети спортивных сооружений в целях создания условий для формирования здорового образа жизни населения области -всего | 53000,0 | 49888,553 | |
| Мероприятие
1.1. Мероприятия по активной пропаганде
физической культуры и спорта -
всего |
300,0 | 300,0 | Проведено 4 мероприятия. Тиражирование сборника Махова кроссвордов на спортивную тематику. Приобретена литература на спортивную тематику для образовательных учреждений. Приобретены банеры с пропагандой спорта. Приобретены манишки с термо-аппликацией «Я выбираю спорт» |
| мероприятие 1.2. Строительство стадиона в г.Печоры, ул. Аллейная, д. 6 - всего | 1100,0 | 1100,0 | Осуществлено строительство беговой дорожки на стадионе |
| мероприятие
1.3. Реконструкция школьного в т.ч. проектно-изыскательские работы - всего |
2900,0 | 2891,4 | Построена 1 площадка |
| мероприятие 1.5. Строительство стадиона в п. Кунья, ул. Больничная, д. 9, муниципальное образовательное учреждение «Куньинская средняя общеобразовательная школа», в т.ч. проектно-изыскательские работы - всего | 7000,0 | 6645,636 | Построен 1 стадион |
| мероприятие 1.7. Строительство универсальной спортивной площадки 30х60 м в Псковском районе, д. Писковичи, муниципальное образовательное учреждение «Писковская средняя общеобразовательная школа» - всего | 2000,0 | 1994,737 | Построена 1 площадка |
| мероприятие 1.8. Строительство универсальной спортивной площадки 20х40 м в г.Великие Луки, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12»- всего | 2400,0 | 2400,0 | Построена 1 площадка |
| мероприятие
1.9. Строительство универсальной
спортивной площадки 30х60 м
в г.Пскове, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23» - всего |
3750,0 | 3740,1315 | Построена 1 площадка |
| мероприятие
1.10. Строительство универсальной
спортивной площадки 30х60 м в г.Пскове,
муниципальное образовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная
школа № 9»
- всего |
3750,0 | 3740,1315 | Построена 1 площадка |
| мероприятие 1.11. Капитальный ремонт спортивного зала муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "СДЮШОР по плаванию "Барс", г.Псков в т.ч. проектно-изыскательские работы - всего | 12650,0 | 12556,08 | Осуществлен ремонт спортивного зала в котором установлено спортивно-технологическое оборудование выделенное по социальному проекту партии «Единая Россия» |
| мероприятие 1.12. Капитальный ремонт кровли здания муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "СДЮШОР по плаванию "Барс", г.Псков - всего | 1950,0 | 1950,0 | Отремонтирована кровля здания муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "СДЮШОР по плаванию "Барс". |
| мероприятие 1.13. Реконструкция здания муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "СДЮШОР по плаванию "Барс", г.Псков – проектно-изыскательские работы - всего | 5800,0 | 3498,0 | Подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "СДЮШОР по плаванию "Барс" |
| мероприятие
1.14. Строительство универсальной
спортивной площадки 20х40 м. в г. Невеле,
муниципальное образовательное
учреждение «Гимназия
г. Невеля,» ул.М.Маметовой д.3 - всего |
2400,0
|
2400,0
|
Построена 1 площадка
|
| мероприятие 1.15. Строительство стадиона в п.Палкино, ул. Изборская, д. 25, муниципальное образовательное учреждение «Палкинская средняя общеобразовательная школа», в т.ч. проектно-изыскательские работы - всего | 7000 | 6672,43707 | Построен 1 стадион |
| Задача 2. Развитие массового спорта в области - всего | 29027,5 | 27021,8 | |
| мероприятие 2.1. Проведение областных семинаров по повышению квалификации судей и тренеров - всего | 100,0 | 96,8 | Проведено 2 семинара |
| мероприятие 2.2. Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для образовательных учреждений, и физкультурно-спортивных организаций - всего | 500,0 | 500,0 | Приобретен спортивный инвентарь и оборудование для футбола в количестве 1025 ед. |
| мероприятие 2.3. Организация и проведение чемпионата области по футболу (I группа) и Кубка области по футболу | 100,0 | 100,0 | Проведен чемпионат и Кубок области по футболу. В чемпионате приняло участие 8 команд (200 человек) в Кубке 26 команд (520 чел.) |
| мероприятие 2.4. Организация и проведение соревнований по футболу среди команд ветеранов - всего | 200,0 | 199,7 | Проведены соревнования
по мини-футболу среди ветеранов,
команда ветеранов области |
| мероприятие 2.7. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере профессионального (нелюбительского) и любительского футбола - всего | 17687,5 | 17685,3 | Обеспечено
участие в соревнованиях, детских
команд футбольного клуба «Псков-747», |
| мероприятие 2.8. Работы (услуги) по доставке искусственного футбольного покрытия с комплектующими материалами, подготовке основания и укладке искусственного футбольного покрытия по адресу: г.Псков, ул.Яна Фабрициуса - 18, - всего | 2000,0 | 0,0 | Данный пункт мероприятий программы не был выполнен в связи с тем, что укладку искусственного футбольного покрытия в связи с плохими погодными условиями в конце 2010 года перенесли на весну 2011 года. |
| мероприятие 2.9. Приобретение искусственного футбольного покрытия с комплектующими материалами за счет средств субсидии из федерального бюджета - всего | 8440,0 | 8440,0 | За счет средств федерального бюджета для области приобретено искусственное футбольное покрытие с комплектующими материалами |
| Всего по программе: | 82027,5 | 76910,353 |
Оценка эффективности реализации программы представлена ниже.
Таблица 2.6.
Оценка основных целевых индикаторов
областной долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Псковской области
на 2009-2011 годы» за 2010 год
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.7.
Динамика
целевых значений основных целевых индикаторов
областной долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Псковской области
на 2009-2011 годы» за 2010 год
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.8.
Оценка эффективности программы
областной долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Псковской области
на 2009-2011 годы» за 2010 год
| Вывод
об эффективности программы |
Итоговая сводная
оценка (баллов) |
Предложения по дальнейшей реализации программы |
| Эффективность возросла | +2 | Необходимо продолжить реализацию мероприятий программы, особенно в части строительства спортивных сооружений в городах и районах области. В виду большой финансовой нагрузки на областной бюджет, предлагаем увеличить сроки реализации программы до 2015 года с перераспределением строительства спортивных объектов по годам и корректировкой значений основных целевых индикаторов. |
В ходе реализации в 2010 году областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009-2011 годы» были введены в эксплуатацию 8 спортивных объектов (спортивные площадки и стадионы). Программа предусматривает участие муниципальных образований области в строительстве спортивных объектов. В этой связи Главам городов и районов области необходимо предусматривать в местных бюджетах финансовые средства на строительство плоскостных спортивных сооружений по месту жительства и учебы. Реализацию областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009-2011 годы» необходимо продолжить. Предусмотренные программные мероприятия на 2011 год позволят привлечь финансовые средства из федерального бюджета на строительство спортивных объектов в области. В виду того. Что программа прекращает свое действие в 2011 году, предлагаем разработать и принять новую программу развития физической культуры и спорта в области на 2012 - 2015 годы .
2.3. Органы государственного управления Псковской области в сфере физической культуры и спорта
Государственный
комитет Псковской
области по физической
культуре и спорту (далее -
Госкомитет) является
органом исполнительной
власти области, осуществляющим
государственно-властные
полномочия исполнительно-
Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
Основные задачи Госкомитета:
Разработка и реализация утвержденной в установленном порядке комплексной политики в области физической культуры и спорта, направленной на формирование здорового образа жизни, гармоничное развитие личности.
Осуществление мер, направленных на реализацию на территории области федеральных и областных целевых программ в сфере компетенции Госкомитета.
Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами:
Разрабатывает и реализует областные долгосрочные целевые программы в пределах компетенции Госкомитета.
Организует и проводит официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия области.
Обеспечивает участие спортсменов области и сборных команд области в межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.
Утверждает и реализует Календарный план официальных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий области.
Устанавливает порядок проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований области.
Устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях области, требований к их содержанию.
Утверждает порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд области, а именно:
- наделяет статусом «Спортивная сборная команда Псковской области» коллективы по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
- осуществляет материально-