Бюджет и его значение для социально-экономического развития отраслей народного хозяйства

       В доходных отраслях коммунального хозяйства  на полном хозрасчете находятся отдельные  крупные предприятия, комбинаты  и тресты (например, предприятия  коммунальной энергетики - горэлектросети, горгаза  и т.д.) Из местного бюджета возмещаются расходы коммунальному предприятию тепловых сетей, которое обеспечивает город теплом и горячей водой, в виде компенсации не покрываемых расходов в связи с разницей в тарифах на тепловую энергию и суммах оплаты, вносимой квартиросъемщиками.

       При администрации Зеленодольского  района и города Зеленодольска имеется  Управление жилищно-коммунального  хозяйства (УЖКХ), которое является самостоятельным структурным подразделением администрации и выступает в роли единого заказчика, осуществляя технический надзор по строительству, реконструкции и ремонту объектов благоустройства, санитарной очистке, озеленению и освещению города на договорной основе с предприятиями, организациями и учреждениями. Выполненные работы финансируются за счет местного бюджета.

       Например, ремонт и строительство дорог  осуществляет ремонтно-строительный участок (РСУ) на договорной основе. После выполнения работ РСУ предоставляет акт  приемки по форме № 3 в УЖКХ администрации, который является основанием для оплаты.

       В последнее время из-за недостатка бюджетных средств, периодичность  проведения ремонта определяется крайней  его необходимостью.

       Оплата  за выполненные работы из-за отсутствия средств в денежной форме производится очень редко и в незначительных объемах. В основном применяются взаимозачеты и бартер, которые отрицательно влияют на финансовое состояние предприятий. Организациям, в силу объективных причин, в целях погашения взаимной задолженности приходится брать товар не всегда нужный на данный период и изыскивать возможность его использования в повторных взаимозачетах.

       Таким образом, все работы по проведению ремонта, реконструкции сетей и коммуникаций, проведение работ по благоустройству  производятся согласовано с заинтересованными  предприятиями и находятся под контролем первого заместителя главы администрации.

       Рассмотрим  динамику расходов местного бюджета  на возмещение выпадающих доходов городскому унитарному предприятию ЗПАТП в  таблице 2.1. 
 
 

       Таблица 2.1

Расходы бюджета на городской  транспорт. 

	1996		1997			1998			1999
	Факт тыс.руб. деномин.	удельн. вес в общих расходах		Факт тыс.руб. деномин.	Удельн. вес в общих расходах		Факт тыс.руб.	удельн. вес в общих расходах		Факт тыс.руб.	удельн. вес  в общих расходах
Транспорт	1457	1,23		1871	1,02		1826	1,11		1778	1,11
Расходы бюджета	118048	100		182850	100		164891	100		160587	100

 

       Приведенные показатели свидетельствуют о том, что дотации, выделяемые автотранспортному  предприятию занимают незначительную долю в общих расходах бюджета. На 1999 год утверждено дотации на возмещении потери доходов от перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, в размере 1778 тыс. рублей ( или 1,11%) из городского бюджета и по пригороду - 4600 тысяч рублей - из республиканского бюджета.

       Расходы по содержанию и эксплуатации жилищного фонда состоят из следующих статей:

1. Административно-управленческие расходы;
2. Содержание обслуживающего персонала;
3. Содержание домохозяйства;
4. Текущий ремонт жилого здания;

       5. Прочие расходы.

       Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы работников аппарата управления и отчислений на социальные нужды.

       Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикам, расходы  на приобретение спецодежды для этого  персонала, обеспечение охраны его труда и техники безопасности.

       Расходы по содержанию хозяйства: Затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу  за зелеными насаждениями и др.

       Прочие  расходы включают платежи за услуги сбербанка за сбор квартплаты, скидки льготникам и ряд других обязательных платежей (налог на пользователей автодорог, налог на землю, транспортный налог и др.).

       Предприятия ПТЖХ-1 и ПТЖХ-2 г.Зеленодольска производят расчет хозяйственно-финансового плана  по социальным стандартам (минимальному, среднему и рациональному), которые устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Расчет доходов по предприятию ПТЖХ-2 на 1999 год приведен в таблице 2.2.

       Таблица 2.2.

Смета доходов на 1999 год.

       тыс.руб.

№ Наименование  статей Проект 1 Оплата жилья, в том числе: 1453,6 1.1 за найм жилых  помещений 549,6 1.2 за техобслуживание, в том числе: текущий, профилактический ремонт уборка дворовых территорий уборка внутридомовых мест общего пользования 620 206 290 124 1.3 за вывоз мусора 217 1.4 за пользование  недрами 67 2 Прочие доходы 88   Итого доходов 1541,6

       Предприятие ПТЖХ-2 при расчете тарифов на оплату жилья использует Постановление  Кабинета Министров РТ № 611 «Об упорядочении системы оплаты жилья коммунальных услуг», в котором приведен порядок их расчета. Так действующий тариф за найм по тресту составляет 0,66 руб. С 1 кв.м. общей площади. При расчете доходов, которые предприятие планирует получить в предстоящем периоде, применяется пятидесятипроцентная ставка от действующего тарифа (0,33 руб.), так как другая часть тарифа, в размере 50%, отчисляется в государственный внебюджетный жилищный фонд.

       Оплата  за найм рассчитывается исходя из общей  площади (344,7 тыс.м²) за минусом площади приватизированных квартир (139,3 тыс.м²) и ветхого жилого фонда (25,2 тыс.м²) на действующий тариф за найм по тресту (0,33 руб.). Доходы предприятия уменьшаются на сумму предоставляемых льгот населению в части оплаты за найм жилья.

       Оплата  за найм:

(344,7 - 139,3 - 25,2) тыс.м² * 0,33 руб. * 12 мес. = 713,6 тыс.руб.

       льготники:

5113 чел. * 16,2 тыс.м²  = 82,83 тыс.м²

82,83 тыс.м² * 0,33 руб. * 12 мес. * 50% = 164 тыс.руб.

       713,6 - 164,0 = 549,6 тыс.руб.

       При расчете платы за техническое  обслуживание применяются тариф  в размере 0,15 руб. с 1 м² общей площади и общая площадь жилого фонда:

344,7 тыс.м² * 0,15 руб. * 12 мес. = 620 тыс.руб.

       в том числе:

• на текущий профилактический ремонт:

344,7 тыс.м² * 0,05 руб. * 12 мес. = 206 тыс.руб.

• уборка дворовых территорий:

344,7 тыс.м² * 0,07 руб. * 12 мес. = 290 тыс.руб.

• уборка внутридомовых мест общего пользования:

344,7 тыс.м² * 0,03 руб. * 12 мес. = 124 тыс.руб.

       Расчет  оплаты за вывоз мусора и пользование  лифтом производится с одного человека в месяц за минусом льготников.

       Оплата  за вывоз мусора:

20696 чел. * 1 руб. * 12 мес. = 248 тыс.руб.

       льготники:

5113 чел. * 1 руб. * 12 мес. * 50% = 31 тыс.руб.

       246 - 31 = 217 тыс.руб.  - общая сумма доходов  ПТЖХ-2 от оказания услуги по  вывозу мусора.

       Таким образом, по предприятию ПТЖХ-2 предусматривается  доходов, согласно их расчету, в сумме 1541,6 тыс.рублей.

       Расходы рассчитываются предприятием по трем социальным стандартам:

• минимальному (8034 тыс.руб);
• среднему (9260 тыс.руб.);
• рациональному (10841 тыс.руб.)

       Социальные  стандарты и социальные натуральные  нормы распространяются на систему предприятий ЖКХ в Республике Татарстан, содержание которых финансируется из местного и республиканского бюджетов. Социальные стандарты и социальные нормы предназначены для использования в качестве нормативной базы для расчета бюджетной потребности территорий, для системы бюджетного регулирования, а также формирования в качестве расчета финансовых планов, специфицированной потребности в используемых ресурсах предприятий, учреждений, организаций.

       Применение  социальных стандартов упрощает механизм расчета потребности предприятий в бюджетных ассигнованиях. Социальные стандарты являются едиными и действуют на всей территории РТ.

       Так, в бюджете города по предприятию  ПТЖХ-2 в 1999 году дотация на покрытие убытков утверждена в сумме 5700 тыс.руб., что составляет 49,62% от минимального стандарта.

       Финансы коммунальных предприятий зависят  от структуры потребления услуг, уровня тарифов на услуги и т.д. Их деятельность осуществляется на принципах  хозрасчета. В бюджете города Зеленодольска  предусмотрены дотации следующим коммунальным предприятиям: Зеленодольскому предприятию тепловых сетей (ЗПТС), жилищно-строительным кооперативам (ЖСК) в части компенсации за коммунальные услуги, а также предприятиям банного хозяйства.

       Предприятия банного хозяйства ежегодно составляют сметы затрат, которые предоставляют в УЖКХ администрации для проверки и утверждения. Сметы затрат служат основой для составления сводного проекта плана доходов и расходов по банному хозяйству, который представлен в таблице 2.3.

       Таблица 2.3

Сводный проект плана доходов и расходов

по  банному хозяйству  на 1999 год.

       тыс.руб.

Коли-чество помывок в год т.п.	Коли-чество льготни-ков т.п.	Дейст-вующий тариф в руб.	Доходы без  НДС в тыс.руб.	Средний тариф  в  руб.	Расходы тыс.руб.	Планово-расчет-ный  тариф  в руб.	Убытки  в  тыс.руб.
201	20	5	905	4,5	3289	16,36	2384
Капитальный ремонт							818
Итого:							3202

 

       Сводный проект доходов и расходов по банному  хозяйству используется для составления  местного бюджета.