Бюджет Российской Федерации и его функции, устройство и процесс

30 июля 2009 года правительство утвердило основные параметры федерального бюджета на 2010-2012 гг. Его отличают глубокая социальность (более 70% расходов), большая дефицитность (7,5% в следующем году), сокращение накопленных резервов, расчет на внешние и внутренние займы. Бюджетные недостатки планируется закрыть займами за рубежом и внутри страны, а еще за счет роста акцизов, налогов и пошлин.

Власти признают, что  уменьшение доходов неминуемо. Несмотря на временные трудности, правительство  не намерено сокращать расходы федерального бюджета. Планируется что свыше 70% расходов в следующем году пойдут на социальное обеспечение, неприкосновенными останутся затраты на оборону, решено не сокращать расходы на подготовку саммита АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) и Олимпиады в Сочи.

После восьми лет профицита  в 2009 г. дефицит федерального бюджета  по прогнозам Минфина России  может быть равен 3,617 трлн. руб., а в 2010-м расходы перекроют доходы на 3,186 трлн. руб..

На покрытие этих расходов будут использоваться фонды. Планируется, что за 2009 и следующие годы Резервный фонд будет исчерпан полностью (на 1 июля 2009г в нем оставалось чуть менее 2,96 трлн. руб.). Также для покрытия расходов воспользуются Фондом национального благосостояния(2,8 трлн. Руб. на начало июля): и в последующие три года из него планируется взять на расходы 681 трлн. руб., 737 трлн. руб. и 712 трлн. руб. соответственно. Но этих расходов, по мнению Минфина России, будет недостаточно, поэтому планируется занимать. В 2010-м планируется привлечь за рубежом 17,8 млрд. руб., в 2011 почти 20,7 млрд. руб. Еще финансовое ведомство планирует занять на внутреннем рынке: по годам соответственно 844 млрд. руб., 957,5 млрд. руб., но этого тоже оказалось мало. Планировалось поднять акцизы на табак, ввозимые подакцизные товары, повысить ставку НДПИ на газ, экспортные пошлины на нефтепродукты и газ. Укрепить бюджетные доходы должны были и поступления от управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного. По планам Минфина Центральному Банку придется отдавать в федеральный бюджет не 50% , как сейчас, а 75% своей прибыли. По расчетам Минфина, все это должно было добавить казне в ближайшие три года 227 млрд., 279млрд и 284 млрд. руб. соответственно.

В целом я согласна и с Федеральным законом  №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009г. и на плановый период 2010-2011годов» и с утвержденными правительством основными параметрами федерального бюджета на 2010-2012 гг. принятый 30 июля 2009года.

Для увеличения доходов, конечно, необходимо увеличивать количество налоговых доходов, или их ставки, но просто увеличивать ставки существующих налогов это не правильно, необходимо использовать различные механизмы экономической политики, которые не будут ухудшать положение предприятий, населения, а стимулировать их развитие и улучшать качество жизни. Необходимо повышать результативность бюджетных расходов и направлять их на улучшение внутреннего благосостояния страны. А так же следить за демографической политикой России.

 

 

Заключение.

 

Нами была поставлена цель – рассмотреть государственный бюджет, как важнейший элемент финансовой системы общества, выявить проблемы и пути совершенствования бюджета Российской Федерации в кризисный период.

Бюджет Российской Федерации  является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

В результате написания  данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Через государственный  бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование  денежных ресурсов. С помощью бюджетных  средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т.е. на выполнение государством своих функций  через органы власти.

Финансовые отношения, которые формируют бюджетную политику государства, строятся, прежде всего, на заинтересованности граждан и хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или иных услуг, которые они по существу уже оплатили как участники распределения национального дохода посредством передачи государству части доходов в виде налогов и других обязательных платежей. Но при этом и государство, и его граждане и хозяйствующие субъекты в равной мере заинтересованы и в макроэкономической стабильности, и в экономическом росте воспроизводственного потенциала всего общества.

С помощью  бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое  развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу. Регулируя экономическую  сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или снижает рост капиталов и частных сбережений, измеряет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.

Налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь – наиболее важных отраслей экономики – атомной энергетики, машиностроение, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и т.д.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Бюджетные доходы и расходы  разнообразны. Для составления и  исполнения бюджетов и обеспечения  сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы РФ используется единая бюджетная классификация  РФ, утвержденная БК РФ.

Доходы федерального бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.

Формирование доходов  федерального бюджета осуществляется на основе условий социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, разработанных Правительством РФ основных направлений налоговой и бюджетной политики, а также оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в предшествующем году. При формировании доходов бюджета учитывается налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета.

Расходы федерального бюджета  – это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Расходы федерального бюджета  являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве  и повышение  эффективности экономики, укрепление обороноспособности обуславливает  многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей. С понятием расходов федерального бюджета РФ тесно связано понятие бюджетного финансирования -  предоставление  средств министерствам, ведомствам, организациям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий.

Проанализировав доходы и расходы бюджета Российской Федерации на 2007 – 2009 гг. можем сделать  вывод, что доходы в 2007г. составили 7779,1 млрд. руб., а расходы 5983,035 млрд. руб. В 2008 году доходы были равны 9274,1млрд. руб., а расходы 7566,6 млрд.руб. Так же мы проанализировали отчет об исполнении Федерального Бюджета на 1 октября 2009г., в котором доходы составили 5114,4млрд.руб., а расходы 6441,7 млрд.руб. В соответствии с этими данными можно сделать вывод что в 2007 и 2008 годах в бюджете наблюдается профицит. А в 2009 году бюджет на 1 октября не исполнен на 30 %.

Проект федерального бюджета на 2009 год и на период 2010-2011 годов сохраняет сложившиеся в последнее время позитивные тенденции бюджетной политики и преемственность по отношению к бюджету текущего года.  Основные показатели проекта составлены с учетом изменений условий налогообложения и порядка нефтегазовых трансфертов. Утвержденные на 2009г. бюджетные расходы учитывают изменившуюся финансово-экономическую ситуацию в стране и в мире. В доходах бюджетной системы значительную долю сохраняют налоговые поступления от экспорта нефти и газа. Для обеспечения стабильности бюджета при низких ценах на нефть используются фонды. Необходимо оказывать финансовую помощь регионам, обеспечивать социальную поддержку страны, т.е. повышать результативность бюджетных расходов. Стремиться увеличить доходы не только повышением налоговых ставок, а введением новых налогов и обложением не простого населения, а в основном крупных организаций.

Для Российской Федерации  необходим переход к долгосрочному  бюджетному планированию. Основной задачей  долгосрочного бюджетного планирования  является связь проводимой бюджетной политики с задачами по обеспечению долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения уровня качества жизни населения. А так же необходимость перехода к такому бюджетному планированию определяется угрозой бюджетной устойчивости  в условиях долгосрочных неблагоприятных тенденций.

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция РФ
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 09.06.1999 № 159-ФЗ (ред.01.10.2009г.)
3. Федеральный Закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
4. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под.ред.проф. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.-512с.
5. Финансовое право: учебник / отв.ред. Н.И.Химичева. – 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2008. – 786с.
6. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. —   2-е изд . — М.:  Издательско-торговая корпорация   «Дашков и К°»,   2009.  — 486   с.
7. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. "Прогресс - Академия" - М.: 2007.
8. А.Л.Кудрин. Бюджет – основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны [Текст] А.Л.Кудрин// Финансы. – 2008г. - №12.-с3-8.
9. Игорь Кузнецов. Россия прощается с фондами [Текст] Игорь Кузнецов//Экономики и жизнь.-2009г.-№30.-с.2
10. Игорь Скляров. Кабинет умеренных оптимистов [Текст] Игорь Скляров//Экономика и жизнь.-2009г.-№28.-с.3
11. С.В.Казанцев. Проект федерального бюджета 2009-2011гг.:расходная часть [Текст] С.В.Казанцев//ЭКО. – 2008г.-№11.-с.19-40
12. Справочно-правовая база «Консультант Плюс»
13. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: www.minfin.ru
14. Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы РФ: www.nalog.ru
15. Официальный сайт Центрального банка РФ: www.cbr.ru
16. Официальный сайт Бюджетной Системы Российской Федерации: www.budgetrf.ru

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

Таблица   1 – Доходы и расходы на 2007-2009гг.  

 

	2007г.	2008г.	2009г.(данные исполненные на 1 октября)
Доходы	7779,1	9274,1	5114,4
Расходы	5983,035	7566,639	6441,7