Особенности планирования расходов образовательных учреждений в условиях бюджетирования ориентированного на результат (на примере: МОУ «

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Января 2012 в 17:44, дипломная работа

Краткое описание

Целью исследования в данной курсовой работе является изучение организации планирования и финансирования расходов бюджета на образование, а также обоснование мер по ее совершенствованию в современных условиях, для чего нам необходимо решить ряд поставленных задач:
выяснить значение образования в Российской Федерации;
рассмотреть особенности финансирования и планирования расходов образовательных учреждений в условиях бюджетирования, ориентированного на результат;
проанализировать финансирование и осуществить планирование расходов образовательных учреждений;
выявить проблемы финансирования образования и предложить возможные пути их решения.

Содержание работы

Введение 3

Глава 1. Финансы бюджетных организаций в сфере образования. 7

1.1.Значение образования в условиях развития российского общества. 7

1.2. Планирование расходов образовательных учреждений, бюджетирование ориентированное на результат, составление докладов об основных направлениях деятельности. 14

1.3. Особенности финансирования образовательных учреждений в условиях бюджетирования ориентированного на результат. 26

Глава 2. Анализ финансирования и планирования его расходов в условиях бюджетирования ориентированного на результат (на примере: МОУ «Жилетовская средняя образовательная школа»). 35

2.1. Организационно экономическая характеристика МОУ «Жилетовская средняя образовательная школа» 35

2.2 Анализ сметы доходов и расходов МОУ «Жилетовская средняя общеобразовательная школа». 41

2.3. Планирование расходов на содержание МОУ «Жилетовская средняя общеобразовательная школа». 47

Глава 3. Проблемы в системе финансирования образовательных учреждений и пути их решения. 58

3.1. Проблемы финансирования образовательных учреждений. 58

3.2. Пути решения проблем финансирования образовательных учреждений. 62

Заключение. 68

Список литературы. 72

Содержимое работы - 1 файл

диплом для отправления.docx

— 138.98 Кб (Скачать файл)

       Планирование  расходов на образование на уровне министерств и ведомств осуществляется по методу бюджетирования, ориентированного на результат осуществляется. Главная  особенность этого метода заключается  в четкой формулировки целей и  задач деятельности бюджетополучателя. При которой устанавливается  зависимость выделяемых из бюджета  средств от конечного результата. При бюджетировании, ориентированном  на результат выделяются  системы  показателей, по которым будет осуществляться мониторинг степени достижения поставленных целей. Однако как выяснилось в ходе исследования материалов вся трудность заключается не в оценке показателей, а в определении целей деятельности и результативных показателей. Одним из основных инструментов мониторинга является доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. ДРОНДы должны являться документами на основании которых распределяются бюджетные ассигнования, но как показала практика в настоящее время они лишь являются аналитическими докладами.

       Проанализировав финансирование и рассмотрев систему  планирования расходов образовательных  учреждений, мы пришли к выводу, что  недостаточное финансирование образовательных  учреждений приводит к снижению материально - технического обеспечения учреждений, недостаточному уровню оплаты преподавательского труда, в связи, с чем снижается  число квалифицированных преподавателей и не обновляется педагогический состав. Что в свою очередь ведет  к снижению качества обучения.

       Проведя анализ смет доходов и расходов МОУ  «Жилетовская  СОШ» за период с 2009 по 2011 года. Можно сделать выводы что за этот период финансирование школы возросло на 24,6%. Увеличилось финансирование оплаты труда на 20,3%. Увеличение  оплаты работ и услуг, включая коммунальные расходы, расходы на услуги связи так же увеличились, увеличение составило 55%. Это достаточна не плохая тенденция в финансирование. Однако, наблюдается тенденции недофинансирования  по статье 300 «Поступление нефинансовых активов» в 2011 году по сравнению с 2009 годом сократилось на чале чем на 11%, так же сократилось финансирование на содержание имущества более чем на 60%.

       Если  за три года, начиная с 2009, увеличилась  заработная плата педагогов, что  не мало важно, так как этот вопрос всегда остро стоял в системе  финансирование, то содержание зданий, материально техническая база остается практически на прежнем уровне. При  этом средняя заработная плата педагогов  в ряде муниципальных районов  составляет 18 тыс. руб. в месяц, а  Дзержинском районе за 2010 год она  составила беле 14 тыс. руб. в месяц.

       Проанализировав финансирование и рассмотрев систему  планирования расходов образовательных  учреждений, мы пришли к выводу, что  недостаточное финансирование образовательных  учреждений приводит к снижению материально - технического обеспечения учреждений, недостаточному уровню оплаты преподавательского труда, в связи, с чем снижается  число квалифицированных преподавателей и не обновляется педагогический состав. Что в свою очередь ведет  к снижению качества обучения.

       В школах зачастую  не хватает средств  на оплату коммунальных услуг, ремонт зданий и оборудования. Учебный процесс  не обеспечен в достаточной мере учебниками и учебными пособиями, компьютерной техникой. К сожалению не во всех школах большое значение отводится  дополнительному образованию.

       В условиях нестабильной экономики и  несовершенства законодательной базы особую актуальность приобретают вопросы  финансового обеспечения образования, основанного на расчетах реальной потребности  в бюджетных ассигнованиях. Несмотря на старания правительства по улучшению  финансирования образовательных учреждений проблема  недофинансирование системы  образования остаются актуальной и  в настоящее время.

       Устранение  недостатков и решение проблем, накопившихся в системе образования, требует выработки новых стратегий  и механизмов управления образовательными организациями, улучшения использования  собственности и финансовых ресурсов образования, основанных на сочетании методов государственного управления. 
 
 

 

Список  литературы.

 
     
  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Бюджетный кодекс Российской федерации.
  3. ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 01.01.2010.
  4. ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.2006.
  5. Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
  6. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» (ред. от 27.06.2011 N 162-ФЗ) 27.07.2010 №210-ФЗ
  7. Приказ Минфина РФ "Об утверждении Указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год" от 11.07.2011 N 81н
  8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах.
  9. О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2012 - 2014 ГОДАХ
  10. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы» от 23 декабря 2005 г. № 803.
  11. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17 ноября 2008 г. №1662-р.
  12. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.
  13. Распоряжение Правительства РФ «О Концепции Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы от 07.02.2011 №163-р.
  14. Письмо Минфина РФ «О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления» от 05.02.2010 N 02-05-10/383
  15. Закон Калужской области от 07.05.2008 № 428-ОЗ "Об установлении региональной системы оплаты труда работников образовательных учреждений" от 07.05.2008 № 428-ОЗ.
  16. Закон Калужской области "О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям работников образовательных учреждений" от 29.05.2009 № 550-ОЗ.
  17. Закон Калужской области от 27.12.2006 № 272-ОЗ «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников в общеобразовательных учреждениях, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)» от 27.12.2006 № 272-ОЗ.
  18. Закон Калужской области от 06 ноября 2007 г. № 368-ОЗ «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на 2009-2010 годы» 06 ноября 2007 г. № 368-ОЗ.
  19. Постановление Правительства Калужской области «Об учреждении областных премий и стипендий имени народного учителя Российской Федерации А.Ф. Иванова» от 09.01.2004 № 6  (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.09.2004 № 302, от 14.11.2007 № 294, от 05.09.2008 № 362, от 09.04.2009 № 117, от 16.06.2010 № 233).
  20. Постановление Правительства Калужской области «Об утверждении Плана действий по модернизации общего образования в Калужской области на 2010 год» от 06.04. 2010 № 119.
  21. Устав МОУ «Жилетовская средняя общеобразовательная школа», утверждён Отделом образования и спорта администрации Дзержинского  района  от «15» августа 2008г. № 162
  22. Социология: учебник / по ред. Батурина В.К. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,, 2012 г. 487 с.
  23. Беляков С. А. «Финансирование системы образования», М.: МАКС Пресс, 2006 – 304 с.
  24. Финансово-бюджетное планирование: учебник / под ред. проф. Г.Б. Полякова. - М.: Вузовский учебник, 2007г.
  25. Поляк, Г. Б. Финансы: учебник для студентов вузов. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. - 703с.
  26. Брайчева, Т.В. Государственные финансы: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2009.-288с.
  27. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2008.-687с.
  28. Финансы: учебник / под ред. Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г., 735 с.
  29. Алифанова, И.А., Галаган, А.И. Финансирование образования // Социально - гуманитарные знания. - 2009. - №2. - С. 101 - 105.
  30. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б.Поляка. М.: Юнити, 2006, - 540 с.;
  31. Ходорович, М. И. «Бюджет и бюджетная система»: Учебное пособие /ВЗФЭИ-М.: Экономическое образование, 2006. - 450 с.
  32. Финансы бюджетных организаций: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / под ред. Г.Б. Поляка - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011г.
  33. Гарнов И.Ю. Финансовое планирование затрат бюджетными учреждениями // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. №3
  34. Губайдулина М.Р. Сметное планирование в современных условиях // Бюджетный учет. 2010 №10 с.24-32
  35. http://40305-s-017.edusite.ru – официальный сайт «Жилетовской СОШ» - Публичный доклад МОУ «Жилетовская средняя общеобразовательная школа» за 2010-2011 год
  36. http://www.minfin.ru/ru/ - официальный сайт Министерства финансов РФ.
  37. http://www.sinncот.ru/ - специализированный образовательный портал ИННОВАЦИИ в образовании.
  38. http://www.buiet.ru/ - журнал «Бюджет».
  39. http://www.admoblkaluga.ru/sub/education/ - официальный сайт Министерства образования и науки Калужской области

Информация о работе Особенности планирования расходов образовательных учреждений в условиях бюджетирования ориентированного на результат (на примере: МОУ «