Контрольная работа по "Экологическое право"

Отдельным документом регулируется порядок соблюдения требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997).

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

      выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

      установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

      устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

      расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.

При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира. Трубопроводы должны быть заглублены, а при невозможности этого следует приподнимать их на высоту не ниже 3 м.

Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

      хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

      помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;

      максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;

      обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

      снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

Юридические и физические лица, виновные в совершении правонарушений в области использовании животного мира, несут гражданскую, дисциплинарную, административную (ст. 7.11, 8.17, 8.20, 8.29, 8.34-8.38, 10.6-10.8, 10.11 КоАП РФ) и уголовную (ст. 256-259 УК РФ и др.) ответственность.

Никакая ответственность и размеры штрафов не могут дать надлежащий положительный эффект для сохранения природных объектов, в том числе объектов животного мира, до тех пор, пока не появится естественная потребность природопользователей и хозяйствующих субъектов в сохранении природного дома, окружающего человечество.

Задача№ 15

Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражный суд иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около 2000 гектаров в результате загрязнения леса отходами металургического комбината.

Администрация металургического комбината иск не признала. Она заявила, загрязнение леса происходит по вине проектной организации  завода изготовителя отчистных сооружений, которые были запроектированны и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.

Правомерно ли предъявлен иск?

Решите дело.

Решение:
 

Суд, прежде всего, должен установить причинную связь между усыханием леса и загрязнением отходами металлургического комбината, т.к. она является структурным, неотъемлемым элементом экологического правонарушения.                                                                                                                Исследуя обстоятельства данного дела, повлекшего усыхание леса и загрязнение земель лесного фонда, суду необходимо:   

1) установить факты виновности администрации металлургического комбината в загрязнении земель и усыхание леса. Знала ли администрация о неисправности очистных сооружений, если знала, то какие меры принимала к устранению неисправности очистных сооружений и устранению последствий загрязнения. При этом необходимо выяснить вопрос, связанный с приемом очистных сооружений при сдаче завода в эксплуатацию, а именно – были ли приняты очистные сооружения как исправные;

2) установить принимаемые меры со стороны органов лесного хозяйства к администрации металлургического комбината. Количество мер и результаты их применения;

3) установить те последствия, которые произошли в результате загрязнения лесного фонда и земель. 

При разрешении дела необходимо установить факт взаимосвязи загрязнения лесных фондов с неисправностью очистных сооружений. Установление данного факта необходимо для разграничения виновности истца и установления соистца по данному гражданскому делу.                                                     При наличии доказанности в судебном процессе данного факта и вины ответчика суд должен обязать металлургический комбинат возместить причиненный ущерб. Руководствуясь следующим:

На основании ст. 39.п.1,2 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ ( ред. 14.03.2009) «Об охране окружающей среды»  «Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов».

  1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.   

Следовательно администрация предприятия при обнаружении недостатка в очистных сооружениях должна была устранить недостатки своими силами либо обратиться к заводу-изготовителю с требованием об устранением замеченных недостатков в очистных сооружениях.
   Согласно ст.29. Об отходах производства и потребления 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

1.                  Исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.                  Исковые требования о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом.

Следовательно, даже если имеется вина проектной организации и завода изготовителя по разработке и установке очистных сооружений, и даже если она будет доказана в суде, это вовсе не освобождает юридическое лицо от обязанности за контролем и размещением отходов производства и оно обязано возместить ущерб в гражданско-правовом смысле, на основании Главы 59 ГК РФ и ст.1064ГК РФ

Статья 1064 ГК РФ. «Общие основания ответственности за причинение вреда»

1.                  Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на

лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность

причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх

возмещения вреда.

2.                  Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

3.                  Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Конечно, руководители и виновные лица данного металлургического комбината могут быть привлечены к административной или даже уголовной ответственности, но это содержание отдельного судебного разбирательства и рассмотрение данных вопросов не ставилось в ходе арбитражного процесса по данному делу. 

Список используемой литературы

Нормативно правовые акты

1.      ГК РФ // Консультант плюс

2.      КоАП РФ// Консультант плюс

3.      ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // Консультант плюс

4.      ФЗ «Об охране окружающей среды»  постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 // Консультант плюс

5.      Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 852 «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира»// Консультант плюс

6.      Постановление Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» // Консультант плюс

7.      Постановление Правительства РФ от 31 июля 2001 г. N 566 «Об утверждении правил вылова (добычи) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях» // Консультант плюс

8.      Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» // Консультант плюс

9.      Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 156 (с изм. От 14 декабря 2004 г.) // Консультант плюс

Учебная литература

1.      Бринчук М.М. Экологическое прав. М.: Юрист, 2008. С. 548.

2.      Комментарий к закону РФ «О животном мире» // Законодательство и экономика. 1996. № 1-2 (119-120).

3.      Нецветаев  А.Г.  Экологическое  право /  Московский международный  институт  эконометрики,  информатики,  финансов  и права. - М., 2004. - 286 с.

4.      Семьянова А.Ю.Экологическое право. Курс лекций - Москва: Юстицинформ, 2005.- 272 с.