Государственное регулирование экологического менеджмента

Внутренняя  деятельность

Внешняя деятельность

1

2

1. Обоснование  экологической политики и обязательств

Мотивация руководства  предприятия к организации и  развитию деятельности в области  экологического менеджмента (мотивация "сверху")

Подготовка  и распространение соответствующих  информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон

Разработка  рабочего варианта экологической политики и обязательств

Обсуждение  рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными  лицами и сторонами

Информирование  руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах

Выявление и  учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложении заинтересованных лиц и сторон при доработке  экологической политики и обязательств

Выявление и  учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала

Тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия  экологической политики и обязательств

Доработка экологической  политики и обязательств

Осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период

Установление  приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия

Привлечение заинтересованных лиц и сторон к планированию экологической  деятельности предприятия

1

2

Установление  законодательных и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия

Включение в  программы (планы) экологического менеджмента  действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами

2. Планирование  экологической деятельности

Разработка  базы данных, обеспечивающей предприятию  необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента 

Разработка рабочего варианта экологических целей и задач

Определение критериев  и показателей оценки результатов  достижения поставленных экологических  целей и задач

Вовлечение  персонала предприятия в планирование экологической деятельности

Согласование  экологических целей и задач с руководством предприятия

Разработка  и утверждение руководством программы (или ряда программ) экологического менеджмента на планируемый период

3.Организация  внутренней и внешней экологической  деятельности

Определение структуры системы экологического управления и экологического менеджмента (субъекты, объекты, коммуникации)

Организация взаимодействия с основными заинтересованными  в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (формальные и неформальные взаимодействия)

Распределение должностных обязанностей, полномочий и ответственности 

Осуществление благотворительной экологической  деятельности

Разработка  управляющих процедур, включая процедуры  принятия экологически значимых решений 

1

2

Обеспечение деятельности в области экологического управления и менеджмента необходимыми людскими, финансовыми и материальными  ресурсами (включая деятельность но предупреждению чрезвычайных экологических  ситуаций и деятельность в условиях таких ситуаций)

Определение требований, формирование и ведение необходимой  внутренней документации, обеспечивающей эффективность экологическою управления и менеджмента

4. Управление  персоналом

Информирование  персонала о деятельности предприятия  в области экологического управления и экологического менеджмент

Информирование  заинтересованных лиц и сторон об экологических аспектах деятельности предприятия 

Мотивация персонала  к деятельности в области экологическою  менеджмента (мотивация "снизу")

Мотивация заинтересованных лиц и сторон к взаимодействию с предприятием в области экологического менеджмента

Экологическое образование руководства предприятия  и персонала в целом

Формирование  благоприятного общественного мнения в отношении экологических аспектов деятельности предприятия

Дополнительная  профессиональная подготовка (в том  числе стажировка) специалистов, непосредственно  отвечающих за деятельность предприятия  в области экологического менеджмента

Формирование  благоприятного экологического имиджа предприятия в целом

Подготовка  персонала к действиям в условиях чрезвычайных экологических ситуаций

1

2

      5. Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов

Осуществление запланированных и незапланированных (дополнительных) действии и мероприятий, направленных на минимизацию сбросов загрязняющих веществ (выбросов, отходов. потребления материальных и энергетических ресурсов, использования особо опасных веществ и материалов и т.д.)

Осуществление запланированных и незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, связанных с минимизацией воздействия на окружающую среду предприятий- поставщиков, смежных предприятий, потребителей продукции и услуг

Осуществление практической деятельности по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельности в условиях таких ситуаций

6. Внутренний  экологический мониторинг и экологический  контроль 

Организация (дополнительное развитие) системы текущего мониторинга  осуществляемой деятельности в соответствии с поставленными экологическими целями, задачами и принятой программой менеджмента

Учет и осуществление  определенных действий в случае несоблюдения установленных законодательством  или предприятием требований к экологической  деятельности (включая контроль документации и оперативный контроль)

Учет определенных корректирующих и/или предупредительных  действий для устранения причин существующих или потенциальных несоблюдений требований к экологической деятельности предприятия 

1

2

7.Анализ  и оценка результатов экологической  деятельности 

Осуществление периодических внутренних и/или  внешних аудитов системы экологического управления и экологическою менеджмента 

Определение требований к вариантам "зеленой отчетности" предприятия с учетом позиций и интересов основных лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия

Разработка  внутреннего отчета для руководства  предприятия, включая рекомендации и предложения, направленные на совершенствование (корректировку, дополнение, развитие) экологической политики, обязательств и целей, совершенствование структуры и организации деятельности в области экологического управления и менеджмента

Разработка  тиражирование и распространение  вариантов "зеленой отчетности"

Использование "зеленой отчетности" в целях  развития производства, маркетинга, снижения издержек и получения дополнительной прибыли, а также в целях пересмотра и совершенствования системы  экологического управления и экологического менеджмента 

8. Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента

Изменение (корректировка, дополнение, развитие, совершенствование) экологической политики и обязательств предприятия на основе анализа и  оценки результатов деятельности

Тиражирование и распространение (публичное декларирование) улучшенных экологической политики и обязательств

Информирование  руководства и персонала об изменениях экологической политики и обязательств

Информирование  руководства и персонала об изменениях экологической политики и обязательств Обсуждение усовершенствованных экологической политики и обязательств предприятия со всеми заинтересованными лицами и сторонами

1

2

Принятие руководством предприятия улучшенной экологической политики и обязательств на планируемый период

Выявление и  учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при последующем  пересмотре и совершенствовании  системы экологического управления и экологического менеджмента

Вовлечение  персонала предприятия в совершенствование  системы экологического управления и экологического менеджмента 

Изменение (корректировка, дополнение, развитие, совершенствование) экологических целей и задач  предприятия Совершенствование организации и практической реализации экологической деятельности

Приоритетность

Критерии отнесения проблемы к данному уровню приоритетности

Неотложная необходимость. Необходимы немедленные действия

Проблема представляет серьезную, реальную угрозу здоровью людей (как населения, так и персонала) и состоянию окружающей среды. Проблема представляет угрозу для продолжения деятельности организации в целом.

Высокий уровень приоритетности

Проблема свидетельствует о несоответствии деятельности предприятия природоохранному законодательству. нормативно-техническим и другим требованиям и может привести к его ответственности за выявленные нарушения. Высок риск загрязнения окружающей среды (значительных изменений в состоянии окружающей среды).

Средний уровень приоритетности

Проблема свидетельствует о серьезных отклонениях в деятельности организации от декларированных экологической политикой принципов и обязательств. Проблема отражает упущенные возможности развития бизнеса, получения дополнительных экономических преимуществ. Проблема свидетельствует о серьезных нарушениях функционирования системы экологического менеджмента (рассматривается в случаях, когда таковая внедрена в организации и проводится анализ ее эффективности).

Низкий уровень приоритетности

Проблема свидетельствует о некоторых, незначительных нарушениях функционирования системы экологического менеджмента (рассматривается в случаях, когда таковая внедрена в организации и проводится анализ ее эффективности).

Традиционное экологическое управление

Экологический менеджмент

1

2

Обязательная деятельность, определяемая требованиями законодательства (государственного экологического контроля)

Инициативная и добровольная в своей основе деятельность, определяемая решениями руководства предприятия и во многом дополнительная к требованиям законодательства

Отсутствие на предприятии четко сформулированных. взаимосвязанных и документированных экологической политики, целей и задач. Практическое отсутствие целей, связанных с процессами последовательного улучшения

В основе менеджмента лежат четко сформулированные, взаимосвязанные и документированные политика, цели и задачи. Основные цели направлены на развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо

Приоритет действий "на конце трубы" в соответствии с основными требованиями государственного экологического контроля. Преобладание внешних нормативов воздействия на окружающую среду

Приоритет действий на источниках выделения загрязняющих веществ и образования отходов. Преобладание внутренних, самостоятельно устанавливаемых и пересматриваемых предприятием, нормативов воздействия на окружающую среду

Экологическое управление, как правило, экономически неэффективно для предприятия

Менеджмент непосредственно взаимосвязан с возможностью получения значительных прямых и, главным образом, косвенных экономических эффектов (например, при инвестициях в производство)

В основном осуществляется ответственными специалистами.

Существенный результат возможен только при условии активного сознательного участия руководства предприятия и персонала в целом

Осуществляется строго в рамках должностных обязанностей и инструкций

Во многом определяется инициативой и личной заинтересованностью менеджера и персонала в результатах деятельности

1

2

Приоритет для отдельных высокозатратных мероприятий и действий. Невнимание к "мелочам"

Приоритет для многочисленных беззатратных и малозатратных мероприятий и действий. Повышенное внимание к "мелочам"

Практическая недоступность планов и результатов деятельности для большинства внешних заинтересованных лиц и сторон

Постоянная активная демонстрация планов и результатов деятельности всем заинтересованным лицам и сторонам

Пренебрежение отрицательными результатами деятельности. Боязнь и замалчивание отрицательных результатов

Ценность отрицательных результатов. Открытая демонстрация отдельных отрицательных результатов деятельности наравне с положительными результатами

Отсутствие любой внешней независимой оценки (аудита) организации деятельности и достигнутых результатов

Аудит (оценка организации деятельности и достигнутых результатов третьей стороной) является неотъемлемой составной частью любой системы экологического менеджмента

Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности в области формального экологического управления

Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности в области экологического менеджмента

Организация деятельности практически не меняется и не совершенствуется во времени

Деятельность систематически корректируемая, дополняемая и совершенствуемая из года в год