Экономическое развитие

Качество жизни  отельного человека или населения  проявляется только по его месту  жительства, так как люди живут в конкретной квартире, доме, улице, поселке, городе, административном районе. Качество жизни людей в муниципальном образовании зависит только от самих жителей и в очень малой степени зависит от избранных лиц, осуществляющих властные полномочия на избранный определенный срок и в еще меньшей степени от спускаемых сверху решений.   

Людьми управляют  не только идеи, чувства, навыки, обычаи и общественные правила, но, в первую очередь, те материальные условия, в  которых протекает их жизнь.   

Если человек  является хозяином только своих эмоций и немногочисленного личного  имущества, то его очень тяжело включить в общественный созидательный процесс  эконо-мического саморазвития муниципального образования, какие бы мы не прилагали  к этому усилия.   

Как показал  исторический опыт, включение людей  как при капитализме, так и  при социализме в реальный процесс созидания, то есть саморазвития, невозможен, так как в первом случае основные богатства принадлежат узкому наиболее "активному" слою населения, а во втором случае - государству, которое через механизм централизованного планирования уничтожает любую возможность создать для населения эффективную организационно-правовую форму собственности - корпоративную (то есть индивидуально-совместную, владение и управление которой реализуется через договорное право).   

Корпоративная собственность есть собственность всех коренных жителей муниципального образования, направленная, в первую очередь, на быстрый рост их качества жизни. Корпоративная собственность есть вновь созданная собственность. Ее формирование не требует никакой социальной ломки, она не претендует ни на чью другую собственность, и исключает любой передел собственности. Наоборот ее появление только создает более благоприятные условия для развития всех иных форм собственности, что является стабилизирующим социально-политическим фактором в обществе.   

Кроме того, корпоративная  собственность впервые в истории  человечества является социально справедливой. Она дает равные стартовые возможности  для всех людей. Любой новорожденный  младенец становится собственником  равной части корпоративной собственности  муниципального образования и, вступая во взрослую жизнь, он уже имеет солидную материальную основу для реализации себя как личности, выбирая то учебное заведение, которое более подходит ему по его способностям и амбициям. При наличии корпоративной собственности девочкам никогда не придется выходить на панель для того, чтобы заработать кусок хлеба себе или своим младшим братьям и сестрам. С наших улиц наконец-то исчезнут около четырех миллионов беспризорных, которые вольются в полнокровную, сытую и обеспеченную жизнь.   

Одним обязательным условием функционирования корпоративной  собственности населения муниципального образования является то, что она  не отчуждается (не продается, не дарится, не покупается и не подлежит передаче по наследству). Корпоративная собственность после своего создания становится неотделимой частью любого человека (коренного жителя муниципального образования) и является тем островком безопасности, который поможет ему в любую трудную минуту. Эта же корпоративная собственность свяжет человека с общей - экономической, управленческой, организационной и политической деятельностью всего социального организма муниципального образования. С уходом человека из жизни прекращаются всякие имущественные отношения и его долевое участие (корпия) перераспределяется среди живущих членов муниципального образования.   

С момента  образования и начала функционирования корпоративной собственности население  муниципального образования становится тем объединяющим ядром, вокруг которого строится не только весь хозяйственный механизм муниципального образования, результаты деятельности которого направлены на решение вопросов саморазвития данного муниципального образования и быстрого роста качества жизни, но и создания социальной корпоративной общности людей, объединенных в муниципальном образовании на основе корпоративной собственности.   

В 1992 г. произошло  падение социалистических отношений, и социалистическая форма собственности  путем "ваучерной приватизации" была переведена на частнособственнические отношения. В течение этих десяти лет была предпринята попытка использования метода капиталистического хозяйствования для решения конкретных задач социального, экономического и политического развития российского общества, которая, однако, не дала должного результата.   

Начиная с 1994 г. В России постепенно среди ученых и различных специалистов складывается понимание преимуществ метода корпоративного хозяйствования в отличие от социалистического и корпоративного (современная стадия развития метода капиталистического хозяйствования) - метода естественного развития и процветания российского общества, преуспевания каждого россиянина, который реализуется через концепцию социальной и экономической поддержки интересов населения муниципальных образований (Программа СЭПИН)1. Благодаря корпоративной структуре наконец-то   

1 Программа  "Социальной и экономической  поддержки интересов населения  муниципальных образований" (СЭПИН)  одобрена 15 апреля 1997 г. Научно-экспертным  советом при председателе Совета  Федерации Федерального Собрания  РФ и Комиссией по федеральной, межрегиональной и региональной социально-экономической политике Федерального Собрания РФ и рекомендована субъектам Российской Федерации к внедрению на территориях муниципальных образований. Программа "СЭПИН" в вопросах и ответах. Вступительное слово Е. С. Строева - Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - М.: Издание Совета Федерации, 1997.   

для населения  муниципального образования появляется возможность самоорганизации в  социально-финансовые группы муниципальных образований, а затем и муниципальные финансов-производственные группы, которые возьмут на себя всю хозяйственную и организационную основу роста качества жизни населения муниципального образования. Корпоративные институты сформируют новую экономическую и социальную общность населения муниципальных образований.   

7. ФОРМИРОВАНИЕ  КОРПОРАТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.    

Создание корпоративной  собственности возможно в любом  муниципальном образовании страны, каким бы нищим он ни был. Суть формирования корпоративной собственности состоит в мобилизации всех ресурсов муниципальных образований в целях их максимально выгодного использования с точки зрения получения прибыли. Корпоративная собственность может создаваться в виде всевозможных финансовых инструментов для мобилизации находящихся в муниципальных образованиях финансовых ресурсов, торговых и консигнационных домов, страховых и негосударственных пенсионных фондов и др. Для каждого муниципального образования нет четкого алгоритма создания корпоративной собственности, так как это зависит от множества факторов, основными из которых являются степень желания и готовности руководства муниципальных образований внедрять у себя те или иные технологии по созданию первичной основы корпоративной собственности населения.   

Основным условием создания корпоративной собственности  является то, что она должна быть вновь созданной, то есть не претендовать на захват или использование какой-либо иной собственности, которая уже  включена в хозяйственный оборот. Вторым условием ее создания является востребованность, т.е. желание населения муниципальных образований создать ее в кратчайшие сроки. Без желания людей создавать корпоративную собственность бесперспективно.   

Создание корпоративной  собственности в муници-пальных образованиях в полном объеме позволяет удваивать доходы населения каждые два - три года. Ресурсы на создание корпоративной собственности находятся в муниципальном образовании. За 3 - 4 дня после решения о начале развер-тывания работы по формированию корпоративной собствен-ности населения муниципального образования ресурс становится экономически актуальным.   

Создание и  внедрение технологий по формированию корпоративной собственности прозрачно  и результаты ее деятельности предсказуемы, т. е. будущие финансовые показатели ее деятельности можно представить в виде таблицы, где будут проставлены суммы доходов за каждый квартал, год, пятилетие с точностью до долей процента.   

После создания корпоративной системы мэр города или глава администрации какого-либо района/города (муниципального образования) может смело обращаться к населению и с реальными цифрами и фактами рассказывать, что он и команда профессиональных муниципальных менеджеров сделает за первый квартал своего руководства экономическим развитием муниципального образования, за второй, третий и т.д.   

Основная задача создания корпоративной собствен-ности - сделать так, чтобы семья тратила  на свое экологически чистое рационально-сбалансированное питание не более 10% своего дохода, а  каждый член семьи (независимо от возраста) получал бы доход от функционирования корпоративной собственности в 3 - 8 раз больше, чем семья имеет от получения зарплаты и всех пособий, которые им выплачивает государство на несовершеннолетних членов семьи или пенсионеров.   

8. СТРАТКГИЧЕСКОЕ  ПЛАНИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНОЙ  СОБСТВЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ   

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ   

Для того чтобы  осуществляемая в стране приватизация государственной собственности  не превратилась в процесс отчуждения населения от собственности, необходимо в каждом муниципальном образовании перейти к формированию корпоративной собственности населения.   

В условиях корпоративного подхода к экономическому развитию муниципального образования каждый житель муниципального образования  становится совладельцем всего того, что находится на данной территории, на принципах равного и совместного владения. Распоряжаться же и управлять собственностью по контракту нанимаются менеджеры и специалисты.   

Частная собственность, образованная населением муниципального образования на корпоративных принципах - добровольного участия, договорных отношений и равного долевого владения ею, не может быть ничем иным, как основанием для приобретения совместных благ и получения дополнительного дохода каждым человеком. Каждый житель города (района) является владельцем только части корпоративной собственности, которая дает ему право на получение дохода от её профессионального и эффективного управления командами профессиональных муниципальных менеджеров.   

 Если население  муниципального образования владеет предприятиями, финансовыми институтами, коммерческими и некоммерческими организациями, расположенными на его территории, то вопросы повышения качества, сервиса и комфортности жизни необходимо решать с учетом интересов всех участвующих сторон: работающего (наемные работники - менеджеры, специалисты-исполнители) и неработающего населения. В условиях разделения труда выгодно всем быть совместными владельцами корпоративной собственности и невыгодно быть исключительным собственником.   

В данном контексте  корпоративная собственность населения  муниципального образования является условием для антикризисного экономического развития муни-ципального сообщества, так как она поддерживает баланс между интересами всех его участников.   

Выделяются три взаимосвязанных между собой группы целей управления корпоративной собственностью муни-ципального образования.   

Первая - политические: население муниципального образования самостоятельно и под свою ответственность, непосредственно или через соответствующие органы решает вопросы местного значения, исходя из собственных интересов, исторических и других местных традиций без вмешательства государственных органов.   

Вторая - экономические: обеспечение без дефицит-ности и бездотационности бюджета муниципального образования, который соответствует затратам по реализации социально-экономических программ на основе собственных источников дохода.   

Третья - социальные: удовлетворение потребностей населения муниципального образования в разнообразных товарах и услугах в объеме и качестве, обеспечивающих постоянный рост уровня и комфортности жизни.   

В соответствии с объективными закономерностями развития любого муниципального сообщества формули-руются его основные принципы развития, реализация которых обеспечивает надежное и гарантированное социальное и экономическое его саморазвитие.   

Принципы формирования корпоративной собствен-ности муниципального сообщества выводятся из законо-мерностей  ее функционирования и развития. К  ним относятся добровольное участие, преемственность поколений, договорные отношения, совместное владение, равное долевое владение, профессиональное управление.   

Критерии эффективности  управления корпоративной собственностью населения - это степень реального  достижения социально значимых целей - повышение уровня качества жизни каждого человека.   

Политические: население активно участвует  в различных общественных формированиях  муниципального образования (комитеты общественного самоуправления, домкомы, кондоминимумы, родительские комитеты в общеобразовательных учреждениях и т.д.); высокая активность на выборах в органы местного самоуправления.   

Экономические: доходная часть бюджета муниципаль-ного образования обеспечивает устойчивое функциони-рование и развитие имущественной  части корпоративной собственности населения, полноценные выплаты компенса-ций и пособий, существующих льгот; инвестиции направ-ляются в производственную и социальную сферы муни-ципального образования; безубыточно функционируют корпоративные предприятия населения; жилищно-ком-мунальная реформа проводится в полном соответствии с принятой "Корпоративной стратегией реформирования жилищно-коммунального хозяйства"; создаются объектив-ные реестры муниципальной недвижимости и кадастр муниципальных земель, оформляются соответствующие арендные отношения.