Шпаргалка по "Финансам"

4. Бюджетная система государства,ее состав х-ка ее звеньев. 

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Бюджетное устройство - это организационные принципы и формы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых бюджетов.

Бюджетное устройство в основном определяется типом государства.

Функционируют два основных типа государства:

• унитарные (единые). В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: госбюджет и большое количество местных бюджетов (например, Англия, Швеция).
• федеративные. В федеративных государствах (США, Россия, ФРГ, Канада) бюджетная система состоит из трех звеньев:

• госбюджета (федеральный бюджет),

• бюджетов членов федерации (штатов США, республик и округов РФ, земель в ФРГ, провинций в Канаде),
• местных бюджетов,

Бюджетная система РФ состоит  из бюджетов трех уровней:

1. первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

В унитарных  государствах местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в госбюджет; в федеративных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации (республик), а доходы и расходы бюджетов членов федерации не входят в федеральный бюджет.

Бюджетное устройство основывается на следующих принципах:

1. единстве,
2. полноте,
3. реальности,
4. гласности
5. самостоятельности всех бюджетов.

Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны быть отражены в  полном объеме.

Реальность - это объективность, правдивость  бюджетных показателей.

Принцип гласности означает, что о бюджете, о его исполнении население должно быть информировано через средства массовой информации.

Наиболее  важные из них - принципы единства, самостоятельности. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, единой налоговой политикой, предоставлением необходимой статистической документации одного уровня бюджета для другого в целях составления консолидированного бюджета.

Принцип единства бюджетной системы основан на взаимодействии бюджетов всех уровней.

Бюджетные права (федераций, республик, местных  Советов) регламентируются законами о бюджетных правах республик, местных Советов. Этими законодательными актами определяются: состав доходов и расходов бюджетов; порядок разграничения доходов и расходов между видами местных бюджетов; порядок составления, рассмотрения и утверждения этих бюджетов и отчетов об их исполнении.

Бюджетные права государственных и местных органов власти определяются в соответствии с разграничением между ними экономических и управленческих функций.

Основные  вопросы финансовой базы местного самоуправления регулируются республиканским законодательством о местном самоуправлении. В РФ эти вопросы регулируются также законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР". В этих законах заложены юридические нормы, гарантирующие органа

6 Бюджетные классификации в РФ

 

Бюджетная классификация – группировка по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

Бюджетная классификация обязательна для  всех учреждений и организаций и  строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством  РФ.

Бюджетная классификация РФ включает:

1. классификация доходов бюджетов РФ – группировка доходов бюджетов всех уровней, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней;

1 группа  – налоговые доходы;

2 группа  – налоговые доходы по гос.собственности

3 группа – безвозмездные перечисления;

4 группа  – перечисления от гос.бюджетных  фондов.

2. функциональная  классификация расходов бюджетов РФ- группировка расходов бюджетов всех уровней, определяющая направления финансов на выполнение основных функций государства.;

1 уровень – 22 раздела (гос.управление, судебная власть и т.д.)

2 уровень  – подразделы, конкретизирующие  направления бюджетных ассигнований  на осуществление деятельности  государственных и местных органов  власти в определенной области.

3. экономическая классификация расходов РФ – группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию;

1 раздел  – текущие расходы;

2 раздел  – капитальные расходы;

3 раздел  – предоставление кредитов за  вычетом погашения.

4. классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ – группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами самоуправления для финансирования соответствующих бюджетов;

Классификация имеет трехступенчатую схему  построения.

5. классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ - группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета;

Классификация имеет двухступенчатую схему  построения.

6. классификация видов государственного внутреннего долга  РФ и субъектов РФ – группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти РФ;

• Государственные краткосрочные обязательства;
• Государственные казначейский вексель;
• Государственные гарантии

7. классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ – группировка внешних долговых обязательств Правительства РФ в соответствии с законодательством РФ;

• Кредиты международных финансовых организаций;
• Кредиты иностранных государств;
• Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм.

8. ведомственная классификация расходов федерального бюджета – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в  рамках бюджетов – по целевым статьям и видам расходов. фактором общественного производства, от исторических этапов развития общества или способа производства.

При переходе к другой модели развития экономики госбюджет не утрачивает своей роли, при этом лишь меняются методы бюджетного воздействия на общественное производство. В этом случае кардинально изменяются бюджетные отношения, применяется новый бюджетный механизм, причем изменение методов бюджетного воздействия может быть осуществлено даже в рамках одного способа производства (например, капиталистического), например, монетаризм заменяют кейнсианской теорией и моделью,

В новых  условиях хозяйствования бюджетные средства могут быть направлены на государственные инвестиции в прогрессивной отрасли, на НТП, на социальную защиту населения, на нивелирование социальных последствий расслоения граждан на бедных и богатых. С помощью бюджета, бюджетных средств можно сократить количество нерентабельных предприятий, перепрофилировать их или закрыть.

В нашей стране федеральный  бюджет РФ - основное звено финансовой системы. В этом бюджете концентрируется часть ресурсов бюджетной системы. При переходе к рыночной экономике госбюджет сохраняет свою роль.

Основные  задачи бюджетной политики в современных  условиях, осуществляемой с помощью  бюджета:

1) остановить  спад производства;

2) обеспечить  финансовую стабилизацию;

3) стимулировать  инвестиционную активность;

4) сократить  непроизводительные расходы бюджета  на государственные дотации отдельным отраслям (угольная, ТЭК и агропромышленный комплекс);

5) укрепить  доходную базу бюджета за счет  совершенствования налогообложения;

6) усилить  контроль за государственным  долгом.

7 Бюджет государства и его роль в социально-экономическом развитии страны

 

Госбюджет - основной финансовый план государства на текущий год, он утверждается высшим законодательным органом.

или

Госбюджет - это финансово-денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по распределению и перераспределению национального дохода в связи с формированием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для выполнения функций государства (финансирования народного хозяйства, госуправления, обороны, социальные и др.).

Госбюджету  присущи черты финансов, но одновременно он имеет особенности, отличные от других звеньев, элементов финансовых отношений. Они заключаются в следующем:

1) госбюджет  - форма перераспределительных отношений, связанная с накоплением части национального дохода у государства и ее использованием для потребностей всего общества;

2) с помощью госбюджета осуществляется перераспределение национального дохода между отраслями, регионами;

3) пропорции  бюджетного перераспределения в  большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства.

Основные функции госбюджета:

1) перераспределение  национального дохода;

2) государственное  регулировании и стимулировании экономики;

3) финансовое  обеспечении социальной политики;

4) контроль  за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. 

8.   Доходы бюджетов и их характеристика 

Централизация доходов на федеральном уровне производится для выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, обеспечения устойчивости государственных финансов, а также перераспределения финансовых ресурсов между регионами.

В соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой  системы РФ» от 27. 12. 91г. № 2118-1 все  налоги, поступающие в бюджетную  систему, подразделяются на федеральные, региональные и местные и соответствующие уровни власти получают исключительные права на взимание и использование этих налогов (возникает понятие — «собственные налоги»).