- Организация работ по техническому  обслуживанию, ремонту средств вычислительной  техники и телекоммуникаций;

       - Осуществление защиты информации в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности ФНС России.

       6. Отдел регистрации и учета:

       - Осуществляет методическое руководство  и контроль за деятельностью  ЕРЦ Новгородской области по  осуществлению функций государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;

       - Осуществляет методологическое  обеспечение и координирует деятельность  территориальных налоговых органов  в части работы с налогоплательщиками;

       - Координирует работу налоговых  органов Новгородской области  по организации работы по бесплатному  информированию налогоплательщиков (в письменной и устной форме).

       7. Аналитический отдел:

       - Осуществляет учет доходов бюджетов  всех уровней в целом по  Новгородской области и формирование статистических форм налоговой отчетности по предмету деятельности отдела;

       - Осуществляет формирование информационного  ресурса «Расчеты с бюджетом» регионального уровня;

       - Осуществляет анализ и прогнозирование  налоговых начислений, поступлений в бюджеты различных уровней бюджетной системы, анализ сводной налоговой отчётности;

       - Обеспечивает полный электронный  документооборот между инспекциями,  УФНС России по Новгородской  области и Управлением федерального  казначейства по Новгородской области;

       - Координирует взаимодействие территориальных  налоговых органов с органами  местного самоуправления в части  предоставления информации о  начисленных и поступивших суммах  налоговых платежей;

       - Осуществляет обеспечение внешних  пользователей информацией по данным статистической налоговой отчетности о поступлении налогов и сборов в рамках соглашений (приказов) об информационном взаимодействии и мотивированных запросов, согласно утвержденному руководством Управления перечню адресатов.

       8. Контрольный отдел:

       - Организация контроля и надзора  за соблюдением законодательства  Российской Федерации о налогах  и сборах, а также принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актов, правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

       - Методологическое обеспечение и  координация работы нижестоящих налоговых органов по проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам применения контрольно-кассовой техники (далее ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности, а также по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       - Методологическое и организационное  обеспечение работы налоговых  органов по осуществлению контроля  и надзора за деятельностью  в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, по организации и проведению азартных игр, по проведению лотерей;

       - Организация проведения в установленном  действующим законодательством  Российской Федерации порядке  мероприятий, связанных с предоставлением  лицензий на закупку, хранение  и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановление и возобновление действия лицензий, аннулированием лицензий;

       - Анализ результатов проведенных  Отделом аудиторских проверок  внутреннего аудита работы налоговых  органов, изучение причин нарушений  с целью их устранения.

       9. а) Отдел налогообложения (юридических лиц):

       - Осуществление контроля за соблюдением  организациями всех организационно  - правовых форм и форм собственности действующего законодательства по:

       - федеральным налогам (налог на  добавленную стоимость, акцизы, налог  на прибыль организаций, налог  на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов);

       - региональным налогам (налог на  имущество организаций, транспортный  налог);

       - местным налогам (земельный налог);

       - регулярным платежам за пользование недрами.

       - Осуществление контроля за соблюдением  индивидуальными предпринимателями  и организациями всех организационно  - правовых форм и форм собственности законодательства по специальным налоговым режимам (система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей - единый сельскохозяйственный налог; упрощенная система налогообложения; система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), а также по налогу на игорный бизнес.

       9. б) Отдел налогообложения (физических лиц):

       - Координация работы налоговых  органов Новгородской области  и обеспечение единого методологического  подхода к исчислению и уплате  юридическими и физическими лицами:

       - Налога на доходы физических  лиц;

       - Единого социального налога;

       - Страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование;

       - Государственной пошлины.

       - Координация работы налоговых  органов Новгородской области  и обеспечение единого методологического  подхода к исчислению и уплате  физическими лицами:

       - налога на имущество физических  лиц;

       - транспортного налога;

       - земельного налога;

       - водного налога;

       - налога на добычу полезных  ископаемых;

       - сборов за пользование объектами  животного мира и за пользование  объектами водных биологических  ресурсов;

       - и прочих ресурсных и имущественных  платежей, уплачиваемых физическими  лицами.

       10. Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства:

       - Методическое и организационное  обеспечение работы территориальных  налоговых органов по выявлению причин образования задолженности по обязательным платежам, анализу ее динамики и структуры, эффективности мер по урегулированию задолженности и представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, планированию поступлений от урегулирования задолженности и реализации процедур банкротства; методологическое и организационное обеспечение работы по реализации прав и исполнению обязанностей уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

    2.2. Анализ управления персоналом в УФНС по Новгородской области

       На  отдел кадрового обеспечения и безопасности УФНС по Новгородской области возложена ответственность за формирование высокого профессионализма и культуры управленческой деятельности, достижение укомплектованности организаций и учреждений квалифицированными, эффективное использование интеллектуально-кадрового потенциала налоговой службы, его сохранение и приумножение, а также за создание благоприятных условий и гарантий для проявления каждым работником своих способностей, его профессионального роста и служебного продвижения, повышения эффективности трудовой деятельности.

       На  государственной службе сложилась  половозрастная структура, не соответствующая  половозрастной структуре занятого населения страны, так как основной «рабочей силой» являются - женщины и молодые люди, не имеющие опыта и знаний, необходимых для решения задач, стоящих перед органами власти. Так, из 13 высших должностей Управления Федеральной налоговой службы  по Новгородской области только 3 занимают мужчины (правовой отдел, отдел информатизации и ввода данных, отдел регистрации и учета налогоплательщиков), то есть менее 25%. Если учесть, что руководство отделом информатизации и ввода данных традиционно является исключительно мужским, то половая структура Управления Федеральной налоговой службы  по Новгородской области является бесперспективной.

       Средний возраст государственных служащих, замещающих государственные должности в УФНС по Новгородской области, составляет 37 лет, только треть государственных служащих имеют стаж работы в государственных органах от 5 до 10 лет и менее четверти - свыше 15 лет.

       Сложившаяся ситуация приведет к тому, что в УФНС по Новгородской области в течение 10 лет произойдет высвобождение более половины государственных служащих, замещающих ключевые должности, при невозможности замещения этих должностей следующим поколением государственных служащих, имеющих достаточный опыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию.

       Образовательный уровень государственных служащих в УФНС по Новгородской области характеризуется следующими параметрами. В 2008 году доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла 73%. При этом 40% государственных служащих имели высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, 22% юридическое образование, 18% - высшее техническое образование. Для сравнения: на 1 января 2001г. государственные служащие с высшим профессиональным образованием указанного профиля составляли соответственно 35,4, 19,6 и 21,2%.

       При этом сохраняется тенденция к  увеличению числа государственных  служащих, чье профессиональное образование  не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности (не имеют профессионального образования 4,6% государственных служащих).

       Таким образом, недостаточная эффективность  кадровой политики в сфере государственной  службы, консервативная система подготовки и профессионального развития государственных  служащих, слабое использование современных технологий государственного управления порождает следующие негативные тенденции.

       Рассмотрим, как в УФНС по Новгородской области осуществляются в государственном налоговом органе основные функции по управлению персоналом.

       В таблице 2 представлены основные методы, применяемые в управлении персоналом в УФНС по Новгородской области. 
 

Таблица 2

Методы  управления персоналом, применяемые в  УФНС по Новгородской

области