При разработке алгоритма формирования кадров государственной службы важно предусмотреть возможность принятия специального Этического кодекса государственного служащего как системы нравственных ориентиров его деятельности, проведения кадрового мониторинга, осуществления межведомственной и внутриведомственной ротации в государственных органах, а также обеспечение рационализации затрат на формирование кадров государственной службы и создание оптимальной и гибкой системы оплаты их труда.

       Следует начать в каждом регионе последовательную работу по созданию: действенного резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы из различных социальных слоев и системы работы с ним, обеспечивающей преимущественное назначение на государственные должности государственной службы зачисленных в него и прошедших соответствующую подготовку в его составе лиц; конкурентной среды в системе государственной службы путем внедрения реального конкурсного отбора в качестве главной технологии формирования ее кадров, введения квалификационных экзаменов и системы объективной оценки государственных служащих, в основе которой лежит их аттестация; механизма планирования карьеры государственных служащих.

       При оценке деятельности государственного служащего целесообразно изучить  мнение не только непосредственного руководителя об эффективности работы, но и самого государственного служащего, чтобы члены аттестационной комиссии могли принимать решение на основе не только одной точки зрения, что позволит в некоторой степени исключить возможность принятия решения на основе предвзятого мнения руководителя (если таковое имеется).

       Следует отметить, что в настоящее время  никак не регламентируется аттестация высших руководителей, нигде не указано, подвергаются ли вообще такие государственные  служащие аттестации. Необходимо распространение системы аттестации на все уровни государственной службы. Для проведения аттестации высших руководителей следует использовать метод 360 градусов, когда подчиненные принимают участие в оценке деятельности государственного служащего.

 

                                    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
3. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
4. Указ Президента Российской Федерации «О реестре должностей государственной гражданской службы» от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 01.09.2009) // Собрание законодательства РФ. - Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 118.
5. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.2005 N 110 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2005. - № 2. - С. 42-48.
6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2009 год. - М., 2008.

Литература

7. Акимов Л., Юферова Е. Кадровый вопрос // Кадровик. - 2009. - № 2. - С. 13-15.
8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. - М.: Юристъ, 2009.
9. Базаров Т.Ю. Технология центров оценки для государственных служащих. Проблемы конкурсного отбора. - М.: Изд-во ИПК госслужбы, 2009.
10. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. - СПб.: Питер, 2009.
11. Восленский М.М. Номенклатура. - М.: Аспект, 2009.
12. Годовикова Е. Характерные особенности управления развитием карьеры в системе государственной службы // Муниципальная служба. - 2009. - № 1. - С. 23-27.
13. Давыдов В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование. - 2007. - № 2. - С. 20-22.
14. Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего // Статский советник. - 2009. - № 3. - С. 42-25.
15. Иванов В. На госслужбу - по конкурсу // Муниципальная служба. - 2009. - № 1. - С. 8-10.
16. Кеник К.И. Аттестация государственных служащих // Отдел кадров. - 2004. - № 3. - С. 28-35.
17. Кириллов А.Л., Иванов А.В. Методика аттестации кадрового резерва служащих государственного и муниципального управления // Управленческое консультирование. - 2005. - № 1. - С. 83-88.
18. Кузнецова Т.В. Унификация кадровой документации государственных гражданских служащих // Делопроизводство. - 2005. - № 3. - С. 3-16.
19. Лотова И. Профессиональная карьера госслужащих: вариативный подход // Госслужба. - 2009. - № 4. - С. 39-42.
20. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М.: Юристъ, 2009.
21. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. - 2005. - № 2. - С. 77-85.
22. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ, 2009.
23. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. - М.: Статут, 2009.
24. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2009 год. - М., 2008.
25. Ростовцева Ю.В. К вопросу о принципах аттестации государственных гражданских служащих // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 7. - С. 34-43.
26. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
27. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М.: БЕК, 2009.
28. Строгович Ю.Н. Об аттестации государственных служащих // Кадры предприятия. - 2007. - № 9. - С. 94-95.
29. Сурманидзе И.Н. К вопросу от аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // Юридический мир. - 2006. - № 8. - С. 20-29.
30. Терентьева Е.В. Использование различных механизмов повышения мотивации государственных служащих к труду // Транспортное дело России. Экономика, управление, транспорт. - 2008. - №1. - С. 22-25.
31. Терентьева Е.В. Принципы оплаты труда и премирования гражданских служащих по результатам при использовании служебного контракта // Вестник экономической интеграции. - 2008. - №3(8) . - С. 33-35.
32. Терентьева Е.В. Совершенствование системы оплаты труда гражданских служащих и возможность применения показателей результативности // Вестник Университета ГУУ. Социология и управление персоналом. - 2007. - №7(33). - С. 24-26.
33. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: Юридическая литература, 2008.
34. Управление персоналом / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М.: ЮНИТИ, 2008.

 

ПриложениЯ

Приложение 1

 

     

Соотношение систем оценки и оплаты труда, служебных  контрактов и должностных регламентов

 

Приложение 2

 

     Великий Новгород

     28.03.2008 

Объявление (информация) о результатах  конкурса для зачисления в кадровый резерв

     Управление  Федеральной налоговой службы по Новгородской области (173002, Великий  Новгород, Октябрьская ул., 17 к.1., телефон: (8162) 77-62-73, 99-35-42, факс: (8162) 732-815, Е-mail: u53@r53.naloq.ru), в лице его руководителя Левандовской Надежды Павловны, действующей на основании Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Новгородской области, утвержденного руководителем Федеральной налоговой службы 23.12.2005, провело конкурс на включение в кадровый резерв Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области для замещения старших и ведущих должностей.

     В результате оценки кандидатов на основании  представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур конкурсной комиссией принято решение рекомендовать руководителю УФНС России по Новгородской области к включению в кадровый резерв для замещения ведущих и старших должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста федеральных государственных служащих Управления:

     Демина  Ивана Дмитриевича;

     Фокеева Андрея Александровича;

     для замещения ведущих и старших должностей государственной гражданской службы гражданку Российской Федерации:

     Паршутину Елену Владимировну.

     По  результатам конкурса издан приказ Управления Федеральной налоговой  службы по Новгородской области от 27.03.2008 № 58 о включении в кадровый резерв УФНС России по Новгородской области гражданских служащих. 
 
 

     Руководитель  УФНС России

     по  Новгородской области Н.П.Левандовская

 
 

Приложение 3 
 

 
 
 

Заявление 

         Прошу рассмотреть мою кандидатуру  для включения в кадровый резерв  для назначения на должность -   ______________________________________

Готов работать в следующих регионах РФ- _____________________________

 

Дополнительные условия в случае назначения на должность:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 
 
 

Подпись                                                           Дата

 

Приложение 4

 
 

РЕКОМЕНДАЦИЯ

 

(Ф.И.О., занимаемая должность)

для включения  в кадровый резерв____________________________________________

                                                   (наименование налогового органа)

на должность ______________________________________________________

( группа  должностей, наименование должности)

 

          Рекомендация дается непосредственным  руководителем кандидата.

      В тексте рекомендации на кандидата, излагаемой в произвольной форме, рекомендуется отразить, в зависимости от занимаемой должности, следующие вопросы:

      - уровень профессиональной подготовки, знание требований законодательных и других нормативных актов, регулирующих практическую деятельность гражданского служащего, а также знание и выполнение в процессе службы должностного регламента;

      - организованность в работе, умение работать в данных конкретных условиях, определить главное в решении поставленных задач, способность качественно выполнять должностные обязанности, проявлять инициативу, оперативно ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

      - достигнутые результаты служебной деятельности, личный вклад гражданского служащего в выполнение поставленных задач;

      - качество руководства подчиненными, умение обучать и воспитывать их;

      - оценка состояния структурного подразделения, налогового органа, которым руководит кандидат;

      - способность критически оценивать свою деятельность и деятельность подчиненных; наиболее существенные недостатки и упущения в служебной деятельности, в руководстве подразделением, налоговым органом и рекомендации по их устранению;

      - выполнение требований основных обязанностей гражданского служащего, изложенных в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

      - состояние здоровья и работоспособность,  а также другие вопросы, необходимые  для характеристики кандидата.

 

                                                                                        Начальник ____________________

            (руководитель структурного  подразделения)

        ________________________________

                (подпись, инициалы, фамилия)

 

                                                                                     «____» __________ 200___   г.