Организационноe обеспечениe деятельности судов

     Судебный  департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным  государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых  и областных судов, судов городов  федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

     Судебный  департамент, его органы и учреждения в своей деятельности руководствуются Конституцией  Российской Федерации, Федеральными Конституционными законами, Федеральным законом «О судебном департаменте», другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий. Среди перечисленных документов главенствующая роль принадлежит Федеральному закону от 08.01.98 г. N 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации». Закон определил цели, преследуемые созданием Судебного департамента, основные задачи и функции этого федерального органа государственной власти и управления.

     Полномочия  Судебного департамента можно разграничить применительно к основным направлениям его деятельности: кадровое, организационное  и материально-техническое обеспечение  судов.

     Кадровое  обеспечение включает:

1. определение потребности судов в кадрах;
2. обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
3. взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и сотрудников аппаратов судов;
4. перераспределение по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения Председателей судов общей юрисдикции среднего звена образовавшихся вакансий на должности судей;
5. ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов.

     Организационное обеспечение включает:

1. изучение организации работы судов и разработку мер по ее совершенствованию;
2. разработку научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов;
3. ведение судебной статистики, организацию делопроизводства и работы архивов судов;
4. взаимодействие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
5. организацию разработки и внедрения программно-аппаратных средств для ведения судопроизводства и делопроизводства, работу по систематизации законодательства;
6. установление и развитие связей с государственными и иными органами, в том числе и с иностранными, в целях совершенствования организации работы судов;
7. взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов.

     Материально-техническое  обеспечение деятельности судов  охватывает:

• разработку и представление в Правительство РФ согласованных с Председателем Верховного Суда и Советом судей РФ предложений о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;
• организацию строительства, ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда;
• организацию материального и социального обеспечения судей и работников аппарата судов, их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; обеспечение судей благоустроенным жильем.

     К задачам Управления относится:

1. организационно-правовое обеспечение деятельности районных судов и органов судейского сообщества;
2. осуществление в установленном порядке кадровой работы с кандидатами на должности судей, а также с работниками аппаратов районных судов и Управления;
3. финансирование судов, органов судейского сообщества и мировых судей;
4. осуществление контроля расходования бюджетных средств;
5. организация строительства и эксплуатации зданий и помещений судов;
6. материально-техническое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества;
7. социальная и правовая защита судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и Управления.

     К функциям Управления, в соответствии с действующим Положением, отнесено:

• изучение организации деятельности районных судов и принятие мер по ее совершенствованию;
• внесение предложений в аппарат Судебного департамента по вопросам совершенствования организации деятельности районных судов и органов судейского сообщества;
• взаимодействие с аппаратом Судебного департамента в субъектах РФ;
• контроль за деятельностью администраторов районных судов, а также обеспечение их профессиональной подготовки и повышения квалификации;
• взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности районных судов;
• взаимодействие с органами судейского сообщества по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности районных судов;
• обеспечение работы конференций судей;
• ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов районных судов;
• обеспечение районных судов программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов районных судов а также информационно-правового обеспечения деятельности судов;
• рассмотрение жалоб и заявлений граждан в пределах своей компетенции.

     Качественное  и оперативное решение указанных  выше задач позволяет в значительной мере совершенствовать уровень деятельности судов общей юрисдикции. На территориальные органы Судебного департамента возлагаются ответственные задачи в кадровой работе. Исходя из этого, отделом кадров управления Судебного департамента осуществляется значительный объем работы по формированию судейского корпуса. Специалистами отдела оформляются и ведутся личные дела кандидатов в судьи и действующих судей. Готовятся материалы к заседаниям квалификационной коллегии судей, связанные с представлением к назначению федеральных и мировых судей. Осуществляются мероприятия по организации стажировок судей, направления их на учебу, переподготовку в учебные центры, определенные Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном суде РФ. В ведении отдела кадров находятся вопросы организации работы комиссий по приему квалификационных экзаменов у кандидатов в судьи, назначению пожизненного содержания судьям, ушедшим в почетную отставку, исчислению стажа работы. Кроме того, ведется последовательная работа по страхованию судей и членов их семей, организации санаторно-курортного  лечения и медицинского обслуживания, оказания необходимой социальной помощи ветеранам и пенсионерам.

     Сотрудники  отдела кадров активно участвуют  в проведении аттестаций государственных  служащих аппаратов судов общей  юрисдикции, тесно взаимодействуют  с Законодательной Думой в  вопросах согласования кандидатов судей  федеральных судов и мировых  судей. Важной профессиональной функцией управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации  является  капитальное строительство  и ремонт зданий и помещений судов  общей юрисдикции, содержание объектов недвижимости, принадлежащих судам  в надлежащем состоянии.

     Эти задачи выполняет сформированный в  управлении отдел капитального строительства  и управления недвижимости (ОКС). К  его сфере деятельности относится составление проектно-сметной документации по всем объектам строительства, капитального и текущего ремонта. Проведение конкурсов (тендеров) по определению подрядных организаций. Расчет финансовых потребностей на ремонтно-строительные работы и формирование обоснованных заявок на выделение бюджетных средств. Кроме того, на ОКС возлагаются обязанности по контролю над реальными объемами выполненных строительных и ремонтных работ, оформление соответствующей отчетной документации, работа с подрядными организациями, поставщиками энергоресурсов. Отделом капитального строительства решаются вопросы материально-технического  обеспечения судов, включающие в себя приобретение транспортных средств, мебели, ГСМ, бытовых приборов, канцелярских товаров. По всем видам деятельности, включая подготовку зданий судов и эксплуатации в зимний период, ОКС готовит и представляет отчетные документы в Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

     Специфическая роль в работе Управления отводится  созданному общему отделу. К компетенции  последнего относится контроль за документооборотом  в управлении, прием, регистрация  и доклад руководству входящей корреспонденции. Доведение соответствующих документов до исполнителей, ведение журналов контроля над прохождением документации с установленными сроками исполнения и представления донесений в  вышестоящие органы. Производится размножение  и рассылка материалов по судам, регистрируются сообщения, поступившие факсимильной связью и телефонограммы. Отделом  контролируется соблюдение номенклатуры дел, требований инструкций по делопроизводству в органах Судебного департамента, осуществляется контроль за четким и  своевременным исполнением приказов и распоряжений начальника управления Судебного департамента.

     В пределах своей компетенции Управление вправе:

1. запрашивать в установленном порядке у судов, государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц и получать от них необходимые для осуществления своей деятельности документы и материалы;
2. привлекать в установленном порядке для законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
3. представлять предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов районных судов, а также работников Управления.

     Возглавляет Судебный департамент Генеральный  директор, который назначается и  освобождается от должности Председателем  Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Работники аппарата Судебного департамента и работники органов и учреждений Судебного департамента являются государственными служащими. Права, обязанности указанных работников, а также порядок прохождения ими государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством. Работникам главного управления обеспечения деятельности военных судов могут также присваиваться воинские звания.

     В соответствии со статьёй  17 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»⁴ во всех судах общей юрисдикции введены должности администраторов судов, которые состоят в штате Управления. В обязанности администратора суда входит:

1. организационное обеспечение деятельности суда, подготовка судебных заседаний;
2. взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
3. обеспечивает надлежащие условия работы судей и работников аппарата суда, осуществляет информационно-правовое сопровождение деятельности суда, ведение судебной статистики, делопроизводства, организует работу архива, а также кодификационно-справочную работу;
4. проводит мероприятия по охране здания суда, обеспечении безопасности судей, надлежащую работу транспорта и средств связи;
5. разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемой председателем суда и представляет его в управление Судебного департамента;
6. организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной работе были рассмотрены правовые основы организационного обеспечения  деятельности судов,  функции и  задачи Судебного Департамента при  Верховном Суде РФ, а также органы, участвующие в осуществлении функций организационного обеспечения деятельности судов. Опираясь на представленный материал, можно сделать определённые выводы. Деятельность органов обеспечивающих надлежащую деятельность судов направлена на повышение надежности, эффективности и усовершенствования системы правоохранительных органов, как в целом, так и судов в отдельности. Современная организация обеспечения деятельности судов представляет собой сложную систему, включающую техническую базу, производственную структуру, трудовые и материальные ресурсы, которая находится в постоянном взаимодействии и развитии. Для эффективного достижения целей, стоящих перед организацией, необходима система управления, планирующая и координирующая деятельность всех ее звеньев. Создание системы управления и координирования со стороны Министерства юстиции включает формирование организационной структуры и ее обеспечение, эффективность управления.

     Одним из важнейших принципов правосудия – является его независимость. «Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга»⁵, - утверждал выдающейся французский мыслитель Шарль-Луи Монтескье. Речь идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействия, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах. Поэтому вопрос об организационном обеспечении деятельности судов является очень важным и актуальным. Независимость судебной власти закреплена в Конституции Российской Федерации. Например, статья 120 Конституции Российской Федерации говорит: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Но независимость судов не была бы полной, если не включать в этот спектр вопрос об обеспечении деятельности судов. Так как без правильного подхода к обеспечению деятельности судов, и речи быть не может об их эффективной работе и тем более независимости судебной власти от иных ветвей. И это не раз было продемонстрировано в более ранние годы существования судов и Министерства юстиции, поэтому для полной гармонии и правильной работы судебной системы, как независимого органа, так необходим некоторый контроль со стороны обеспечивающего правильную и положительную динамику органа – юстиции.