Теория государства и права

Содержание:

-Введение……………………………………………………………………………1

-Понятие,  содержание и признаки функций  государства……………………1-3

-Классификация  функций государства………………………………………….3-11

-Государство  и правовой статус личности……………………………………..11-13

-Понятие  системы прав и свобод личности…………………………………….13-16

-Список использованной  литературы……………………………………………13

-Определения понятиям…………………………………………………………...16-20

-Тесты………………………………………………………………………………….20-21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Теория  государства и права, как наука  изучает государство с различных  сторон и аспектов. Определялись социальное назначение и устройство государства, его качественные характеристики как  политической, территориальной, структурной  организации общества, форма правления, национально - территориальное (национально - государственное) и административно - территориальное устройство, политический режим.

      Но  познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет  свое социальное назначение.

      Теория  государства и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, как и что “делает” государство. 

1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

      Термин  “функции государства” применяется  для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его  социальное назначение. Основные направления  деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве  имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной  жизнедеятельности общества.

      В функциях государства выражается его  сущность, та реальная роль, которую  государство играет в решении  основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения  страны. Функции государства устанавливаются  в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том  или ином этапе его развития, и  представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства  определяется различными внутренними  и внешними факторами. Так, кризисные  явления в экономической жизни  страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство  своевременно предпринимать серьезные  практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

      Понятие функции государства появилось  и стало широко и пользоваться на предыдущем этапе развития отечественной  теории государства и права. В  рамках марксистско-ленинского подхода  государству выделялись, как уже  указывалось выше, классовая сущность государства, общесоциальное и классовое  назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая система  структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой  сущности и формы государства, постольку  для определения этой зависимости  вполне уместным является понятие именно функции.

      И это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства  — его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного  хозяйства, поддержки национально-освободительных  движений и т. п. При этом новые (социалистические) функции государства тесно увязывались  с новой (социалистической) сущностью  государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и т. п.

      На  современном этапе развития отечественной  теории государства и права также  сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, но с одним существенным уточнением: расширяется и углубляется понимание  социального назначением государства, отвергается провозглашаемая ранее  жесткая связь между изменениями  классовых характеристик государства  и, собственно, его функций. Эта связь, как показал исторический опыт оказалась  более многогранной, на функции государства  оказывают определяющее влияние  не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия  и проблемы современной жизнедеятельности  общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). Словом, и в функциональной характеристике государства отечественная теория также уходит от предыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает  новые проблемы, но вместе с тем сохраняет и, то позитивное, что было наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось, прежде всего, само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.

      Действительно, функциональный подход позволяет более  глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных  типов, видов, форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции государственности. Понятие государственности  как раз и характеризуют наличие  государственной организации общества, различные этапы, которые это  общество проходит в своем историческом государственном бытии, и самое  главное — различные функции, которые государство выполняет. Иными словами, только взятые в совокупности статические и динамические характеристики позволяют глубоко познать природу  такого сложного социального института, как государство.

      Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами:

      1. Содержание каждой функции государства  складывается из совокупности  однородных аспектов государственной  деятельности. Сходные стороны государственной  деятельности объединяются в  одну функцию исходя из специфики  и характера тех общественных  отношений, на которые они воздействуют.

      2. В отличие от функций многочисленных  государственных органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для  определенной деятельности, функции  государства охватывают его деятельность  в целом. Сказанное не умаляет  значения отдельных органов в  осуществлении определенных функций  государства, поскольку иногда  эти органы играют ведущую  роль в решении основных задач  государства (например, ведущая роль  вооруженных сил в выполнении  функции обороны страны от  нападения извне). Таким образом,  функции государства необходимо  отличать от функций его отдельных  органов. Если функции государства  отвечают основным, общественно  значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего  государственного аппарата и  каждого из его органов, то  далеко не всегда в функциях  отдельных государственных органов  находит выражение социальное  назначение и сущность государства.

      3. Функции государства носят комплексный,  собирательный характер. В них  воплощается сосредоточение усилий  государства на решающих, жизненно  важных направлениях его внутренней  или внешней деятельности.

      4. Функции государства необходимо  также отличать от видов государственной  деятельности, которые могут осуществляться  либо специально уполномоченными  на то органами, либо структурными  подразделениями различных органов  государства. Видами государственной  деятельности являются, например, расследование  уголовных дел, таможенный контроль.

      5. Функции государства нельзя отождествлять  с формами и методами их  реализации. Основными правовыми  формами осуществления функций  современного государства являются  правотворчество, исполнительно-распорядительная  и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с  теми задачами, которые стоят  перед ним на том или ином  этапе развития, может использовать  методы убеждения, поощрения или  принуждения в их различных  сочетаниях. Конкретная же функция  государства представляет собой  единство содержания, форм и методов  осуществления государственной  власти, неразрывно связанных с  данным направлением деятельности  государства. 
 
 

      4. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ  ГОСУДАРСТВА 

      Изучение  эволюции функций государства, практическое использование научных знаний в  этой области предполагает, прежде всего, упорядочение всего государственно-правового материала, который накопила теория государства в этой области.

      Для этого, как отмечалось выше в познании государственно-правовых явлений и  процессов в теории государства  и права используется метод классификации, ибо без этого метода упорядочить  и сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и  процессов попросту невозможно.

      Эффективно  используется метод классификации  и при изучении функций государства.

      Классификационные критерии, т.е. признаки (их сумма), позволяющие  отнести те или иные функции к  конкретному классу, группе, имеют  разный характер. Выделяют, например, объекты  и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения, взаимоотношения государств, содержание функций.

      Действительно, в научных и практических целях  функции государства могут быть классифицированы по разным критериям. По времени действия они делятся  на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования, и  временные, появление которых вызвано  специфическими условиями общественного  развития, а прекращение - их исчезновением. По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства подразделяются на внутренние, представляющие его  деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества, и внешние - деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства  во взаимоотношениях с другими государствами. Внутренние и внешние функции  любого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими  государствами, во многом зависит от внутренних условий существования  данного государства. По сферам общественной жизни функции государства могут  быть разделены на экономические, социальные, политические и осуществляемые в  духовной сфере.

      Высказывается также мнение, что функции государства  следует делить на основные и неосновные. Конечно, такое деление весьма условно, т. к. критерий такого разграничения  четко не определен. Каждая функция  государства является объективно необходимой  для данного государства. Все  виды деятельности государства равно  важны, но это не исключает, конечно, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых  следует сосредоточить внимание в первую очередь. Эти направления  становятся для государства основными.

      К числу критериев можно отнести  принцип разделения властей и  классифицировать функции государства  на основе этой принципа. Соответственно функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемая в научных и практических целях.

      Следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует  деятельность четвертой власти — средств массовой информации Она - эта функция - имеет свое содержание, способы и структуры, свое обеспечение. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленная информированность населения, а подчас манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

      Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов  вызывает признание. Дело в том, что  это, как считают многие ученые, собственно, не функция государства, а функция  осуществления государственной  власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и  т.д. Происходит, по их мнению, смешение функций государства и государственной  власти.

      Функции же государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией.

      Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций  на внутренние и внешние, т. е. определение  деятельности государства по отношению  к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно-организованным обществам, другим государствам (внешняя функция).

      Основные  внутренние и внешние функции  государства.

      ВНУТРЕННИЕ  ФУНКЦИИ — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружающей среды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).