Таможенный контроль лесоматериалов, экспортируемых из РФ в автомобильных пунктах пропуска

При перевозке щепы используют специальные автовозы на базе автомобилей-тягачей - МАЗ, КРАЗ с саморазгружающимися полуприцепами вместимостью 37-70 м куб. Aвтощеповоз ЛТ-170 состоит из тягачей КРАЗ-258Б1, МАЗ-6301 специализированного полуприцепа, представляющего собой контейнер (цельносварной кузов вместимостью 70 м3).

Проблема, связанная с нарушением таможенного законодательства при экспортировании щепы технологической, характерна для Сортавальской таможни, в которой были выявлены факты недостоверного декларирования заявляемого веса данного товара.

Отсутствие достаточного таможенного контроля, как за щепой, так и лесоматериалами в целом связанно с наличием множества факторов, которые в совокупности не позволяют эф эф­фективно применить СУР. В ходе фактической проверки орга­низации таможенного оформления и таможенного контроля, а также применения системы управления рисками при вывозе то­варов, классифицируемых в товарной группе 44 ТН ВЭД России в Сортавальской таможне было установлено, что таможенные посты, а также структурно подчиненные им пункты упрощен­ного пропуска (ПУП) недостаточно оснащены техническими средствами таможенного контроля, измерителями влажности древесины.

Отдельные таможенные посты, в частности Лахденпохский, Суоярвский, Сортавальский не имеют достаточных площадей прилегающих территорий для создания постоянных зон таможенного контроля для проведения операций, связанных с таможенным досмотром товаров. Пункты упрощенного пропуска не имеют ни достаточного технического оснащения для контроля за достоверностью заявляемых сведений о вывозимых товара 44 группы ТН ВЭД России, а также ни достаточных площадей в зоне таможенного контроля для проведения «раскатки» круглых лесоматериалов с целью проведения замеров при проведении таможенного досмотра.

В ходе фактической проверки установлено, что на ТП МАПП Вяртсиля неисправно оборудование для взвешивания перемеща­емых через таможенную границу РФ транспортных средств и то­варов, т.е. фактически весовой контроль за перемещаемыми лесо- и пиломатериалами не осуществляется. Аналогичная ситуация с весовым оборудованием складывается на Сортавальском, Лахденпохском, Суоярвском таможенных постах и во всех пунктах уп­рощенного пропуска. В ходе фактического контроля применения технических средств таможенного контроля (ТСТК) должност­ными лицами Суоярвского таможенного поста установлено, что на ПУПах отсутствуют ТСТК - измерители влажности.

Таким образом, при таможенном контроле товаров 44 груп­пы ТН ВЭД России не учитываются и не контролируются такие свойства товара как влажность, вес, плотность, что влияет на объемы перемещаемых товаров и, как следствие на величину та­моженных платежей.

Важно отметить, что в 2007 году относительно щепы технологической системой управления рисками не было выявлена одного факта нарушения таможенного законодательства. В условиях экспортирования больших объемов данного товара этот факт является основанием для проведения более тщательного анализа. В 2006 году лидером по экспортированию щепы была фирма ООО «Сетлес», которая вывезла согласно декларациям 154513720 кг (154513,72 т.). В 2007 году в лидеры вышла фирма ООО «Свирь Тимбер», она вывезла 98444366 кг щепы технологической (см. табл.1).

Таблица 1. Объем экспорта щепы технологической за 2006 – 2007 год, в кг.

Таким образом, в связи с тем, что на сегодняшний день сло­жилась трудная ситуация, связанная с недостоверным деклари­рованием, как щепы, так и других товаров лесохозяйственного комплекса, ростом экспорта этих товаров, который приводит к увеличению потерь федерального бюджета, а в следствии и на­несение вреда экономическим интересам РФ, следует уделить особое внимание при проведении таможенного контроля дан­ным товарам.[29]

Таким образом, в третьей главе автор рассмотрел ставки таможенных пошлин, которые применяют при экспорте различных видов лесоматериалов, а также привел объемы поставок лесоматериалов на экспорт в денежном выражении. Рассмотрел существующие проблемы поставки круглого леса на экспорт и пути их решения и провел анализ теневого экспорта леса, на примере щепы технологической.

2

4. ИМИТАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ  В ВИДЕ СМО С НЕОГРАНИЧЕННОЙ ОЧЕРЕДЬЮ

В таможенном деле часто  встречаются процессы, которые, не вдаваясь в  детали,  можно  описать  следующим  образом:  с  одной стороны, постоянно возникают запросы на выполнение  каких-либо  работ,  а  с  другой  — происходит постоянное  удовлетворение  этих  запросов.  Та  часть  процесса,  в  которой возникают запросы, называется обслуживаемой системой, а та, которая принимает запросы  и удовлетворяет их,— обслуживающей. Совокупность обслуживающей  и  обслуживаемой  систем составляет систему массового обслуживания.

По теории массового обслуживания применительно к потоку транспортных средств, экспортирующих лесоматериалы, предлагается воспользоваться следующими формулами, системами и провести сравнительный анализ.

Поток характеризуется интенсивностью  - то есть частотой появления событий или средним числом событий, поступающих в СМО в единицу времени. Случайный характер потока транспортных средств и времени их таможенного оформления и контроля приводит к неравномерной загруженности рассматриваемой СМО: в некоторые промежутки времени наблюдается перегрузка СМО, связанная с большим транспортным потоком в летний период и в выходные дни, в некоторые другие интервалы времени малое число транспортных средств приводит к недогрузке СМО. Также здесь имеет место вопрос о стационарности потока. Поток называется стационарным, если его вероятностные характеристики не зависят от времени, в частности интенсивность стационарного потока есть величина постоянная: (t) = . Так, поток транспортных средств проходящих таможенное оформление и контроль в зонах таможенного контроля в течение суток не является стационарным, но можно сделать допущение и считать такой поток стационарным в течение суток, например, в часы пик. Причем в последнем случае фактическое число транспортных средств, проходящих таможенное оформление и контроль в единицу времени (например, в каждые пять минут) может заметно отличаться друг от друга, но среднее их число будет постоянно и не будет зависеть от времени.

Представляется интересным подробнее остановиться на многоканальной СМО с неограниченной очередью, причем таможенное оформление и контроль транспортных средств может быть рассмотрен как пятиканальная СМО.  Как уже упоминалось выше, транспортных средств, поступающих в СМО, имеет интенсивность , а поток обслуживаний - интенсивность [30].

Граф состояний системы показан на рис. 1.

Рис. 1.  Граф состояний многоканальной СМО с неограниченной
очередностью

Граф состояний системы указывает, что система может находиться в одном из состояний Sо , S1 , S2 ..., Sк , ..., Sn , ..., Sn+r нумеруемых по числу заявок, находящихся в СМО: Sо - в системе нет транспортных средств, все рабочие места оформляющих инспекторов свободны, и хотя Комплексной технологической схемой предусмотрено независимо от интенсивности производства таможенного оформления транспортных средств текущего потока, чтобы как минимум на одном рабочем месте находился сотрудник транспортного отдела. S1 - таможенным оформлением и контролем транспортного средства занят один инспектор, а остальные свободны; S2 - таможенным оформлением и контролем транспортного средства заняты два инспектора, остальные свободны; ..., Sк - заняты К инспекторов, остальные свободны; ..., Sn - заняты все n рабочих мест, очереди нет; Sn+1 - заняты все имеющиеся в наличии места, и в очереди одно транспортное средство; ..., Sn+r - заняты все имеющиеся в наличии рабочие места и при этом r транспортных средств стоит в очереди.

Более того, граф состояний системы представленный на рис.1 обращает внимание на то, что интенсивность потока обслуживаний µ не остается постоянной, а по мере увеличения числа транспортных средств от нуля до пяти или шести, в рассматриваемых нами случаях увеличивается от µ до 5 µ или 6 µ соответственно, так как одновременно увеличивается и число оформляющих инспекторов. Причем, в случае, когда число транспортных средств больше чем инспекторов на своих рабочих местах интенсивность потока обслуживаний сохраняется равной 5 µ или 6 µ соответственно.

Для СМО с неограниченной очередью при p < 1 то есть, когда среднее число приходящих заявок лиц на таможенное оформление и контроль меньше среднего числа обслуженных инспекторами заявок (в единицу времени) и следовательно существуют предельные вероятности, что любая пришедшая в систему заявка, будет обслужена, другими словами вероятность отказа Pотк = 0 относительная пропускная способность Q = 1 , а абсолютная пропускная способность равна интенсивности потока транспортных средств поступающих в СМО, то есть А =               

Для исследования используют следующие формулы:

ρ =λ*tтоик,………………………………………………………………………………………………………….(1)

где ρ – коэффициент загрузки системы;

  вероятность состояния  системы;………….(2)

  - вероятность того, что транспортное средство окажется в очереди;……………………………………………………………………….…(3)

где s - количество инспекторов на рабочих местах;

   -вероятность состояния системы при s занятых каналах;………………………………………………………………………….(4)

- среднее число транспортных средств в очереди………………………………………………………………….………(5) 

Каждая СМО предназначена для обслуживания некоторого потока заявок (событий). Объект, выполняющий  обслуживание  заявок,  называется каналом обслуживания. В данном случае каналом обслуживания является оформляющий инспектор, а заявкой является поток транспортных средств, поступающих на вход системы большей частью не регулярно, а в случайные моменты времени. Обслуживание транспортных средств, в общем случае, также длится не постоянное, заранее известное время, а случайное время, которое зависит от многих случайных причин. После окончания проведения таможенного оформления и контроля транспортного средства оформляющий инспектор освобождается и готов к проведению таможенного оформления и контроля следующего транспортного средства.[31]

Таким образом, система массового обслуживания состоит из обслуживаемой системы, то есть той части процесса, которой возникают вопросы - приходящие заявки лиц на таможенное оформление и контроль и обслуживающей, которая удовлетворяет эти запросы – таможенные органы. Характер потока транспортных средств, экспортирующих лесоматериалы, и времени их таможенного оформления и контроля носит случайный характер и приводит к неравномерной загруженности рассматриваемой СМО: в некоторые промежутки времени наблюдается перегрузка СМО, связанная с большим транспортным потоком в летний период и в выходные дни, в некоторые другие интервалы времени малое число транспортных средств приводит к недогрузке СМО. Если рассматривать многоканальную СМО с неограниченной очередью, то таможенное оформление и контроль транспортных средств может быть рассмотрен как пятиканальная СМО. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. К основными понятиями, используемыми в данной курсовой работе относятся: лесоматериалы - материалы из древесины, сохранившие ее природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев и хлыстов и (или) их частей путем поперечного или продольного сечения (пиления, раскалывания, строгания); таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; автомобильный пункт пропуска через Государственную границу - территория в пределах автомобильного вокзала, открытого для международного сообщения, а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, таможенный, транспортный, другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.