Оптимизация социально профилактических центров

2

План

Введение              4

Глава 1. Профессиональные коммуникации органа местного самоуправления………………              6

1.1. Особенности управленческой коммуникации………………….....…6

1.2. Особенности управленческой коммуникации органа местного        самоуправления…………..……………………………………….............15

1.3. Коммуникационное взаимодействие органов местного самоуправления с населением при осуществлении управленческих полномочий………………………………………………………………..22

Глава 2. Нормативно-правовая база по профилактике правонарушений в органе местного самоуправления              26

2.1. Основные направления государственной политики в сфере профилактики правонарушений………………………………………....26

2.2. Федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по профилактике правонарушений..

2.3. Законы и нормативно-правовые акты Республики Башкортостан в сфере профилактики правонарушений…………………………………..33

Глава 3. Анализ профессиональной коммуникации органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений по месту жительства………………………………………………………………………..39

3.1. Общая характеристика Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан…………….39

3.2. Организация работы социально-профилактических центров Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан………………………………………………………….…45

3.3. Особенности управленческой коммуникации органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений населения…52

Глава 4. Совершенствование управленческой коммуникации органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений населения…….....57

4.1.Методы совершенствования межличностной и массовой коммуникации специалиста Администрации в сфере профилактики правонарушений по месту жительства…………………………………..57

4.2.Методы совершенствования межведомственной коммуникации в сфере профилактики правонарушений граждан……………………......64

Заключение……………………………………………………………………….69

Библиографический список              71

Приложение………………………………………………………………………75

Введение

Коммуникация жизненно важна для любой организации, в том числе и для органов местного самоуправления. Коммуникация пронизывает все виды деятельности в организации, это важный рабочий инструмент для обеспечения восприятия работниками администрации своих организационных ролей (которые фиксируются в должностных инструкциях) и для интеграции структурных подразделений[1].

Именно коммуникация предоставляет средства для выработки и реализации управленческих решений, осуществления обратной связи и корректировки целей деятельности администрации в целом и ее отдельных структурных подразделений в соответствии с требованиями конкретной ситуации. В конечном счете, от эффективности коммуникационных процессов зависит эффективность работы организации в целом. Коммуникация - это не только существенный элемент внутреннего функционирования администрации, она жизненно важна и для обмена информацией между организацией и средой.

Без коммуникации невозможно и управление, потому что оно, с одной стороны опирается на существующие и сложившиеся формы общения, с другой - формирует те формы коммуникации, которые облегчают как совместную деятельность, так и управление.

Актуальность исследования проблемы профилактики правонарушений по месту жительства объясняется тем, что обстановка в данной сфере является достаточно серьезной и сложной. На состояние криминальной обстановки в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан существенное влияние оказывают негативные изменения в экономике, а также многонациональный состав населения. Социальные проблемы усложняются наличием миграционных потоков.

В настоящее время в социальной, политической, экономической и других сферах жизни российского общества получили устойчивый характер негативные тенденции. Сегодня мы вынуждены говорить о серьезных проблемах, существующих в обществе: наличии семей неблагополучного быта, алкоголизме, наркомании, ВИЧ-инфекции, проституции, безнадзорности и социальном сиротстве, жестоком обращении с детьми и многих других проблемах.

Это обусловило выбор темы дипломной работы.

Цель исследования – изучение особенностей коммуникационного взаимодействия органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений населения.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- рассмотреть меры общего предупреждения преступности на основе изучения коммуникативных связей субъектов профилактики;

- выявить основные направления совершенствования коммуникаций органов местного самоуправления по профилактике правонарушений;

- изучить нормативно-методическую базу в сфере профилактики правонарушений;

- проанализировать особенности управленческой коммуникации органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений населения;

- выработать комплекс мероприятий по совершенствованию коммуникаций органа местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений населения по месту жительства.

Глава 1. Профессиональные коммуникации органа местного самоуправления

1.1. Особенности управленческой коммуникации

Коммуникация в широком смысле рассматривается как процесс взаимодействия и способы общения, позволяющие создавать, передавать и принимать разнообразную информацию. Между людьми коммуникация осуществляется в форме общения. Социологическое направление изучает коммуникабельность информационных средств межличностных, межгрупповых, международных общений. В настоящее время понятие «коммуникация»  имеет три основные интерпретации. Во-первых, коммуникация представляется как средство связи любых объектов материального и духовного мира, т.е. как определенная структура. Во-вторых, это общение, в процессе которого люди обмениваются информацией. В-третьих, под коммуникацией подразумевают передачу и массовый обмен информацией с целью воздействия на общество и его составные компоненты[2].

Коммуникации – это сложное явление. Сегодня ученые выделяют различные виды коммуникаций.

Организационные коммуникации - это совокупность коммуникаций, строящихся на основе общения, опосредованного информацией о самой организации, ее целях и задачах.

Межличностные коммуникации - устное общение людей в одном из перечисленных видов. Эффективная межличностная коммуникация очень важна для успеха в управлении, так как, с одной стороны, решение многих управленческих задач строится на непосредственном взаимодействии людей - начальник с подчиненным, подчиненные друг с другом - в рамках различных событий, а с другой, межличностная коммуникация является лучшим способом обсуждения и решения вопросов, характеризующихся неопределенностью и двусмысленностью[3].

Внешние коммуникации - это коммуникации между организацией и средой. Факторы внешней среды очень сильно влияют на деятельность организации.

Организации пользуются разнообразными средствами для коммуникаций с составляющими своего внешнего окружения. В сфере отношений с общественностью первостепенное внимание уделяется созданию определенного образа, имиджа организации на местном, общенациональном или международном уровне. Организациям приходится подчиняться государственному регулированию и заполнять в этой связи пространные письменные отчеты. Обсуждения, собрания, телефонные переговоры, служебные записки, видеоленты, отчеты и т. д., циркулирующие внутри организации, зачастую являются реакцией на возможности или проблемы, создаваемые внешним окружением.

Внутренние коммуникации - это коммуникации внутри организации между различными уровнями и подразделениями.

Формальные коммуникации - это коммуникации, которые определяются организационной структурой предприятия, взаимосвязью уровней управления и функциональных отделов. Чем больше уровней управления, тем выше вероятность искажения информации, так как каждый уровень управления может корректировать и отфильтровывать сообщения.

Неформальные коммуникации. Канал неформальных коммуникаций можно назвать каналом распространения слухов[4]. Поскольку по каналам слухов информация передается много быстрее, чем по каналам формального сообщения, руководители пользуются первыми для запланированной утечки и распространения определенной информации или сведений типа «только между нами»[5].

В организациях коммуникации осуществляются одновременно сверху вниз, снизу вверх, а также горизонтально. Информация перемещается внутри организации с уровня на уровень в рамках вертикальных коммуникаций. Она может передаваться по нисходящей, т. е. с высших уровней на низшие. Таким путем подчиненным уровням управления сообщается о текущих задачах, изменении приоритетов, конкретных заданиях, рекомендуемых процедурах и т. п. Помимо обмена по нисходящей, организация нуждается в коммуникациях по восходящей. Передача информации с низших уровней на высшие может заметно влиять на производительность труда. Коммуникации по восходящей, т. е. снизу вверх, также выполняют функцию оповещения верха о том, что делается на низших уровнях. Таким образом руководство узнает о текущих или назревающих проблемах и предлагает возможные варианты исправления положения дел. Некоторые из многочисленных разновидностей обмена информацией между руководителем и подчиненным связаны с прояснением задач, приоритетов и ожидаемых результатов; обеспечением вовлеченности в решение задач отдела; обсуждением проблем эффективности работы; достижением признания и вознаграждением с целью мотивации; совершенствованием и развитием способностей подчиненных; со сбором информации о назревающей или реально существующей проблеме; оповещением подчиненного о грядущем изменении, а также получением сведений об идеях, усовершенствованиях и предложениях. Коммуникации в организациях – это информационное взаимодействие, в которое люди вступают при выполнении своих функциональных обязанностей или должностных инструкций.[6]

Профессионально-ориентированную коммуникацию рассматривают еще и как функцию управления, которая позволяет при помощи правильно организованной передачи информации обеспечить надежное соединение всех звеньев предприятия и их взаимодействие[7] (приложение 1).

Необходимым условием успешного существования организации является координация совместной деятельности сотрудников для достижения поставленных целей. Это требует хорошо отлаженной системы приема, переработки и передачи информации. Для того чтобы управленческие решения были эффективными, а результат деятельности соответствовал ожиданиям, необходима развитая система коммуникаций.

Горизонтальные коммуникации - это коммуникации между различными отделами организации. В обмене информацией по горизонтали часто участвуют комитеты или специальные группы, в которых формируются равноправные отношения, являющиеся важной составляющей удовлетворенности работников организации. Основная цель коммуникационного процесса - это обеспечение понимания информации, являющейся предметом обмена, т. е. сообщений. Однако сам факт обмена информацией не гарантирует эффективности общения участвовавших в обмене людей. Чтобы лучше понимать процесс обмена информацией и условия его эффективности, следует иметь представление о стадиях процесса, в котором участвуют двое или большее число людей.

В организациях источником коммуникации обычно являются сотрудники со своими идеями, намерениями, информацией и целью коммуникации.

Среди элементов коммуникации рассматриваются кодирование, передача сигнала, канал, прием и декодирование, обратная связь, помехи и барьеры[8] (см. рис. 1.). Кодирование - это перевод идей источника коммуникации в систематический набор символов, на язык, выражающий его цели, служит для обеспечения формы, в которой идеи и цели могут быть выражены как передача сигналов.

Рисунок 1. - Модель коммуникационного процесса

Человек, у которого появилась идея, решает ею поделиться. Затем идея кодируется в какой-то форме письменного, устного или иного языка, который может быть передан символами, звуками или другими средствами выражения. К сожалению, почти никогда не получается замкнутой цепи от передатчика к приемнику. В промежутке подстерегают барьеры всех видов, готовые исказить сообщение. Отвлекающий шум и другие отвлекающие моменты могут изменить исходную передачу.

Цель источника коммуникации выражена в виде сигнала, форма которого зависит в значительной мере от используемого канала.

Каналы относятся к передаточным механизмам от источника коммуникации к получателю информации. В организациях это может быть устное обращение друг к другу, телефонные разговоры, неформальные связи, групповые собрания и др.