Транснациональная преступность: особенности предупреждения и противодействия

Следует отметить, что  одной из причин активного проявления деструктивных факторов на международной  арене стало нарастание элементов  слабости международных институтов, международного права, отсутствие общих  коллективных ценностей и понимания  мировой безопасности. 

Противодействие преступным проявлениям должно стать более  целенаправленным и скоординированным. В немалой степени этому способствует совместная деятельность правоохранительных органов над реализацией комплексных  программ, в том числе Межгосударственная программа совместных мер борьбы с транснациональной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории СНГ, Российская Федеральная программа усиления борьбы с преступностью и другие совместные проекты.

Успех в борьбе с транснациональной преступностью и другими преступными проявлениями в значительной мере зависит от уровня взаимодействия правоохранительных органов всех заинтересованных государств.

Огромное значение в  современных условиях приобретает  и формирование международно-правовой базы, так как стремительно изменяющаяся ситуация диктует необходимость ускорить формирование международного действенного и быстро реагирующего механизма совместных усилий в борьбе с любыми проявлениями терроризма и преступной деятельности.

Российская Федерация считает, что целям предстоящего укрепления интернационального сотрудничества в сфере противодействия транснациональной преступности станет подходить следующее:

Во-первых, улучшение интернациональной  нормативно-правовой базы, предусматривающей, в том числе, разработку модельных законов и программ по борьбе с отдельными опасными обликами правонарушений в странах, подписавших Конвенцию ООН.

Совершенствование распорядка интернационального поиска лиц, сопричастных к транснациональной беззаконной  деловитости.

Во-вторых, разработка и осуществление  общих целевых программ и долговременных планов по противодействию транснациональной  преступности в рамках главных ВУЗов  системы интернациональной безопасности.

В-третьих, продолжение сотрудничества правоохранительных и контролирующих органов стран-участниц Конвенции ООН, предполагающего информативный замен, совокупные профилактические и оперативно-розыскные мероприятия, подготовку сотрудников, замен технологиями расследования правонарушений и др.

В критериях глобализации ни одна страна не сумеет в одиночку отлично биться с транснациональной преступностью - необходимы согласованные деяния только интернационального общества. Надеюсь, что предстоящее дискуссия дозволит выработать подходы по противодействию интернациональному криминалу.³⁷

В силу собственного нрава  транснациональная беззаконность  становит перед правоохранительными  органами, прежде всего, перед органами внутренних дел, ряд правовых, организационных  и остальных заморочек, решение  которых просит нетрадиционного мышления, особенной целеустремленности и хотения к сотрудничеству с забугорными органами внутренних дел (полиции), значимых издержек усилий и ресурсов.

К примеру,  для выявления  указанных проблем, их видения с  позиций служащих уголовного поиска был проведен их выборочный опрос в ряде областей  региона России.

На вопрос, что у них  вызывает наибольшие трудности в  работе, сотрудники, конкретно участвующие  в раскрытии и расследовании  межнациональных правонарушений, отдали следующие ответы: 
 - отсутствие правовых норм о сотрудничестве с иностранными государствами или отсутствие информации о них – 50% опрошенных;

- отсутствие нужных учетов, информационных систем — 31, 5%; 
отсутствие переводчиков – 27, 8%.

По данным этого же выборочного  опроса, 85,2% респондентов считают нужной квалификацию служащих, занимающихся раскрытием и расследованием указанных правонарушений.

Для освещения трудности  со стороны самих иностранцев  был осуществлен выборочный опрос 238 студентов, обучающихся в университете города Казани Татарстана.

Почти 60% опрошенных сообщили, что в России отсутствует какая-либо гарантия их безопасности вследствие правового нигилизма и слабенькой работы правоохранительных органов. По этим факторам любой 5-ый респондент проверяет  реальную тревогу и ужас перед преступностью.

Состояние волнения и ужаса, судя по ответам, никак не является мнимым: практически 70% опрошенных подвергались беззаконным посягательствам (разбойническим нападениям, кражам), но только 30% из числа  пострадавших обращались в полицию  с заявлением.

 Среди мотивов отказа  от обращения в правоохранительные  органы 22,9%  называют нежелание  входить в контакт с полицией  из-за неверия в ее способности,  а 34,9% опрошенных считают, что  обращение в полицию напрасно,  ввиду отвратительного отношения  тружеников полиции к иностранцам.  
 Полученная в ходе изучения информация точно свидетельствует, во-первых, о немаловажных недочетах работы органов внутренних дел в борьбе с общеуголовной транснациональной преступностью, в том числе и в ее предостережении, во-вторых, о очень высочайшей латентности посягательств на иностранных людей в России.

В целом растущая интеграция мирового сообщества должна способствовать усилению его противодействия транснациональной  преступности, как с помощью испытанных механизмов взаимодействия, так и внедрением новых его форм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В настоящее время проблемы, возникающие перед различными государствами  в связи с необходимостью противодействия  все возрастающей криминальной активности транснациональных преступных сообществ, приобретают глобальный характер. Это означает, что такие проблемы представляют интерес для всех стран мира, но ни одна из них не в состоянии решить их самостоятельно. 

Нами было уточнено понятие  транснациональной преступности.  Транснациональная преступность - это «совокупность совершенных за определенный  период  преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух или более государств,  либо интересам юридических или физических лиц двух или более государств, ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национального уголовного законодательства, принятых в соответствии с такими международно-правовыми актами».

 Многие криминологи выделяют двенадцать видов транснациональных преступлений:

1) терроризм; 

2) незаконная  торговля оружием; 

3) контрабанда  ядерных материалов;

4) угон самолетов; 

5) морское пиратство, 

6) захват наземного  транспорта;

7) незаконная  торговля наркотиками; 

8) проституция; 

9) отмывание  денег; 

10) кража произведений искусства и предметом культуры;

11) незаконные   операции   с   драгоценными   металлами; 

12) кража интеллектуальной собственности и другие опасные деяния.

 По всей России возрастает  активность этнических преступных  формирований, прежде всего, в сфере незаконного оборота оружия и наркотиков, психотропных веществ, драгоценных металлов, краж и контрабанды автомобилей.

Значительное влияние  на экономическую и социальную обстановку в России оказывает деятельность чеченских, азербайджанских, армянских и грузинских этнических преступных формирований, отмечается четкая специализация по видам преступного промысла.

К внутренним причинам возникновения  транснациональных преступлений  Иванов Э.А. относит, в первую очередь:

- попытки насильственного  изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России;

- создание, оснащение, подготовку  и функционирование незаконных  вооруженных формирований;

- незаконный оборот на  территории Российской Федерации  оружия, боеприпасов и взрывчатых  веществ;

- широкомасштабную деятельность  транснациональной преступности, угрожающую  политической стабильности в  масштабах отдельных субъектов  Российской Федерации;

- деятельность сепаратистских  и радикальных религиозно-националистических  движений.

Еще одним важным признаком внутренних причин возникновения транснациональной преступности  можно считать то, что они не являются угрозами как таковыми для какого-либо иного государства, помимо того, в котором они возникли. Если же угроза перерастает масштабы одной страны и угрожает политической стабильности других государств, то она, хотя и возникла на территории рассматриваемого государства, уже перестает быть исключительно внутренней, стоит ей пересечь хоть одну границу.

Условиями возникновения  транснациональной преступности являются:

- застой и распад экономики;  развитие кооперативного и фермерского  движения, т.е. образование класса  предпринимателей, безопасность которых  стала собственной проблемой,  что обусловило их высокую  фиктивность по отношению к  транснациональной преступности;

- разрушение бюрократического  аппарата, высокая коррумпированность  органов власти, управления, контролирующих  органов;

- общее падение нравственности  среди населения, переоценка ценностей,  конфликт поколений;

- наличие запрещенных  законом видов деятельности, приносящей доход (проституция, торговля наркотиками, детьми, человеческими органами и т.д.).

Правовую основу предупреждения транснациональной преступности  составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О предупреждении транснациональной преступности», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Правовая основа предупреждения транснациональной преступности имеет  сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права. Важные положения, определяющие роль и значение предупредительной деятельности, ее содержание и направленность, обязательное соответствие принципам справедливости, гуманности, законности, содержатся в ряде международных правовых актов, признанных Россией: Всеобщей декларации  прав человека, Международном акте о гражданских и политических правах, Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Руководящих принципах в области предупреждения транснациональной преступности и уголовного правосудия, Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью.

Базисное значение для  правового обеспечения мер предупреждения транснациональной преступности имеет ряд положений Конституции Российской Федерации.

Нормами уголовного закона, регулирующими систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказания, устанавливается  определенный правовой режим для  осужденных, а также освобожденных  от уголовной ответственности и наказания.

Важными элементами этого  режима, создающими юридические основания  предупредительной работы с лицами указанных категорий, являются установленные  для них правоограничений, специальные  правила и обязанности, наблюдение и контроль за ними со стороны правоохранительных органов и общественности. Большое значение для юридического обоснования мер индивидуального предупреждения рецидива преступлений имеет уголовно-правовой институт судимости.  

По своей структуре  система противодействия транснациональной  преступности состоит из следующих элементов:

- организационные меры  противодействия; 

- правовые меры противодействия,  из которых отдельно необходимо  выделять уголовно-правовые (в связи  со спецификой объекта исследования);

- формы (методы) противодействия;

- факторы, оказывающие  влияние на эффективность противодействия  транснациональной  преступности.

 Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью, в том числе и в сфере экономической, осуществляется странами, прежде всего, с целью отстоять родное национальное хозяйство, государственный, общественно-политический, территориальный и народнохозяйственный суверенитет от посягательств со стороны транснациональной  преступности.

 Необходимость соединения  усилий стран в борьбе с транснациональной преступностью породила тенденции и в интернационализации правовых средств данной борьбы, то есть создание международно-правовой базы деятельности стран в данной борьбе, в качестве данной базы выступает растущее количество интернациональных договоров, относящихся к сфере интернационального права и, в особенности, его отрасли - интернационального уголовного права.

 Состоявшийся в 2010 году Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями положил начало созданию всеобъемлющей системы борьбы с преступностью, включающей главные органы ООН, ее специализированные учреждения и международные организации, а также международные региональные организации по борьбе с преступностью, международные и национальные судебные системы, правоохранительные органы государств.