Шпаргалка по "Политология"

Ответственность высших органов  государственной власти перед населением (в монархии глава государства  не несет юридической ответственности, в отличие от главы государства  в республике);

Разграничение властных полномочий между органами государственной  власти.

Основные формы  правления

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии

Единоличным главой государства  является монарх, который получает свою власть по наследству;

Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

 

Виды монархий

Абсолютная  монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия(Ватикан).

Ограниченная  монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Земский собор в России^[3], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа^[4]. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

Дуалистическая  монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган(Иордания, Марокко).

Парламентарная  монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы  правления

Всегда существует несколько  высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены  таким образом, что один орган  независим от другого (принцип разделения властей);

Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;

Высшие органы власти и  должностные лица несут ответственность  перед населением, которая может  быть выражена в следующем:

они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

возможно досрочное прекращение  полномочий.

Виды  республик

Республики различаются  главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность.

Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).

Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ).

Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны^[5] (Украина, Португалия, Франция).

Нетипичные (смешанные) формы  правления

Монархия с  республиканскими элементами  — такая монархия имеет главный республиканский признак — систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов — правителей составных частей федерации^[7]. (ОАЭ и Малайзии,) Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.

Республика с  монархическими элементами  — в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойственен важнейший элемент монархии — несменяемость главы государства^[7]. Глава государства в такой республике может формально избираться, может назначаться, но реально народ в формировании главы государства участия не принимает. (некоторых странах Азии и Африки (КНДР, Туркменистан при Ниязове, Гамбия).

Теократическая  республика — особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя.

 

11. вопрос

Типы территориального устройства государства.

Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

В зависимости от наличия  либо отсутствия суверенитета у составных  частей государства государственное  устройство делится на:

Простая форма (унитарное государство);

Сложная форма (федерация, конфедерация).

Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

Отличительные признаки унитарного государства

Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;

Органы государственной  власти строятся в виде единой иерархичной  системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);

Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);

Наличие единого гражданства.

 

Виды  унитарных государств

Простое унитарное  государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша,Словакия, Алжир).

Сложное унитарное  государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:

Централизованное унитарное государство — строгая субординация органов местного самоуправления, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия, Таиланд, Индонезия).

Децентрализованное унитарное государство — органы местного самоуправления самостоятельно формируются и управляются населением, органам центральной власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Великобритания, Швеция,Япония).

Регионалистское государство — сильно децентрализованное унитарное государство, в котором все административно-территориальные единицы являются автономными образованиями и наделены довольно широкими полномочиями. (Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР.)

 

 

Федерация

Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Отличительные признаки федеративного государства

Предметы ведения и  полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации).

Двухуровневая система органов  государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные  органы и органы субъектов федерации;

Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и  на уровне каждого субъекта);

У субъектов федерации, как  правило, есть возможность устанавливать  собственное гражданство.

По  способу образования субъектов федерации выделяют:

Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика).

Национальная  федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия).

Национально-территориальная  федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия).

По  способу образования самой федерации выделяют:

Конституционная федерация — федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия).

Договорная федерация (союзная) — федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР).

Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).

Централизованные — федерация обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно подробно, чем субъекты.

Децентрализованные — определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными.

В зависимости  от характера связи федерации и её субъектов:

Дуалистические — в конституциях определяются только вопросы исключительного ведения отдельно федерации и субъектов

Кооперативные — кроме вопросов исключительного ведения федерации и субъектов, также определяются вопросы их совместного ведения.

Конфедерация

Конфедерация  — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств.

Признаки  конфедерации

Составные части являются суверенными государствами, обладающими  всей полнотой государственной власти;

Каждое союзное государство  имеет собственную систему органов  власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;

Каждое союзное государство  имеет собственную конституцию  и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься  своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое  решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом);

Нет единого гражданства  конфедерации;

Каждое государство имеет  право выхода из конфедерации при  достижении своих целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.  Вопрос

Правовое  государство: становление и основные принципы. Формирование правового гос-ва в России.

Правовое  государство - это государство, в  котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями  основана на праве и ему соответствует.

Идея правового  государства направлена на ограничение  власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а  не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях  с государством

Становление

Первый этап: Возникновение идей правового государства в историческом плане происходит в результате разумного осмысления плюсов и минусов реально функционирующих государств. Родиной идей правового государства по праву считается Германия. Именно здесь усилиями И. Канта, Г.В. Гегеля, К. Велькера, Р. Моля были впервые осмыслены основы правового государства, определены его параметры.

Второй этап становления правового государства начинается тогда, когда основные теоретические положения правового государства осмысленно, осознанно закрепляются в основных законах, обязательных и для самих органов государства, его должностных лиц. В первую очередь, этот этап проявляется прямыми записями в конституциях конкретных стран о правовом характере функционирующего здесь государства.