Бюджет Свердловской области 2007-2008гг

          В отечественной экономической теории программно-целевое управление нередко рассматривалось только как метод планирования. Однако основное в программно-целевом подходе – это органическое единство четко структурированной содержательной части программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации, контролем реализации (последнее является одновременно и элементом активно функционирующей обратной связи).

            Применение такого сложного организационно-хозяйственного инструмента, как целевая программа, оправдано для решения далеко не для всех проблем, возникающих при функционировании хозяйственных систем.

Условиями использования программно-целевого подхода являются:

- необходимость кардинального изменения неблагоприятных пропорций, структуры, тенденций развития экономики и социальной сферы;

- комплексность возникшей социально-экономической, научно-технической и природно-экологической проблемы, требующей межотраслевой и межрегиональной координации программных мероприятий;

- отсутствие возможностей достижения необходимых целей развития, исходя только из существующего уровня взаимосвязей между уровнями управления, хозяйствующими субъектами и т.д.;

- необходимость скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения особо важной цели (федеральной, региональной или муниципальной значимости).

II. Бюджет Свердловской области 2007-2008гг. и его анализ.

2.1. О Свердловской области.

         Свердло́вская о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр — г. Екатеринбург.

Граничит на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан.

         Свердловская область образована 17 января 1934 года при разделении Уральской области, в нынешних границах с 1938 года — после выделения из её состава Пермской области. Свердловская область — крупнейший регион Урала. Область занимает среднюю, и охватывает северную части Уральских гор, а также западную окраину Западно-Сибирской равнины.

        Численность населения Свердловской области по оценке на 1 января 2009 года составляла 4394,6 тыс. чел. (на 01.01.2008 — 4395,6 тыс., на 01.01.2007 — 4399,7 тыс., на 01.01.2006 — 4409,7 тыс.) (5-е место в России). Плотность населения 22,6 человека на км² (оценка на 1 января 2007), что почти втрое выше среднего по РФ. Доля городского населения превышает 83 % (оценка на 1 января 2006).

         Высшим должностным лицом является Губернатор, предлагаемый Президентом РФ и утверждаемый Законодательным собранием Свердловской области (ранее, до изменения федерального законодательства избиравшийся прямым всеобщим голосованием) на 4-летний срок. С 1995 по 2009 год губернатором области являлся Эдуард Россель (член партии Единая Россия). Последний раз он был утвержден в должности в ноябре 2005 года. С ноября 2009 эту должность занимает Александр Мишарин.

         Административное устройство определяется Уставом области, принятым в 1994 году. Область административно состоит из 30 районов, 25 городов, 4 закрытых административно-территориальных образований, объединённых в 73 муниципальных образования. На её территории 47 городов, 99 посёлков городского типа, а также 1886 сел и деревень.

         Крупнейшие города области (население на 01.01.2007): Екатеринбург (1315,1 тыс. чел.), Нижний Тагил (378 тыс. чел.), Каменск-Уральский (182 тыс. чел.), Первоуральск (133 тыс. чел.), Серов (98,5 тыс.чел.).

        Основой региональной экономики является - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности, т.к. Свердловская область богата такими полезными  ископаемыми, как золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё — железо, никель, хром, марганец и медь.

        В структуре промышленного комплекса доминируют чёрная и цветная металлургия (соответственно 31 % и 19 % объёма промышленного производства), обогащение урана и обогащение железной руды, машиностроение. Уральская металлургия возникла в 1703 году. Свердловская область занимает пятое место в России по объёмам промышленного производства по состоянию на 2004 год, здесь расположены такие предприятия, как Нижнетагильский металлургический комбинат, Качканарский ГОК «Ванадий», ВСМПО-Ависма, Уралмаш, Богословский и Уральский алюминиевые заводы, Каменск-Уральский металлургический завод, Богдановичский Фарфоровый Завод, Среднеуральский медеплавильный завод.

       Среди машиностроительных отраслей преобладает «тяжёлый ВПК» (производство бронетанковой техники и боеприпасов), а также тяжёлое индивидуальное машиностроение (оборудование для добывающей, энергетической и химической промышленности). Среди крупных предприятий этого направления стоит отметить Уралвагонзавод.

       Свердловская область является важным транспортным узлом — через неё проходят железнодорожные, автомобильные и воздушные трассы общероссийского значения, в том числе Транссибирская железнодорожная магистраль. Густота железнодорожной и автодорожной сети превосходит средние по стране показатели. Крупный международный аэропорт в Екатеринбурге — Кольцово.

         Основные социально-экономические показатели. Удельный вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП – 2,9% (за 2007 г.). За 2008 г. по объему промышленного производства – 4,2%, по объему продукции сельского хозяйства – 1,6%, по объему розничного товарооборота – 3,7%, по объему инвестиций в основной капитал – 2,9%. Уровень безработицы по методологии МОТ за 2008 г. равен 4,8%.

           Антикризисная устойчивость. По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе глубокого спада, по рейтингу экономической устойчивости – к группе значительного спада, по рейтингу социальной устойчивости – к группе глубокого спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости – к группе глубокого спада.

2.2. Бюджет Свердловской области и его анализ на 2007-2008гг.

          Основой моей работы является бюджет Свердловской области, который я представлю в данной главе. Рассмотрев данный бюджет, будет наглядно видно за счёт каких доходов и в каких размерах формируется бюджет области и как распределяются бюджетные средства и в каком объёме, что является приоритетным для развития области. Сбалансирован ли бюджет Свердловской области на2007-2008гг? Всё это я опишу в этой главе.

ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2007 ГОД.

Таблица1.

Анализ областного бюджета по доходам за 2007 год.

Доходы областного бюджета за 2007 год (см. таблицу1) исполнены в сумме 97 525 951,0 тыс. руб. (что составляет 100%).

В структуре поступлений областного бюджета  по видам доходов за 2007 год налоговые доходы составили - 86,70% или 84 559 189,2 тыс. руб.                                                                                                                 

Из них налог на прибыль организаций, который имеет более высокое значение в формировании доходов областного бюджета составил - 42,70% от всех доходов или 41 647 744,9 тыс. руб., далее доход с налога на  доходы физических лиц составил – 26,05% или 25398330,3 тыс. руб., который так же существенно пополняет данный бюджет., налог на имущество составил - 10,43% от доходов или 10 175 519,7 тыс. руб., налог с акцизов составил - 3,92%, налог на совокупный доход составил - 2,68% доходов, налоги за пользование природными ресурсами - 0,72%, задолженность и перерасчёты по отменённым налогам и сборам – 0,20%, государственная пошлина показала наименьший результат налоговых доходов и составила 0,002% от всех доходов.

       Поступившие в бюджет неналоговые доходы составили всего – 2,73% или 2 658 043,7 тыс. руб.

      Из них основным в формировании неналоговых доходов стал доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, он составил – 1,81% от неналоговых доходов

      Безвозмездные перечисления (субсидии и субвенции) поступившие в региональный бюджет Свердловской области  составили – 10,57% или

10 308 718,1 тыс. руб. Из них субвенции составили – 5,51%, а субсидии – 5,06%.

РАСХОДЫ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2007 ГОД.

Таблица 2

Анализ  областного бюджета по расходам на 2007 год.

Расходы областного бюджета за 2007 год ( см. таблицу 2) исполнены в сумме 97 841 341,1 тыс. руб. (что составляет 100%). Следовательно, бюджет выполнен с дефицитом, который составил 315 390,1 тыс. руб. Причин дефицита может быть много, но важнейшее значение имеет возрастание затрат области в различных сферах социально – экономической жизни. Рост бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений, в силу чего сохраняется и растёт бюджетный дефицит.

          Анализ структуры расходов областного бюджета Свердловской области на 2007 год показывает, что основные затраты приходятся на межбюджетные трансферты – 32,10 % или 31 407 389,7 тыс. руб., это связанно с тем, что Свердловская область является донором бюджетных средств, для нуждающихся городов входящих в данный регион.

          Среди остальных расходов наибольший удельный вес занимают здравоохранение и физическую культуру 17,46% или 17 079 985,4 тыс. руб., расходы социальную политику - 15,40% или

15 061 450,1тыс.руб., затем следуют расходы на национальную экономику - 14,42% или 14 112 050,3 тыс. руб.

          На образование затрачено 8,05%, национальная безопасность - 5,26%, общегосударственные вопросы – 4,84%.

         Следующие расходы составили наименьший объём бюджетных средств, в них вошли такие расходы, как культура, кинематография -1,17%, жилищно-коммунальное хозяйство - 0,88% .

Развитие производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической продукции, химизация сельского хо­зяйства, увеличение городского населения усили­вают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природ­ной среды. Это отрицательно сказывается на условиях жизни насе­ления и требует в свою очередь увеличения затрат общества на под­держание необходимого состояния окружающей среды. Поэтому постоянно существует такая статья расходов региональных бюдже­тов, как ассигнования на охрану окружающей среды, которые со­ставляют 0,42% бюджетных расходов на эти цели, что очень не значительно для данной области и в дальнейшем может привести к значительным проблемам.

ДОХОДЫ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2008 ГОД.

Таблица 3.