Шпаргалка по "Геополитике"

34

Предмет, объект, цели и задачи региональной экономики.

Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина

Значение профессиональных регионально-экономических знаний в современных условиях. Истоки региональной экономики. Различные взгляды на ее предмет. Из каких позиций следует исходить при обосновании содержания курса. Определение региональной экономики. Взаимосвязи с другими науками.

Отрасль и территория — важнейшие составные части националь­ного (народного) хозяйства, образованные сочетаниями первич­ных звеньев общественного производства — предприятий и их объединений. Два типа экономических систем — отраслевые и территориальные — справедливо рассматриваются как основные. Это дает основание выделить исследование и изучение связанных с ними экономических отношений в отдельные крупные научные направления и учебные дисциплины. Среди них — региональная экономика, играющая важную роль в рациональном использовании ресурсов страны при хозяйственных, особенно рыночных отношени­ях. Поэтому будущие специалисты-экономисты должны быть компетентны в ее проблемах.

Поясним значение этих профессиональных знаний.

Ресурсный, особенно экономический, потен­циал России, ее территория, население, производственные и научно-технические фонды, природные ресурсы, транспортная и

информационная инфраструктура — огромны, что создает прочную основу для прогресса управляемых рыноч­ных отношений, а значит — экономики, культуры, благосо­стояния народа. Территория (свыше 17 млн. км ) - самая обшир­ная из всех государств, а по численности населения (около 150 млн человек) страна занимает шестое место в мире.

Вместе с тем есть факторы, осложняющие экономи­ческое и геополитическое положение России. Ос­новная часть ее территории расположена в умеренном и холод­ном агроклиматических поясах, и лишь 2/5 общей площади — от­носительно благоприятны для сельского хозяйства и проживания населения. Исторически сложился территориальный разрыв между размещением главных природных богатств и основным массивом расселения. Например, районы Европейской части страны сосредоточивают 4/5 всего населения и лишь 1/10 - топ­ливно-энергетических ресурсов.

В связи с большой протяженностью территории — 9 тыс. км с запада на восток и 4 тыс. км с севера на юг — обостряются пробле­мы транспортной доступности и издержек на перемещение товаров и людей, а также обмена деловой и культурной информацией. К этому добавляется ухудшение геополитического положения страны после разрушения СССР (утрата ряда важных источников ми­нерального сырья, промышленных баз, морских портов, отошед­ших в ближнее зарубежье, сужение снабженческо-сбытовых и ко­операционных связей с бывшими советскими республиками и т. д. ).

Однако негативные особенности хотя и ослабляют, но не уст­раняют преимуществ российского ресурсного потенциала, кото­рый, как показывает история, всегда был главной причиной аг­рессивных устремлений наших недругов и конкурентов. Поэтому важнейшей задачей наряду с хорошим знанием и использованием огромных ресурсов является их сохранение, а значит — обеспече­ние территориальной целостности, экономической и националь­ной безопасности государства. Поскольку ресурсный потенциал имеет строгую территориальную привязку, особенно наглядно выраженную в огромной стране, то его эффективное освоение требует глубокого изучения экономики регионов.

Россия — огромный национальный комплекс хозяйства и внутренний рынок, складывающийся под влиянием процессов специализации, кооперации и интеграции в экономике. Это способствовало образованию целостной и гло­бальной совокупности предприятий, отраслей и регионов — об­щего экономического пространства, с единой системой

денег, финансов, налогов, цен, таможенной и миграционной по­литикой и т. д. и свободным перемещением товаров, капитала, ра­бочей силы и информации. Необходимость в информации и про­гнозах территориального и особенно регионального характера возникает теперь повсеместно, а не только в высших и средних органах управления.

Формирование общероссийского и в его преде­лах региональных хозяйственных комплексов и рынков, мобилизация и использование их производственных и финансовых ресурсов, как и территориальная рыночная специа­лизация хозяйства и межрайонные товарные связи, зависят от динамики и структуры экономики всех регионов и их систем.

Рынок есть система экономических отношений не только в сфере распределения и обмена, но и производства. Назначение системы - приспособить масштабы и структуру производства к общественным потребностям. Она предполагает учет территори­альной дифференциации рыночных факторов — условий и мате­риальных элементов, организационных структур производства и регуляторов рынка, сильно различающихся по регионам.

Рыночные отношения во всем мире регулируются государст­вом. При этом, в противоположность плановому хозяйству, ос­лабляется роль отраслевых органов управления — министерств и ведомств — и повышается наряду с первичными звеньями хозяй­ствования - предприятиями и их объединениями — значение тер­риториального управления. Особенно это характерно для такой огромной страны, как Россия. Не случайно в экономической реформе большое внимание уделяется учету спе­цифики различных регионов.

Все эти обстоятельства определяют, что в системе экономиче­ских наук важное место принадлежит изучению региональных проблем хозяйственного и социального развития страны.  Региональная экономика принадлежит к экономическим на­укам и учебным дисциплинам территориального цикла. Она изу­чает хозяйства систем регионов и отдельного региона (района). Экономика этих территорий отличается своеобразием, взаимо­связанностью и единством своих объектов и их сочетаний (ком­плексов)1.

1 Среди собственно регионально-экономических наук (части территори­ально-экономических), помимо региональной экономики, существуют реги­ональная социология, региональная экология, региональная статистика и др. (некоторые еще не сформировались).

Каковы истоки зарождения данной науки? Основой создания региональной экономики в нашей стране, науками, от которых она отпочковалась и из частей которых синтезировалась, послу­жили районный раздел экономической географии (размещения производительных сил в широком смысле) и раздел «территори­альное планирование» базовой «управленческой» дисциплины — на­роднохозяйственное планирование (управление)

Пока еще отсутствуют единые взгляды на предмет региональной

экономики. Распространено отождествление курса с экономичес­кой географией, причем без всяких разъяснений. В последнее время в ряде учебных изданий по региональной экономике авто­ры стремятся более четко размежевать ее предмет с экономичес­кой географией1.

1См.: Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. М. В. Степано­ва. - М.: Инфра-М.: РЭА, 2000. Гранберг А. Г. Основы региональной эконо­мики: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ. - 2000.

К сожалению, в структуре и содержании некоторых других пособий такой попытки даже не делается, и сохраняется почти полное дублирование1. В отличие от допустимых (в зависимости от акцента) разных наименований одной и той же науки (эконо­мическая теория и политическая экономия, макро- и микроэко­номика или экономическая география и размещение производи­тельных сил и т. п.), совершенно неправомерно вкладывать по су­ти одно и то же содержание в разные науки (региональная эконо­мика и экономическая география).

На позициях утверждения активной конструктивной роли рассматриваемой науки, но включая в нее по существу содержа­ние всего круга территориально-экономических исследований, стоял Н. Н. Некрасов. В его понимании региональная экономика «изу­чает совокупность экономических и социальных факторов и яв­лений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе... Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная со­ставная часть региональной экономики»2. А что же остается дру­гим территориально-экономическим наукам?

Иного, узкосодержательного подхода придерживался В. Ф. Павленко, считавший, что предмет региональной экономи­ки — «конкретная экономика отдельных регионов, общие законо­мерности, факторы и проблемы их развития»3.

Имеется в виду исследование присущих не географической, а экономической науке общеэкономических проблем и показате­лей — общественного продукта, темпов, уровней развития и структуры хозяйства, народнохозяйственных, меж- и внутриот­раслевых пропорций, эффективности общественного производ­ства и т. д.

1  См.: Региональная экономика: Учебник / Под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи; Морозова Т. Г., Победина М. П., Шишов С. С. Экономиче­ская география России: Учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ, 2000. Обе книги с идентичными разделами. Структура и содержание -традиционные для эко­номгеографии, и в определении региональной экономики она тоже раство­ряется в ней.

2 Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. Изд. 2. - М.: Экономика, 1978. - С. 19.

3 Павленко В. Ф. Территориальное планирование в СССР. — М.: Эконо­мика, 1975. - С. 110.

Если указанные ученые рассматривают региональную эконо­мику как совершенно отличную от экономической географии на­уку, то Э. Б. Алаев не видит между ними принципиальных разли­чий, но включает в определение региональной экономики мо­мент практики, интересы управления, отмечая, что эта дисципли­на «нацелена на прикладные результаты исследования», другая же «больше занимается фундаментальными вопросами»1.

Ряд экономистов важнейшим аспектом исследований регио­нальной экономики считает процесс общественного воспроиз­водства и его пропорции — производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта и производственных ресур­сов в регионах.

Новейшие работы отечественных авторов по региональной экономике совершенно обоснованно делают упор на системный подход к предмету науки. Так, по мнению академика А. Г. Гран-берга, это не только экономика отдельного региона, но и эконо­мические связи между регионами, региональные системы (наци­ональная экономика как система взаимодействующих регионов), а также и размещение производительных сил и региональные ас-пекты экономической жизни2. Правда, фактического «вторже-ния» в другие территориальные экономические науки, как у иных авторов, здесь на произошло, поскольку межрегиональное разме­щение производительных сил выступает только в виде фона, ус­ловия формирования экономики регионов и подробно не рассма­тривается3.

При обосновании содержания региональной экономики как са­мостоятельной науки (дисциплины), на наш взгляд, целесообразно исходить из следующих позиций:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

1 Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терми­нологический словарь. - М.: Мысль, 1983. - С. 44.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

2  Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 14.

3 Да и сама структура учебника вполне соответствует его названию. В нем три части (теория и методы региональной экономики; региональные проблемы России; государственное регулирование регионального развития) и 8 глав: региональная экономика как наука; теоретические основы регио­нальной экономики; методы регионального анализа; моделирование регио­нальной экономики; региональная динамика и трансформации экономиче­ского пространства; проблемные регионы; мировой опыт государственного регулирования регионального развития; государственное регулирование ре­гионального развития в Российской Федерации.

1.  Необходимо считать ее предметом исследова­ние  (изучение)  экономики отдельных регионов  и их систем. Поэтому, в отличие от экономической географии, размещение отраслей хозяйства и ресурсного потенциала по стра­не должно рассматриваться в данном курсе не в качестве основ­ного предмета, а в дополнение к нему, в виде «внешних», макро­экономических условий, предпосылок формирования хозяй­ства регионов.

Согласно объективной классификации наук, их разделение основывается на различии предмета, а не на этапности изучения (начальное, последующее) и т. п., причем должна соблюдаться субординация понятий. Так, понятия «народное хозяйство», «макроэкономика», «производительные силы» относятся к более высокой категории, чем «отрасль», «регион», «предприятие». Следовательно, логически вытекают из региональной экономики не наука о размещении производительных сил или экономичес­кая география, а как раз наоборот.

2.   Требуется  обязательно  включить  в  содержа­ние дисциплины не только категорию производи­тельных сил, но и экономических отношений - ре­гиональных и межрегиональных, складывающихся в процессе развития хозяйства (отношения между хозяйствующими субъек­тами, между ними и населением, государственными и местными органами управления и т. д. ). Изучение этих отношений надо ве­сти путем выявления роли экономических законов в развитии ре­гионов, использования для анализа и оценок явлений и процес­сов экономических категорий и показателей.