Шпаргалка по "Геополитике"

32

Тенденции и факторы социально-экономического развития регионов.

Объективные основы пространственной организации экономики Территориальное разделение труда как форма развития общественного производства. Региональное воспроизводство. Региональный хозяйственный комплекс, его структура и виды.

Научные устои региональной экономики — это теории общественно­го разделения труда и регионального воспроизводства.

Территориальное разделение труда — форма развития общест­венного производства, и поэтому рассматривается в единстве двух его сторон — производительных сил и экономических (производ­ственных) отношений.

Материальными элементами разделения труда между регио­нами и странами являются промышленные, сельскохозяйствен-ные, торговые и другие предприятия и организации, индустри-альные центры, узлы и районы, сельскохозяйственные зоны, на­селенные пункты, коммуникационная сеть (транспорт, связь), территориально-производственные комплексы, экономические районы и зоны. Между ними складываются экономические отно-шения пространственного процесса воспроизводства — произ­водства, распределения, обмена и потребления общественного продукта и производственных ресурсов.

Общественное территориальное разделение труда закрепляет определенные отрасли за опре-деленными районами. Оно проявляется не только в размещении отдельных отраслей хозяйства, об­разовании их производственных и сбытовых зон, но и в специализации стран и регионов, особом сочетании и связях их отраслей, а также в межго­сударственном и межрайонном хозяйственном обмене, в формировании всей региональной струк­туры национальной экономики — системы терри­ториальных пропорций и связей. Тем самым террито­риальная организация хозяйства выступает в двух нераз­рывно связанных между собой формах — размещенческо-отраслевой и регионнально-комплексной.

Прогрессивная роль территориального, как и отраслевого, разделения труда заключается в том, что оно способствует удовле­творению разнообразных материальных потребностей общества и ведет к неуклонному повышению производительности общест­венного труда.

Теория пространственного (территориального) разделения труда, его экономические законы — методологическая база реги­ональной экономики. Влияние территориального распределения общественного производства на формирование производитель­ных сил и экономических отношений различных стран и регио­нов анализировали многие ученые-экономисты и географы, а также общественные деятели, включая К. Маркса и В. И. Ленина. Значение территориального разделения труда для нашей огром-ной страны подчеркивалось в официальных документах, напри­мер в народнохозяйственных планах и программах.

Проблемы совершенствования территориальной организации хозяйства, прежде всего территориального разделения труда, при­обрели особо масштабный характер с начала индустриализации и коренной реконструкции размещения производительных сил в период восстановления хозяйства после войны.

Углубленное изучение процесса регионального воспроизводства, пропорций и взаимосвязей регионально-экономических систем началось с 70-х годов, чему способствовала разработка межотрас­левых балансов регионов. Наряду с территориальным разделением общественного труда региональное воспроизводство промежуточ­ного и конечного продукта составляет объективную основу терри­ториальной организации экономики. Однако именно территори­альное разделение труда определяет основные особенности экономи­ки региона, включая специфику расширенного воспроизводства в нем и, как правило, незавершенность последнего.

Под регионом понимают обычно часть территории страны, об­ладающую общностью природных, социально-экономических, наци­онально-культурных и иных условий. Это территория, отличающаяся какими-либо функциональными признаками. Если регион выделяется в качестве административно-территориального обра­зования или экономического района, то должен отвечать требова­ниям управления общественным развитием или народнохозяйст­венного регулирования.

Всякому региону, образованному на принципах научного эко­номического районирования, присуще внутреннее хозяйственное единство, являющееся источником экономии общественного труда. Это единство региону придает его материально-производственная основа — хозяйственный (производственный) комплекс. Являясь ча­стью, подсистемой национального (народнохозяйственного) комплекса страны, он представляет собой целенаправленно скла­дывающееся динамичное и устойчивое региональное или локаль­ное (компактное) сочетание предприятий и отраслей хозяйства, объединяемых также разветвленными и тесными внутренними связями.

Помимо ядра-комплекса в границы региона входит перифе­рия — тяготеющие территории. В составе регионального хозяйст­венного комплекса выделяют (в том числе для целей районирова­ния) функциональные группы отраслей — специа­лизирующие и обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль, указывают на характерное производственное на­правление и место региона (района) в территори­альном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями на­родного хозяйства, в первую очередь, возможностями эффектив­но производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, ко­торая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосу-дарственном (зональном) балансе. Удешевление ее в районах спе­циализации происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий.

Особо важную районообразующую роль выполняют главные отрасли специализации, имеющие высокий удельный вес в про­изводстве региона и дающие, как правило, наибольший экономи­ческий эффект (иногда их называют профилирующими).

Обслуживающие отрасли обеспечивают потреб­ности основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся прежде всего такие отрасли матери­ального производства, как строительство, транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура (банки, биржи и проч. ), а также отрасли непроизводственной сферы — жилищно-коммунальное хозяйство, просвещение, здравоохранение и т. д. Кроме указан-

ных повсеместных (инфраструктурных) отраслей можно выделить локальные отрасли промышленности и сельского хозяйства, име­ющие в различных регионах местное значение и удовлетворяю­щие их нужды в экономически оправданных масштабах. Напри­мер, производство цемента на Северном Кавказе входит в его спе­циализацию, но та же отрасль в Западной Сибири является обслу­живающей (такое различие улавливается индексными показате­лями).

В целях более четкого отражения роли регионального ком­плекса, его элементов и взаимосвязей в системе общественного воспроизводства и территориального разделения труда было предложено различать в нем не только традиционные отрасли специализации (ведущие) и обслуживания (местные), но и по особенностям объединения (сочетания) - взаимо­смежные и параллельные, а среди самих комплек­сов - простые и сложные1).

Взаимосмежные отрасли сопутствуют друг дру­гу при размещении, их объединяют тесные произ­водственные связи, например, металлургия — коксохимия (сопряженные технологически), горнодобывающая промышлен­ность — легкая (дополняющие друг друга по использованию муж­ского и женского труда). Значение этой группы отраслей возрас­тает с развитием техники и увеличением масштабов концентра­ции, комбинирования и кооперирования производства.

Параллельные (взаимозамещаемые) отрасли развиваются относительно изолированно на базе общих природных и экономических условий (ре­сурсов). Они зачастую не имеют между собой тесных производ­ственных связей (например, черная металлургия и сельское хо­зяйство), их объединяет совместное освоение общерегиональных (межотраслевых) ресурсов, называемых также многоцелевыми (рабочая сила, топливо, вода, земля и т. д. ).

1 См.: Кистанов В. В. Комплексное развитие и специализация экономи­ческих районов СССР - М.: Наука, 1968. - С. 50, 60-61. На таком подходе основаны приводимые в главе 6 анализ и расчеты эффективности региональ­ных комплексов, в частности, размещения по районам металлурго-промыш-ленного комплекса и др.

Это означает, что развитие (размещение) некоторых отраслей в данном регионе ограничивается или исключается возможностя­ми развития других, более эффективных производств. Так, одну и ту же землю можно использовать под сельское хозяйство или по­строить на ней металлургический комбинат. Проблема размеще­ния параллельных отраслей, которые могут как бы замещать друг друга, имеет объективную основу для правильного решения толь­ко при государственном регулировании хозяйства, в том числе рыночного.

Характер сочетания отраслей, степень их воз­можного тяготения определяют существенные особенности региональных комплексов, их виды.

Простой комплекс — это сочетание обособлен­ных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном ре­гионе, уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но имеют зачастую некоторую общую про­изводственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ре­сурсы и т. д. ).

Сложный комплекс предполагает, кроме того, непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т. е. от исходного сырья к го­товой продукции (добыча угля — коксохимия, сельское хозяйство — пищевая промышленность), так и по горизонтали — между вер-тикальными ветвями (добыча угля — коксохимия — производство азотных удобрений - сельское хозяйство и т. д. ).

Уже при создании простого комплекса получают су­щественную народнохозяйственную экономию. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе исполь­зования общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды (терри­тория используется одновременно для промышленности и сель­ского хозяйства, равно как выигрышное экономико-географиче-

1 При заимствовании данной классификации отраслей региональных комплексов иногда допускают серьезную ошибку: взаимосмежные и парал­лельные отрасли относят только к обслуживающим, тогда как они часто бы­вают специализирующими.

ское положение региона, и т. д. ). Во-вторых, появляется возмож­ность создать общее обслуживающее хозяйство — производствен­ную, рыночную и социальную инфраструктуру (строительная ба­за, транспорт, связь, энергетика, водоснабжение, ремонтная и складская база, биржи, банки, жилищно-коммунальное хозяйст­во, сфера услуг и т. п. ), в результате чего возникает агломерацион­ный эффект.

Дополнительный выигрыш народное хозяйство полу­чает при формировании сложного комплекса в результате тесного комбинирования и территориального сближения коопе­рированных производств, приближения их к источникам топли­ва, сырья, потребителям продукции. При совмещении нефтепе­реработки и нефтехимии удельные капиталовложения снижаются на 30-35%, в том числе по основным процессам — на 15% (прав­да, это выгодно с народнохозяйственной точки зрения только в энергоизбыточных районах).

Возникает экономия за счет сокращения транспортных пере­возок при последовательной переработке сырья и полуфабрика­тов, комбинированного использования электрической и тепло­вой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производственных отходов. Народнохо­зяйственный эффект достигается также в результате возможности шире применять женский труд (на подходящих предприятиях), смягчить безработицу, уменьшить время на решение организаци­онных вопросов и т. д.

Каркас территориальных комплексов, прежде всего локаль­ных, называемых территориально-производственными ком­плексами (ТПК) и промышленными узлами, образуют произ­водственно-технологические комплексы. При их проектировании на стадии принципиальной технико-экономической модели, как подчеркивают исследователи (П. Е. Семенов), основные производства создаются здесь не только с учетом местных ре­сурсов сырья и энергоисточников, но прежде всего на базе до­стижений научно-технического прогресса, перспективных тех­нологий и рациональных производственно-технологических связей (рис. 2. 1).

Поскольку в формировании территориально-хозяйственных образований большая роль принадлежит технологическим про­цессам, делались попытки классифицировать региональные (рай­онные) комплексы и по этому признаку. Разработана концепция энергопроизводственных циклов (Н. Н. Колосовский), согласно

которой технологические циклы (пирометаллургический цикл черных металлов, нефтеэнергохимический цикл и др.) объединя­ются в более широкие группировки — «семейства» (тяжелая инду­стрия, нефть — гидроэнергия и т. д.). Для них характерны определенные соотношения расхода энергии, сырья, рабочей си­лы и т. д.

Помимо производственной структуры регион характеризуется своеобразной территориальной структурой — подсисте­мами локальных, компактных территориально-хозяйственных формирований (подрайонов, их центров и т. д.), часто оформ­ленных в виде низовых административно-территориальных единиц.

Система законов и факторов социально-экономического развития регионов. Законы и принципы регионального развития. Факторы развития регионов и их влияние на рыночную экономику.

Развитием общественного производства управляют экономические законы, отражающие объективные связи и взаимозависимости между явлениями и процессами экономики. Тип имущественной собственности, уровень обобществления производства, форма-ционные особенности экономических отношений определяют характер и формы проявления этих законов. Познав их, можно успешно воздействовать на экономические процессы и регули­ровать их.