Шпаргалка по "Геополитике"

44

Современные модели социально-экономических и политических процессов.

Современные модели социально-экономических процессов в разных странах формировались под влиянием соответствующих объективных и субъективных факторов развития общества, в том числе под влиянием рассмотренных теоретических концепций. В каждой стране реализовались те или иные из этих концепций, нередко в определенном сочетании. Это нащло воплощение преж­де всего в моделях развития их экономики и в немалой степени определило их специфику.

Экономическая модель — это формализованное описание эко­номического процесса или явления, структура которого опреде­ляется его объективными свойствами. Отображение экономичес­кого явления в определенной экономической модели основыва­ется на сравнительном анализе, который заключается в фиксации исследуемого явления и рассмотрении специфики его развития в рамках мирового хозяйства.

Основу любой современной государственной политики той или иной страны составляет не вообще рыночная экономика, а ее на­циональная модель. В социально-экономическом исследовании понятие «национальная экономика» подразумевает:

•  пространственно определенную и национально специфичес­кую организацию экономической жизни;

•  экономический потенциал страны;

•  национальный рынок, место страны в мировой экономике;

•  специфику форм проявления универсальных экономических причинно-следственных связей (рост производительности и сни­жение трудоемкости изделий);

•  повышение доли сбережений по мере роста доходов;

•  воздействие экспорта и импорта на экономический рост;

•  степень государственного вмешательства в экономику (от почти свободного рыночного хозяйства до его полного огосудар­ствления);

•  создание национального экономического порядка;

•  традиции и национальную психологию, объясняющие пове­денческие реакции членов общества.

Перечисленные элементы необходимы для возведения экономи­ческой модели той или иной страны. Многие исследователи полага­ют, что определяющим фактором экономической модели является менталитет. Действительно, экономическая наука имеет дело с со­циумом, который имеет исторические традиции, национальный ха­рактер и менталитет, политические пристрастия и приспосабливает к этим признакам инструментарий экономической политики. Сфор­мировавшиеся под воздействием этих факторов системы настолько различны, что порой трудно выделить их экономическую общность.

Американская модель

Становление и развитие американской экономической моде­ли сопровождалось чередованием периодов усиления рыночного конкурентного механизма с периодами государственного регули­рования экономики. Несмотря на традиционную приверженность ценностям экономической и личной свободы, большинство аме­риканцев разделяло в период кейнсианства многие положения теории и практики социально ответственного государства или так называемого государства всеобщего благоденствия.

С начала 80-х гг. стало очевидным, что роль государства в ры­ночной экономике имеет пределы, что оно не должно подавлять основы рыночного механизма, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей, нарушать оправданные пропорции между накоплением и потреблением. Теоретическим обоснованием ог­раничения социально-экономических функций государства стали исследования М. Фридмена, который, признавая особую приро­ду общественных благ и ответственность государства за их обес­печение, исходил из того, что государство должно реадизовывать свои обязательства с помощью частных институтов через рыноч­ные механизмы. К рубежу 80-х гг. стали явственными негативные проявления государственных функций. Это вызвало неолибераль­ную революцию, которая в своих основных проявлениях была поддержана не только республиканцами, но и демократами.

В последние десятилетия, и особенно в 90-е гг. XX в., можно было констатировать снижение доли государственных расходов в экономическом росте, обусловленное, с одной стороны, усилени­ем рыночных сил в экономике, упором на всемерное развитие и поощрение предпринимательства, а с другой — факторами геопо­литического плана (окончанием «холодной войны», возможнос­тью уменьшения расходов на военные нужды). При этом государ­ственный сектор в США с точки зрения его отраслевой структу­ры концентрируется помимо военно-силовых направлений больше всего в инфраструктурных отраслях (транспортная сеть — мосты, дороги, трубопроводы; отдельные подразделения энергетики — атомные электростанции; наука; а также отрасли, обеспечиваю­щие воспроизводство рабочей силы — образование и здравоохра­нение). Государственная собственность в США практически пол­ностью отсутствует, что заметно отличает американскую эконо­мику от экономики других развитых стран.

Тем не менее некоторое государственное вмешательство в эко­номику продолжает сохраняться: эмиссия денег и денежное регу­лирование; создание и поддержание правовой базы рыночных от­ношений, включая законодательную защиту частной собственно­сти и прав потребителей; поддержание конкурентной среды и меры, направленные на недопущение монополизации экономики; производство общественных благ, включая услуги образования, фундаментальной науки, реализацию задач по обороне страны, правоохранительной деятельности и т.д.; минимизация негативных побочных эффектов от рыночной деятельности, в частности дея­тельность по охране окружающей среды; преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, поддержка социально уязвимых групп населения.

Признается роль государства в реализации следующих нацио­нальных приоритетов XXI в.:

•  дальнейшая стабилизация роста экономики, выработка сба­лансированной макроэкономической политики с целью достиже­ния устойчивого развития с учетом экологических и социальных требований;

•  содействие росту производительности труда в осуществлении инновационной политики, прежде всего по ускоренному разви­тию НТР и в первую очередь фундаментальной науки, поддерж­ки информационных технологий;

•  всемерное содействие развитию образования и повышению квалификации рабочей силы, усилению его влияния на экономи­ческий рост и уровень жизни американцев;

•  обеспечение социальной функции государства посредством оптимизации программ в сфере пенсионного и медицинского стра­хования и вспомоществования, поддержка семейных ценностей;

• реализация позитивного эффекта от глобализации американ­ской экономики.

Принципиально важным является повышение степени приори­тетности в бюджете государства инвестиционных вложений в чело­веческий капитал, т.е. в образование, профессиональную подго­товку и переподготовку специалистов, а также в здравоохранение.

Так, государственное финансирование системы образования всех уровней (начального, среднего и высшего) из фондов федерального правительства, а также местных властей в США составило в 1999 г. около 500 млрд долл. Свыше 46% всех расходов на здравоохранение (более 1000 млрд долл.) в конце 90-х гг. приходилось на долю США.

Американская модель построена на всемерном поощрении пред­принимательской активности, «обогащения» наиболее активной ча­сти населения. Для уменьшения социальной напряженности мало­обеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уро­вень жизни за счет частичного перераспределения национального дохода. Эта модель учитывает социально-культурные особенности нации — массовую ориентацию на достижение личного успеха.

Политика правительства США в области занятости направле­на на обеспечение стабильного функционирования рынка труда, отличающегося крайней мобильностью, а не на формирование за­конодательной базы, ограничивающей увольнения. Это объясня­ется в основном быстрым ростом сектора малых предприятий, создающих новые рабочие места. Законодательство США защища­ет работников от дискриминации. Об увольнении или необходи­мости переподготовки работники извещаются за 60 дней, причем закон не требует предварительных консультаций с профсоюзами. В правовом регулировании трудовых отношений суд исходит из признания банкротства периодом экстремальной ситуации, а так­же из того, что является высшей целесообразностью в этой ситу­ации: расторжение трудового договора, ликвидация самой орга­низации, попытка сохранения производственной деятельности организации-должника. Законодательством предусмотрены про­цедуры выплат работникам, увольняемым из организации-долж­ника.

Джордж Буш сменил практически весь экономический блок сво­ей администрации. Спустя два года после своего избрания он всерьез занялся модернизацией экономической модели США. Доллар — глав­ная резервная валюта планеты, поэтому весь мир с тревогой наблю­дает, что происходит в Америке. Если президент и его новые совет­ники сделают ставку на американский экспорт, им неизбежно при­дется ослабить курс национальной валюты. От того, как поведет себя доллар, напрямую зависит экономический баланс мира. Учитывая войну в Ираке, претензии США на полный контроль за нефтенос­ным Ближним Востоком, интрига становится более запутанной. Мало хороших новостей и из сектора высоких технологий. Так, компания Сштау, третий по объемам производитель компьютеров в США, в 2002 г. отказалась оплачивать своим сотрудникам рождественские каникулы; о своем банкротстве объявила вторая по величине авиа­компания — ШИей АШпез.

Слабые показатели демонстрирует розничная торговля — глав­ный двигатель американской экономики. В ноябре 2002 г. без­работица охватила 6% активного населения — это самый высо­кий уровень за последнее десятилетие.

Экономическую модель США сильно деформировала война в Ираке, изменившая характер распределения рисков: не част­ный капитал, а именно государство, призванное представлять публичные интересы, станет наиболее активным агентом в ры­ночных операциях. Активные военно-политические интервен­ции потребуют увеличения федеральных расходов, а следова­тельно, увеличения налогового бремени и более активного вме­шательства государства в экономическую жизнь страны. Противоречивость такой позиции отражает колебания внутри политической элиты.

Германская модель

Благодаря мудрой исследовательской стратегии, своевремен­ным и плодотворным реформам, проведенным Л. Эрхардом, со­временная Германия по величине ВВП является лидером среди стран ЕС и занимает одно из ведущих мест в мире. Для герман­ской модели характерна рыночная экономика с высокой долей свободы выбора предпринимательской деятельности, профессии, распоряжения частным имуществом (включая средства производ­ства), стиля потребления и т.д.

Государственный контроль сводится в основном к контролю за сохранением конкуренции, опасность подавления которой возникает при сосредоточении в одних руках производства какого-то вида из­делий. Неблагоприятное положение мировой экономики, трудности перехода бывшей ГДР от командной экономики к рыночной в ус­ловиях слабой конкурентной способности предприятий обнажили слабые места в экономике Германии, которая стала отставать в ин­формационных технологиях, в тех отраслях, где была традиционно сильнее других европейских стран. Традиционно высокая средняя зарплата рабочих обусловливает дороговизну немецких товаров на мировом рынке. В связи с этим предполагается реформация доро­гостоящей системы социального обеспечения и народного образо­вания, отступление государства из многих областей частной эконо­мики, сокращение бюрократического аппарата.

Необходимо найти оптимальный компромисс между большими социальными гарантиями и свободой действия предпринимателей.

В экономическом плане Германия является классическим госу­дарством-экспортером: практически не имея природных ресурсов, она занимает второе место в мире (после США) по экспорту това­ров и услуг, и прежде всего по экспорту автомобилей и станков. Стабильность германской экономики обеспечивают мелкие и сред­ние фирмы, которых насчитывается около 3 млн.

После объединения Восточной и Западной Германии пришлось уравнять их системы социального обеспечения. Огромное количество восточных немцев (до 20%) осталось без работы, а значит, без средств к существованию; пособия по безработице едва хватает на самое необхо­димое. Часто можно слышать мнение, что ФРГ взвалила на себя груз объединения, не просчитав многих последствий этого процесса. В пос­леднее время благодаря усилиям федерального правительства безрабо­тица уменьшилась на 11—12%.

В Германии очень развита система тарифных соглашений: за круглым столом собираются представители руководства предпри­ятия, всех организаций — как общественных, так и политических, которые рассматривают вопросы заработной платы, отпусков, со­циальных страховок, пособий.

Социальная политика основана на предоставлении всем фор­мам хозяйства (крупным, мелким, средним) возможностей ус­тойчивого развития. Особым покровительством пользуются мел­кие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы. На од­ной из встреч министров финансов стран ЕС было решено, что Германия и другие страны должны увеличить экспорт в страны Азии, Америки, чтобы обеспечивать появление новых рабочих мест, выполнять требования профсоюзов об открытости вопро­сов зарплаты. Принятый во Франкфурте европейский пакт ус­тойчивости европейских национальных валют должен способ­ствовать стабилизации в экономике и уменьшению социальных проблем. Но при этом рекомендовано учитывать следующее: а) в области занятости нельзя руководствоваться только конъюн­ктурой рынка; б) стоимость работы не должна быть слишком высокой.

Шведская модель

Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Шве­ции как одного из самых развитых в социально-экономическом от­ношении государств. В конце 60-х гг. в экономической модели Шве­ции стало наблюдаться успешное сочетание экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. На протяжении многих десятилетий в Швеции использовалась централизованная система переговоров мощных организаций профсоюзов и предпринимателей о заключе­нии коллективных договоров в области заработной платы.