Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2012 в 20:41, шпаргалка
Работа содержит ответы на вопросы по дисциплине "Геополитика"
111
Структура и элементы МХ. Модели МХ.
Структура муниципального хозяйства
Определение понятия «муниципального хозяйства» предполагает подход, исходя из того, что:
1. Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.
2. Деятельность этих предприятий и учреждений направлена на удовлетворение общественных интересов
3. Поскольку деятельность осуществляют разнородные по своей природе субъекты этой деятельности, то необходим и субъект, координирующий их деятельность
Исходя из данного анализа, основным признаком, по которому мы можем классифицировать элементы муниципального хозяйства, является роль и место того или иного элемента в реализации общественных потребностей.
Элементы МХ
Элемент МХ | Особенность |
Муниципальные предприятия (поскольку их деятельность полностью подчинена интересам населения муниципального образования) | Являясь по своей природе явлением общественным, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды. |
Иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований | Вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения. |
Органы местного самоуправления | Осуществляет функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования. |
Сточки зрения того, какую роль в решении вопросов местного значения играют те, или иные элементы муниципального хозяйства, можно выделить несколько видов муниципального хозяйства , прежде всего по признаку возрастания роли собственной хозяйственной деятельности.
1. Коммунальная модель муниципального хозяйства.
Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги на население. Главным элементом в этой системе выступает орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Данная модель наиболее приемлема и существует в наиболее “благополучных” странах Европы, где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством.
2. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства.
Данная модель по сравнению с предыдущей отличается тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. То есть налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.
3. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства.
Данная модель подразумевает, что основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.
Безусловно, та или иная модель не существует в чистом виде, однако роль и место того или иного элемента в различных странах серьезно отличаются друг от друга.