Организационная структура управления и ее жизненный цикл. Управленческая пирамида как объект исследования. Модели социального управления: субординация, реординация,координация.

Под организационной структурой управления понимается совокупность уровней и звеньев управленческой деятельности в единстве с их функциональными областями, расположенными в строгой соподчиненности и обеспечивающими взаимосвязь между управляющей и управляемой системами для эффективного достижения целей. Организационная структура управления ориентирована на установление четких взаимодействий между отдельными подразделениями системы управления, распределением между ними прав, обязанностей и ответственности.

Организационная структура управления состоит из таких элементов как уровни (ступени) управления и звенья управления.

Под уровнем управления понимается иерархическая соподчиненность подразделений и звеньев управленческой деятельности, занимающих определенную ступень в системе управления. Ступени управления находятся в вертикальной зависимости друг от друга и подчиняются друг другу по иерархии: руководители боле высокой ступени управления разрабатывают и принимают решения, которые конкретизируются и осуществляются руководителями более низкой ступени, а каждое должностное лицо ответственно как за свои собственные решения и действия, так и за решения и действия своих подчиненных, в силу чего каждое должностное лицо располагает властью над теми, кто находится ниже его в управленческой пирамиде.

Структура управления по возрастающим уровням начинается с низового звена, затем переходит к среднему звену и оканчивается высшим звеном.

Американский социолог Т. Парсонс выделил три основных уровня управления в зависимости от того, какие функции выполняются руководителями разного ранга. Согласно его определению, руководители низового звена, действующие на техническом уровне, в основном занимаются ежедневными операциями и действиями, необходимыми для обеспечения эффективной работы без срывов в производстве продукции или оказания услуг. Руководители, действующие на управленческом уровне, в основном заняты управлением и координацией внутри организации, они согласовывают разнообразные формы деятельности и усилия различных подразделений организации. Руководители, действующие на институциональном уровне, т.е на уровне социальных институтов (напр, государство, религия, правовая система, вооруженные силы), заняты в основном формулированием целей, разработкой стратегических решений и долговременных планов.

В соответствии со структурированием системы управления по уровням, эта система принимает вид пирамиды, в которой на каждом последующем уровне находится меньше людей, чем на предыдущем.

Руководители низового звена (операционные руководители) в основном осуществляют контроль за выполнением производственных заданий, отвечают за непосредственное использование выделенных им людских, финансовых, материально-технических и иных ресурсов. Типичные представители этого, низового уровня управления, - мастер, старшая медсестра, заведующий отделом и т.д.

Руководители среднего звена чаще всего возглавляют крупное подразделение или отделение в организации, а характер их работы определяется, прежде всего координированием и управлением работой руководителей низового звена, подготовкой информации для решений, принимаемых руководителями высшего звена, последующей трансформацией полученных сверху решений в технологически удобную форму в виде конкретных зданий руководителям низового звена, а также осуществлением этих решений. Типичными должностями руководителей среднего звена управления являются: заведующим отделом (в бизнесе), декан (в университете), директор филиала, армейский офицер (от лейтенанта до полковника).

Руководители высшего звена - это высший организационный уровень управления. Они отвечают за принятие и осуществление важнейших решений на уровне социального института или крупнейших его подразделений, координируют деятельность нижестоящих уровней управления, направляя ее к единой цели. Типичные представители руководителей высшего звена - президент страны, председатель правительства, министры, генералы, ректоры вузов.

К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также специалисты, выполняющие соответствующие управленческие функции. Управленческие звенья органично связаны с уровнями управления и в содержании своей деятельности определяются ими.

Управленческая пирамида как объект исследования.

На всех уровнях управления и во всех организационных подразделениях применяются приблизительно одинаковые методы исследования, основу которых составляют анкетный опрос и интервью. Анализируя социологическую литературу можно выявить следующую закономерность: чем ниже уровень иерархии управления, тем доступнее он для исследователей и общественности. Исключение составляют закрытые и секретные предприятия, вход на которые социологам запрещен. Общение с ними проходит через специальных представителей администрации, а в последнее время - через службу по связям с общественностью.

Т.О. можно сделать следующие выводы:

• по мере продвижения вверх по управленческой иерархии методологические и методические возможности применения эмпирических методов ограничиваются;

• по мере продвижения снизу вверх по организационной структуре труднодоступность единиц наблюдения возрастает, следовательно, растет и закрытость организации;

• по мере продвижения снизу вверх сокращается число объектов исследования и возрастает их социальных статус.

Три модели социального управления.

В структуре управления обычно выделяют два типа управленческих связей - горизонтальные и вертикальные.

В зависимости от типа управленческих связей, количества уровней и звеньев управления выделяются различные модели управления.

1. Модель - субординация.

Характеризуется иерархической соподчиненностью разных структурных уровней управленческой деятельности, при которой низовое звено управления находится в вертикальной управленческой зависимости от среднего звена, а то, в свою очередь, в вертикальной зависимости от высшего управленческого звена. Характеризуется большим числом уровней.

2. Модель - реординация.

Характеризуется расстановкой конкретных руководителей во главе отдельных подразделений. Малое число уровней. Например, на многих предприятиях имеются начальники производственного отдела, финансового отдела, энергетической, конструкторской службы, службы маркетинга.

3. Модель - координация.

Представляет собой специфический симбиоз, органически совмещающий первые две модели. Такое совмещение обусловлено необходимостью координации деятельности в тех случаях, когда такая деятельность распределяется по своим целям, задачам, содержанию, как по горизонтали, так и по вертикали, что имеет место в крупных современных организациях и в социальных институтах (акционерных обществах и т.д.).