Шпаргалка по "Геополитике"

К соответствующим полномочиям государственных органов федерального уровня целесообразно относить: 

• обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего функционирование социальной сферы в рамках местного самоуправления, Конституции и федеральному законодательству; 
• наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями Федерации в области проведения социальной политики и передачу им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий; 
• регулирование отношений между федеральным и местным социальными бюджетами; 
• обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.

Особое место в данном ряду отводится  установлению федеральными органами власти государственных минимальных социальных стандартов, которые должны гарантировано  соблюдаться на местном уровне, выступая одной из наиболее существенных частей осевого стержня местной социальной политики.

     В социальной сфере  Правительство: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию  конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает осуществление единой государственной миграционной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в стране; содействует решению проблем семьи, материнства, взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма.

     В сфере науки, культуры и образования Правительство: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки, имеющих общегосударственное значение; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает сферу бесплатного образования, обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранения объектов культурного наследия общегосударственного значения и культурного наследия народов России.

     В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов; координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Региональные органы власти разрабатывают  и реализуют региональные законы и социальные программы. Они же обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры; разрабатывают направления  адресной социальной помощи и планируют  развитие социальной инфраструктуры. Именно региональные органы власти реализуют  жилищную политику, политику в области  образования, здравоохранения и  т.д.

К полномочиям органов государственной  власти субъектов Федерации в области проведения МСП следует относить:  

• наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта Федерации в области проведения социальной политики и передачу соответствующих материальных и финансовых средств для осуществления этих полномочий; 
• регулирование отношений между социальными бюджетами субъектов Федерации и муниципальных образований; 
• обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления; 
• обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов; 
• обеспечение государственных минимальных социальных стандартов во всех муниципальных образованиях.

Рассмотрим предметную область  и основные направления местной  социальной политики. Если исходить из того, что к вопросам местного значения Федеральный закон “Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” относит вопросы непосредственного  обеспечения жизнедеятельности  муниципального образования, то социальный блок выступает наиболее существенным компонентом местной политики в  целом. Так, вопросами местного значения, входящими в предмет ведения местного самоуправления и имеющими очевидное социальное содержание, являются: 

• комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 
• участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 
• обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 
• местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, сборов, решение иных финансовых вопросов местного значения; 
• содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 
• организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 
• содержание и развитие муниципальных учреждений  дошкольного, основного общего и профессионального образования; 
• охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка и контроль за их  деятельностью; 
• создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 
• организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 
• благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 
• организация утилизации и переработки бытовых отходов; 
• создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

Весь обозначенный круг вопросов, таким образом, составляет основную предметную область местной социальной политики и определяет задачи субъекта управления в процессе ее формирования и реализации.